การจัดหน่วยงานบริหารจะต้องเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง

เช้าวันที่ 31 กรกฎาคม สมาชิก โปลิตบูโร และนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมออนไลน์ระดับประเทศเพื่อปรับใช้การดำเนินการตามการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2023-2030 การประชุมดังกล่าวเชื่อมโยงออนไลน์จากสำนักงานใหญ่ของรัฐบาลไปยังจุดเชื่อมต่อ 63 แห่งในจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุม

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธาน รัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล ผู้นำกรม กระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ผู้แทนจากฮานอยที่เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการพรรคฮานอย ได้แก่ สหายดินห์ เตียน ซุง สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง เจิ่น ซี แถ่ง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนประจำเมือง เหงียน หง็อก ตวน ผู้นำของกรม สาขา อำเภอ เมือง ฯลฯ

เสนอข้อเสนอโดยพิจารณาประเด็นเฉพาะแต่ละประเด็นอย่างรอบคอบ

ในพิธีเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เน้นย้ำว่า การจัดหน่วยงานบริหารเป็นภารกิจที่ยาก ละเอียดอ่อน และซับซ้อน เกี่ยวข้องกับบุคคลจำนวนมากและหลายภาคส่วน ส่งผลกระทบต่อประชาชน ภาคธุรกิจ และหน่วยงานอื่นๆ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดด้านการพัฒนาของประเทศแล้ว นี่จึงเป็นสิ่งจำเป็นในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เข้าใจข้อสรุปและมติของคณะกรรมการกลางอย่างถ่องแท้

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลอาจก่อให้เกิดความขัดข้องในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหาร และส่งผลกระทบต่อประชาชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องมุ่งมั่นกำกับดูแลและดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารอย่างยืดหยุ่นและสมเหตุสมผล เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการบริหารยังคงทำงานได้อย่างราบรื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้ว ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ย่อมมีมากเกินไป ดังนั้นจึงต้องบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่นและเหมาะสม เพื่อไม่ให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรของประเทศ

“ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าเมื่อใดก็ตามที่มีความสามัคคีในความคิดและอุดมการณ์ การทำงานก็จะราบรื่น มิฉะนั้น จะทำให้เกิดความแออัด ล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากร” นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าว

ต่อมา คณะผู้แทนได้รับฟังผู้นำกระทรวงมหาดไทยเผยแพร่เนื้อหาในข้อสรุปหมายเลข 48-KL/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่องในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติของรัฐบาล และแนวทางของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้นำกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงชาติพันธุ์ และกระทรวงกลาโหม ได้นำเสนอแนวทางในการดำเนินการตามเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ดินห์ เตี๊ยน ซุง และผู้นำคนอื่นๆ ของฮานอยเข้าร่วมการประชุม

ในการประชุม ผู้นำท้องถิ่นได้ร่วมแลกเปลี่ยนประสบการณ์ แนวทางปฏิบัติ แผนงาน และแนวทางแก้ไขในการจัดระเบียบการดำเนินการตามนโยบายการจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 พร้อมทั้งยกประเด็นปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอ และข้อเสนอแนะ

ที่น่าสังเกตคือ ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย นายเจิ่น ซี แถ่ง กล่าวว่า กรุงฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 30 หน่วย ประกอบด้วย 17 เขต 12 เขตเมือง และ 1 เมือง หน่วยการบริหารระดับตำบล 579 หน่วย ประกอบด้วย 383 ตำบล 175 เขต และ 21 เมือง ตามเกณฑ์ที่กำหนด กรุงฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 1 หน่วย และหน่วยการบริหารระดับตำบล 176 หน่วย ใน 26 หน่วยระดับอำเภอที่ต้องปรับโครงสร้าง มีเพียง 4 อำเภอ ได้แก่ ด่งอันห์ เตยโฮ บั๊กตู่เลียม และนามตู่เลียม ที่ไม่มีหน่วยการบริหารที่ต้องปรับโครงสร้าง

ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นาย Tran Sy Thanh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยเน้นย้ำว่า ในทุกประเด็นที่เมืองฮานอยให้ความสำคัญ สิ่งสำคัญที่สุดคือผลกระทบสูงสุดต่อประชาชน และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงาน กลไก และการบริหารต่างๆ จะสามารถเอาชนะได้ โดยยึดหลักการปฏิบัติตามนโยบายและมติของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด เมืองฮานอยจะจัดทำแผนงาน จัดทำโครงการที่มีรายละเอียดและเฉพาะเจาะจงเพื่อรายงานต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองฮานอยจะพิจารณาและประเมินผลกระทบและผลกระทบที่มีต่อวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และประชาชนอย่างรอบคอบ

นายเหงียน คะค ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมว่า ครั้งนี้การจัดการจะยากกว่าช่วงปี 2019-2021 ประการแรก จำนวนหน่วยงานที่ต้องจัดการมีมากขึ้น มีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 39 แห่งใน 23 จังหวัดและเมือง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,327 แห่งใน 58 จังหวัดและเมืองที่ต้องจัดการ ประการที่สอง เมื่อรวมหน่วยงานบริหารชนบททั้งหมดหรือบางส่วนเข้าเป็นเขตเมือง จะต้องมีโครงการแยกต่างหาก การจัดการเขตเมืองจะต้องรับประกันเกณฑ์เมือง 100% ประการที่สาม การจัดการจะต้องสอดคล้องกับการวางแผนชนบทและเมือง ดังนั้นจะต้องดำเนินการพร้อมกันกับงานวางแผน ประการที่สี่ มีเวลาไม่มาก การดำเนินการจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2023 และต้องเสร็จสิ้นก่อนไตรมาสที่ 3 ของปี 2024 ซึ่งหมายความว่ารวมเวลาทั้งหมดประมาณ 13 เดือน

ต้องคำนึงถึงรายละเอียดเฉพาะเจาะจง ไม่สุดโต่งหรือลำเอียงข้างเดียว

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง กล่าวสรุปการประชุมว่า การประชุมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการนำแนวทางปฏิบัติเฉพาะมาปรับใช้เพื่อให้ข้อสรุปที่ 48-KL/TW ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) และมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 เป็นรูปธรรม หลังจากการประชุมครั้งนี้ สำนักงานรัฐบาลจะออกเอกสารเฉพาะเพื่อนำเสนอข้อสรุปดังกล่าว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ในการจัดทำแผนการดำเนินงาน

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์สรุปในการประชุม

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลเป็นงานที่ยากและละเอียดอ่อน ส่งผลกระทบต่อประชาชนจำนวนมาก และรบกวนจิตใจของประชาชนและธุรกิจ และยังมีประเด็นใหม่ๆ และยากๆ มากมาย ดังที่รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ กล่าว ดังนั้น จึงต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบ มั่นคง ละเอียดถี่ถ้วน และเป็นวิทยาศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดีที่สุด

นายกรัฐมนตรีขอให้ท้องถิ่นระดมการมีส่วนร่วมของทั้งระบบการเมือง ภายใต้การนำและกำกับดูแลของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองต่างๆ ให้มีส่วนร่วม โดยถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญในอนาคต ภารกิจแรกคือการเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อสร้างเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูง ทั้งในด้านการรับรู้และการดำเนินการในระบบการเมือง สังคม และกับประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแกนนำ หัวหน้าคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และระบบการเมืองและอุดมการณ์ จำเป็นต้องได้รับข้อมูลข่าวสาร มีความมุ่งมั่นอย่างสูง ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีเป้าหมายและประเด็นสำคัญ ยึดมั่นในความเป็นกลาง การเผยแพร่ และความโปร่งใส ทำงานอย่างมีเป้าหมาย ไม่ฟุ้งซ่าน ไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบ ไม่รีบร้อน ยึดมั่นในเสถียรภาพของระบบการเมืองและชีวิตของประชาชน

ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี การจัดหน่วยงานบริหารต้องมีแผนงาน ขั้นตอนที่แน่นอน และการจัดสรรบุคลากร วัสดุ และเวลา ต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัด รอบคอบ และมีประสิทธิผล สถานที่ที่มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต้องดำเนินการให้เสร็จก่อน สถานที่ที่เข้าถึงยากต้องมีแผนงานดำเนินการที่ชัดเจน

การจัดหน่วยงานบริหารต้องสร้างหลักประกันในการวางแผนและส่งเสริมทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาท้องถิ่น การจัดระบบต้องเชื่อมโยงกับนวัตกรรมในการจัดระบบและการจัดระบบการเมืองให้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล การลดการติดต่อโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการของหน่วยงานบริหารและประชาชนเพื่อป้องกันปัญหาด้านลบ การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ การอำนวยความสะดวกให้ประชาชนและภาคธุรกิจขยายการผลิตและธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน การสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ความมั่นคงปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยของประชาชน

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “การจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานให้สอดคล้องกับนโยบาย โดยมุ่งเน้นปัจจัยเฉพาะที่สอดคล้อง สมเหตุสมผล และมีประสิทธิภาพ ไม่สุดโต่งหรือลำเอียงข้างเดียว ต้องเป็นวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง ปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการสำหรับประชาชน สถานประกอบการ และชุมชน จะต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ” จากข้อกำหนดข้างต้น จังหวัดและเมืองต่างๆ จะต้องพัฒนาโครงการที่มีขั้นตอนและแผนงานเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสามารถดำเนินการได้จริง เพื่อสร้างความก้าวหน้าและคุณภาพตามที่กำหนดไว้

สหาย Pham Minh Chinh กล่าวว่ารัฐบาลจะจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang นำหน้า เพื่อติดตามสถานการณ์ ให้คำแนะนำ กระตุ้นและตรวจสอบการดำเนินการตามภารกิจนี้

แหล่งที่มา