การประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 ประสบความสำเร็จโดยใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 22 วัน โดยมีการพิจารณาและตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ มากมายทั้งด้านการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจเรื่องสำคัญต่างๆ ของประเทศ
ให้ความสำคัญกับคุณภาพของบิลมาเป็นอันดับแรก
ในส่วนของงานนิติบัญญัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 7 ฉบับ มติ 9 ฉบับ ให้ความเห็นครั้งที่ 3 ต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ ให้ความเห็นครั้งที่ 2 ต่อร่างกฎหมาย 1 ฉบับ และให้ความเห็นครั้งที่ 1 ต่อร่างกฎหมายอีก 8 ฉบับ ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกในสมัยประชุมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเลื่อนการอนุมัติร่างกฎหมาย 2 ฉบับ เพื่อให้มีเวลาศึกษาและสรุปผลให้สมบูรณ์มากขึ้น
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มลงคะแนนในการประชุมสมัยที่ 6
ส่วนร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) หลังจากการอภิปรายในห้องประชุมครั้งที่ 3 แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีเนื้อหาและนโยบายสำคัญบางประการที่จำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อออกแบบทางเลือกนโยบายที่เหมาะสมที่สุด การทบทวนและการทำให้สมบูรณ์อย่างครอบคลุมต้องใช้เวลาอีกมากเพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย
เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งมีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก หลังจากเห็นชอบกับรัฐบาลแล้ว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุญาตปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ตั้งแต่สมัยประชุมสภาสมัยที่ 6 จนถึงสมัยประชุมสภาสมัยที่ใกล้ที่สุด เพื่อดำเนินการศึกษา พิจารณา แก้ไข พิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดต่อไป ก่อนจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ
ในทำนองเดียวกันกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากการหารือ รัฐสภาเห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่า ร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ และสังคม
ทั้งนี้ จำเป็นต้องมีการค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบ โดยอาศัย หลักวิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หากกฎหมายถูกประกาศใช้จริงจะมีข้อบกพร่องมากมายและจะส่งผลกระทบมากมาย ดังนั้น รัฐสภาจึงมีมติไม่ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6
แม้ว่าเราจะรู้ว่าจำเป็นต้องมีการประกาศใช้ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับในเร็วๆ นี้ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที แต่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิญ ฮิว ได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบและชี้แจงให้ชัดเจนก่อนตัดสินใจ เป็นเรื่องเร่งด่วนแต่ไม่เร่งรีบ" และ "ให้ความสำคัญกับคุณภาพของร่างกฎหมายเป็นอันดับแรก"
การกำกับดูแลระดับสูงยังคงสร้างรอยประทับต่อไป
ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ระบุถึงนวัตกรรมในกิจกรรมการกำกับดูแลว่าเป็นจุดเน้นและกุญแจสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสมัชชาแห่งชาติโดยรวม เนื่องจากนวัตกรรมมีความเกี่ยวข้องโดยตรงและมีผลกระทบเชิงบวกต่อการทำงานด้านนิติบัญญัติและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศ สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 6 ยังคงแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณดังกล่าวอย่างชัดเจน
ประการแรก เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่กล่าวถึงช่วงถาม-ตอบที่ได้รับการประเมินว่าเป็น "นวัตกรรม" "พิเศษ" หรือแม้กระทั่ง "ไม่เคยมีมาก่อน" เมื่อพิจารณาจากขอบเขตของการซักถาม วิธีดำเนินการ และการมองย้อนกลับไปมากกว่าครึ่งหนึ่งของระยะเวลา
เป็นครั้งแรกที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ตั้งคำถามต่อกลุ่มปัญหา แต่ตั้งคำถามต่อการปฏิบัติตามมติ 10 ฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และตั้งแต่ต้นสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงจุดสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและตั้งคำถามตามหัวข้อ ซึ่งรวมถึง 4 ด้าน คือ เศรษฐศาสตร์ทั่วไปและมหภาค เศรษฐศาสตร์รายสาขา วัฒนธรรมและสังคม การยุติธรรม กิจการภายใน และการตรวจสอบของรัฐ
นั่นหมายความว่ารัฐสภาจะตั้งคำถามถึงการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาและความมุ่งมั่น และ "ผู้นำในอุตสาหกรรม" ทั้งหมดอาจต้อง "นั่งอยู่ในที่นั่งลำบาก" ภายใต้การจับตามองของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน ผ่านทางวิทยุและโทรทัศน์สด
หลังจากผ่านไป 2.5 วัน สมาชิกรัฐสภา 457 คนลงทะเบียนเข้าร่วมในช่วงถาม-ตอบ สมาชิกรัฐสภา 152 คนใช้สิทธิถาม-ตอบ โดยมีสมาชิกรัฐสภา 39 คนอภิปราย เป็นครั้งแรกในสมัยที่ 15 ที่นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีทั้งหมด รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วน 21 คนตอบคำถามโดยตรง ในบรรดานั้น ผู้ที่ดำรงตำแหน่งไม่นาน เช่น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang และ Dang Quoc Khanh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก็ขึ้นเวทีด้วยเช่นกัน
เลขาธิการพรรคเหงียน ฟู้ จ่อง เข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15
อีกกิจกรรมหนึ่งที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษไม่เพียงแต่จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชน และความคิดเห็นของประชาชนจำนวนมากอีกด้วย ก็คือ การที่สภาผู้แทนราษฎรดำเนินการลงมติไว้วางใจตำแหน่งที่รัฐสภาเลือกตั้งหรือเห็นชอบจำนวน 44 ตำแหน่ง (มีตำแหน่งใหม่ 5 ตำแหน่งที่รัฐสภาเลือกตั้งหรือเห็นชอบในปี 2566 จึงยังไม่ได้มีการลงมติในครั้งนี้) โดยผลการลงมติไว้วางใจดังกล่าวได้รับการเผยแพร่ในสื่อมวลชนทันทีหลังจากการประกาศผล
ถือเป็นการลงมติไว้วางใจครั้งที่ 4 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แต่เป็นครั้งแรกที่มีการดำเนินการตามมติที่ 96/2023/QH15 ซึ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2566 โดยมีเกณฑ์การประเมินที่เฉพาะเจาะจงมากมาย ตั้งแต่ผลการดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ไปจนถึงคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ฯลฯ
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลและผ่านมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573"
กล่าวได้ว่าหัวข้อข้างต้นนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าเนื้อหาการกำกับดูแลนั้นไม่ได้อยู่ในรูปแบบของ “การตรวจสอบภายหลัง” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นในกระบวนการบริหารจัดการและการดำเนินการ รวมถึงการที่รัฐบาลระบุจุดบกพร่องในการดำเนินการเพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ดีกว่าอีกด้วย
โดยเฉพาะ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลเร่งจัดทำร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรค เร่งดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมครั้งต่อไปตามขั้นตอนที่สั้นลง เนื่องจากระยะเวลาดำเนินการตามแผนงานมีเพียง 2 ปีเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกนำร่องในการกระจายอำนาจไปยังระดับอำเภอเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับรายการ โครงสร้าง การจัดสรร และการใช้งบประมาณแผ่นดิน...
การตัดสินใจมีส่วนช่วยให้ “ประชาชนผ่อนคลาย”
ขณะที่การประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแก้ไขและเพิ่มร่างมติ 2 ฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2566 เพื่อพิจารณาตามขั้นตอนในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประชุมนานขึ้นครึ่งวันและปิดทำการในเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน แทนที่จะเป็นช่วงบ่ายวันที่ 28 พฤศจิกายนตามแผน
โดยเฉพาะมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (มติในมติสมัยประชุมที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15)
สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาการตัดสินใจดำเนินการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ต่อไปเพื่อช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจอย่างทันท่วงที ซึ่งถือเป็นการ "ผ่อนคลายกำลังของประชาชน" โดยประชาชนเป็นผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงจากนโยบายนี้ เนื่องจากการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลดีต่อราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการที่จำเป็น นอกจากนี้ ผู้ประกอบการด้านการผลิตและการค้าก็จะได้รับประโยชน์เมื่อมีการออกนโยบายนี้เช่นกัน เนื่องจากการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและราคาสินค้า จึงช่วยให้ธุรกิจเพิ่มความยืดหยุ่นและขยายการดำเนินงานได้
คาดว่าจะลดหย่อนภาษีนี้ได้ภายใน 6 เดือนแรกของปี 2567 แต่สิ่งที่พิเศษคือ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถพิจารณาและตัดสินใจลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปได้หลังจากวันที่ 30 มิถุนายน 2567 หากสถานการณ์เศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชนยังคงประสบปัญหาอยู่
การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 เปิดขึ้นในวันที่ 23 ตุลาคม และปิดในวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566
เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่าน คือ มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างถนน โดยมีจิตวิญญาณในการขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน
โดยพื้นฐานแล้ว รัฐสภาได้อนุญาตให้มีการเบี่ยงเบนจากกฎหมายภายในระยะเวลาหนึ่งสำหรับโครงการและงานถนนที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับร่างมติ โดยเฉพาะโครงการที่เสนอในครั้งนี้ล้วนเป็นโครงการที่ได้รับการพิจารณาการลงทุนจากภาครัฐในระยะกลาง มีขั้นตอนการลงทุนที่จัดเตรียมไว้แล้ว และมีการจัดสรรเงินทุนแล้วแต่ประสบปัญหา ดังนั้น การที่รัฐสภาเห็นชอบกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการจะช่วยให้ความคืบหน้าดำเนินไปได้เร็วขึ้น
รัฐสภาที่สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น พร้อมรองรับความต้องการเชิงปฏิบัติและการพัฒนาประเทศ ถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 6 สมัยที่ 15
หง็อก ทานห์ (VOV.VN)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)