ด้วยกฎเกณฑ์นี้ ฤดูกาลส้มเขียวหวานใหม่จะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกัน

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ผู้แทน รัฐสภา ตา วัน ฮา กล่าวว่า หากมาตรา 61 ระบุถึงระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดังเช่นร่างกฎหมายดังกล่าว ยังไม่ทราบว่าตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงจะก่อตั้งขึ้นเมื่อใด

เมื่อใดเราจะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง?

บ่ายวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) เป็นการต่อเนื่องตามแผนงานการประชุมสมัยที่ ๘

วิดีโอ : ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตา วัน ฮา พูดในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้ แทนกวางนาม ) เห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการแก้ไขและปรับปรุงระบบกฎหมายในสาขานี้

นายฮา กล่าวว่า ในปี 2566 คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลตามประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564 โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดมากมาย และเราจำเป็นต้องรับเอาผลลัพธ์เหล่านั้นไป

ในขณะเดียวกัน ไฟฟ้าก็เป็นสินค้าพิเศษ ไม่ใช่แค่สินค้าส่วนเกินที่สามารถเก็บไว้ในคลังสินค้าได้เท่านั้น เราต้องตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงาน เมื่อเศรษฐกิจต้องการเติบโตเพียง 1 เปอร์เซ็นต์ ความต้องการไฟฟ้าจะต้องเติบโต 1.5 เปอร์เซ็นต์

“ด้วยอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน หากเราไม่เตรียมพร้อมล่วงหน้าแม้แต่ก้าวเดียว ความมั่นคงด้านพลังงานก็จะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทน Ta Van Ha กล่าว

Đại biểu Quốc hội: — ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม)

นายฮา กล่าวว่า ขอบเขตของการแก้ไขนั้น จำเป็นต้องแก้ไขให้รอบด้าน แต่การแก้ไขและผ่านในคราวเดียวไม่สามารถรับประกันคุณภาพได้ ดังนั้น จึงควรพิจารณาแก้ไขใน 2 สมัย

“เราไม่ได้เร่งรีบขนาดนั้น เราต้องทำมันให้เสร็จภายในเซสชั่นเดียว” คุณฮา กล่าว

ส่วนเนื้อหาบางส่วน เช่น ประเด็นการพัฒนาไฟฟ้าที่ผลิตเองและบริโภคเองจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน มาตรา 33 กำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งไฟฟ้าบนหลังคาในระหว่างก่อสร้างที่มีขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ ไม่ต้องเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน นายฮา กล่าวว่า 100 กิโลวัตต์นั้นน้อยมาก

“โรงงานผลิตปุ๋ยสร้างบนพื้นที่โรงงานขนาด 1 เมกะวัตต์ ตอนนี้เราบังคับให้คนเปลี่ยนโรงงานทั้งหมดให้เป็นพื้นที่สำหรับผลิตพลังงานหรือ? เราไม่สนับสนุนให้ทำอย่างนี้” นายฮา กล่าว

มาตรา 61 ว่าด้วยระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าแบบมีการแข่งขันมี 3 ระดับ คือ ตลาดผลิตไฟฟ้าแบบมีการแข่งขัน ตลาดไฟฟ้าขายส่งแบบมีการแข่งขัน และตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน

ผู้แทน ตา วัน ฮา กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้เหมาะกับความต้องการในการดำเนินงานของตลาดไฟฟ้าที่มีระดับการแข่งขัน

เงื่อนไขที่ต้องทำให้เสร็จก่อนเริ่มดำเนินการตลาดไฟฟ้าระดับแข่งขัน ได้แก่ การจัดทำระบบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ การปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานของระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า การปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้า การลดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้าและระหว่างภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป และในที่สุดจะขจัดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้า

“ผมไม่ทราบว่าเมื่อใดเราจะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง หากกฎระเบียบเป็นเช่นนี้ ผมคิดว่าเราจะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงเฉพาะในช่วงฤดูส้มเท่านั้น” นายฮา กล่าว

การปรับราคาไฟฟ้าแบบเปิดเผยและโปร่งใส

ผู้แทนรัฐสภา ทัค เฟือก บิ่ญ (คณะผู้แทนตรา วินห์) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเสริมและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า โดยเฉพาะราคาพลังงานประเภทต่างๆ และแต่ละภูมิภาค

นายบิ่ญเสนอให้สร้างกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นโดยอิงตามปัจจัยต่างๆ เช่น ชั่วโมงพีคและนอกพีค สภาพแวดล้อม และอุปทานพลังงาน ซึ่งจะส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดในช่วงนอกพีค อีกทั้งยังรับประกันสิทธิของผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและกระบวนการปรับราคาไฟฟ้า

นอกจากนี้ การปรับราคาไฟฟ้าควรเป็นการเปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

สำหรับแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันนั้น ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนในการเปลี่ยนผ่านจากกลไกที่มีสิทธิพิเศษไปเป็นตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

“จำเป็นต้องเสริมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการเปิดตลาดไฟฟ้า รวมถึงตลาดขายส่งและตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการในการกำกับดูแลและประสานงานตลาดไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส”

พร้อมกันนี้ ควรมีการออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมการผูกขาดของบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและนักลงทุน” นายบิญห์เสนอแนะ

พลังงานนิวเคลียร์เป็นสิ่งที่จำเป็น

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อธิบายประเด็นบางประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ โดยระบุว่า ปัจจุบันกรอบราคาไฟฟ้าอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่งรัฐบาลเป็นผู้ควบคุมกรอบราคาโดยเฉพาะ โดยคู่เจรจาต่างยึดถือกรอบราคานี้ "ไม่ใช่เอาเปรียบฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวถึงเหตุผลในการขอให้มีการเจรจาภายใน 12 เดือนว่า จะต้องดำเนินการเจรจาให้เสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาดังกล่าว เพราะหากไม่เป็นเช่นนั้น หน่วยงานต่างๆ ก็จะหาข้ออ้างเพื่อยืดเวลาออกไป ซึ่งอาจนำไปสู่ภาวะขาดแคลนไฟฟ้าได้

ส่วนนโยบายการพัฒนาแหล่งพลังงานใหม่นั้น นายเดียนได้ชี้แจงว่า ภายในปี 2030 ประเทศของเราต้องเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าเป็นสองเท่าจากปัจจุบัน และภายในปี 2050 กำลังการผลิตไฟฟ้าที่จำเป็นจะต้องเพิ่มเป็น 5 เท่าจากกำลังการผลิตปัจจุบัน

เมื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไม่มีช่องทางในการพัฒนา รัฐมนตรียืนยันว่าจะต้องมีพลังงานนิวเคลียร์และแหล่งพลังงานใหม่ในอนาคต

ส่วนบทบัญญัติเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับพลังงานใหม่ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และอำนาจของหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าเร่งด่วน และนโยบายการเพิกถอนโครงการไฟฟ้าที่คืบหน้าช้า...

นายเดียน กล่าวว่า โครงการไฟฟ้าจะต้องก้าวล้ำหน้ากว่าโครงการอุตสาหกรรม ซึ่งแตกต่างจากโครงการอื่น นอกจากนี้ ไฟฟ้าที่ผลิตได้จะต้องมีที่อยู่ของผู้บริโภค

หัวหน้าอุตสาหกรรมไฟฟ้า กล่าวว่า ในความเป็นจริงมีโครงการบางโครงการที่ถูกมอบหมายให้นักลงทุนมานาน 10 ปี หรือแม้แต่ 20 ปี แต่ไม่ได้รับการดำเนินการ

“ดังนั้น เราจึงขาดแคลนไฟฟ้า เนื่องจากโครงการก่อนหน้านี้ไม่มีกลไกในการดึงดูดนักลงทุน โครงการไฟฟ้าพิเศษ เมื่อวางแผนแล้วก็ต้องดำเนินการ เมื่อมอบหมายแล้วก็ต้องดำเนินการ หากดำเนินการไม่ได้ก็ต้องยกเลิก ทั้งประเทศควรนั่งรอนักลงทุนเพียงไม่กี่รายเท่านั้นหรือ” นายเดียนแสดงความเห็น พร้อมระบุว่าเรื่องนี้ต้องมีการควบคุมที่ชัดเจน

งานเร่งด่วนคือการมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม สอดคล้อง และมีความเป็นไปได้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศให้เข้ามาพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน แหล่งพลังงานใหม่ พลังงานสะอาด หรือโครงข่ายส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค

ปัจจุบันประเทศเรามีกลไกในการดึงดูดการลงทุนในระบบโครงข่ายไฟฟ้า นอกจากนี้ กฎหมายที่แก้ไขใหม่ยังเปิดโอกาสให้นักลงทุนเข้ามาลงทุนในระบบส่งไฟฟ้าอีกด้วย

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ระบบแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษจะต้องเป็นของรัฐ ขณะนี้ ร่างกฎหมายกำลังพิจารณาข้อบังคับที่อนุญาตให้เอกชนลงทุนระบบส่งไฟฟ้าขนาด 220 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า หรือ 110 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า

“หากผู้แทนกดปุ่มอนุมัติแรงดันไฟ 220 กิโลโวลท์ หรือต่ำกว่า ภาคเอกชนสามารถลงทุนได้ เพื่อให้ระดมแหล่งพลังงานหมุนเวียนกระจายไปทั่วประเทศได้ เราก็จะปฏิบัติตาม” นายเดียน กล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-dinh-nhu-the-nay-mua-quyt-moi-co-thi-truong-dien-canh-tranh-192241107170635672.htm