อนุมัติไม่ลงมติไว้วางใจผู้นำลาป่วยหนัก

บ่ายวันที่ 30 พ.ค. กรรมาธิการกฎหมายรายงานผลการพิจารณาร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การออกเสียงลงคะแนนไว้วางใจ และการลงมติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนเรื่องขอบเขตเรื่องในการลงมติไว้วางใจ การลงมติไว้วางใจ และกรณีไม่ลงมติไว้วางใจนั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ

ตามที่คณะกรรมการกฎหมายกำหนด การเพิ่มข้อบังคับที่ไม่ต้องมีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ลาป่วยหนักพร้อมการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนั้น ถือเป็นการปฏิบัติตามหลักปฏิบัติ แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างมติในช่วงบ่ายนี้ ภาพ: QH

นอกจากนี้ยังมีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลาการหยุดดำเนินการคือตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อความเคร่งครัด

เพื่อให้มีพื้นฐานให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัย ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างมติไม่ได้ระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อตำแหน่งที่มีสิทธิได้รับความไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน

ผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งแสดงความ "ไม่ไว้วางใจ" และแนะนำให้ปลดออก

เกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ได้รับเลือกและไว้วางใจ คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติในร่างมติสอดคล้องกับข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความเชื่อมั่นต่ำอย่างเคร่งครัดและทันท่วงที ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นชอบโดยพื้นฐาน

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่ผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีผู้แทนที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจต่ำมากกว่าครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมด และไม่ได้ลาออก คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจะต้องเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ แทนที่จะใช้ข้อบังคับว่า “หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจที่เสนอชื่อบุคคลดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเลือกตั้งหรืออนุมัติ มีหน้าที่เสนอต่อสภาประชาชนหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ดังเช่นในร่างมติ

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นอีกว่าจุดประสงค์ของการลงคะแนนเสียงไว้วางใจคือเพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความเชื่อมั่นของตนเอง เพื่อที่จะได้ "ไตร่ตรอง" และ "แก้ไขตนเอง"

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ออกแบบระเบียบข้อบังคับในทิศทางที่ว่า ในกรณีที่ผู้แทน 2 ใน 3 หรือมากกว่าของจำนวนผู้แทนทั้งหมดประเมินความเชื่อมั่นของตนอยู่ในระดับต่ำ ควรยังคงมีกลไกให้ผู้แทนเหล่านั้นลาออกได้ หากผู้แทนเหล่านั้นไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ที่เสนอชื่อบุคคลนั้นต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อการเลือกตั้งหรืออนุมัติ จะเสนอต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อพิจารณาถอดถอนหรืออนุมัติข้อเสนอถอดถอนบุคคลนั้น

สำหรับผลที่ตามมาสำหรับผู้ถูกลงคะแนนเสียงไว้วางใจนั้น มีความเห็นว่าการลงคะแนนเสียงไว้วางใจนั้นควรได้รับการกำหนดให้เป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน

คณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของร่างมติ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจในสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชน มักเกิดจากการค้นพบสัญญาณการละเมิด หรือจากการลงมติไว้วางใจ แสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับเลือกหรือให้ความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชน มีระดับความไว้วางใจต่ำ

“ผลที่ร้ายแรงที่สุดสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ คือ พวกเขาจะต้องยื่นมติการปลดหรืออนุมัติข้อเสนอการปลดต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน”

ดังนั้นความเห็นนี้จึงชี้ให้เห็นว่าในกรณีที่บุคคลที่เสนอชื่อให้ลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่าไม่มีความไว้วางใจจากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่านั้น กล่าวคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนควรยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอให้ถอดถอนบุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง” รายงานการตรวจสอบระบุ

แหล่งที่มา