สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 : ขจัดปัญหาการจัดหาอสังหาริมทรัพย์

รมว.โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า นักลงทุนที่ดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินประเภทหนึ่งหรือหลายประเภท ต่อไปนี้: ที่ดิน เพื่อการเกษตร ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรซึ่งไม่ใช่ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย...

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดึย (ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ)

ต่อเนื่องจากวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้นำเสนอร่างมติต่อ รัฐสภา เกี่ยวกับการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

การขจัดปัญหาในการจัดหาอสังหาริมทรัพย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Do Duc Duy กล่าวว่าร่างมติดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาการจัดหาโครงการอสังหาริมทรัพย์ในบริบทของราคาอสังหาริมทรัพย์ที่สูง ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินสำหรับนักลงทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องขยายเงื่อนไขการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อช่วยจำกัดการร้องเรียนจากประชาชน สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงที่ดินระหว่างนักลงทุนและท้องถิ่น รักษาอุปทานที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ให้คงที่ และสนับสนุนการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่โปร่งใสและมีสุขภาพดี

ส่วนขอบเขตของการควบคุมและเรื่องการใช้บังคับนั้น มติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศกับโครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในกรณีต่อไปนี้ การได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน; การมีสิทธิการใช้ที่ดิน; การมีสิทธิการใช้ที่ดินและการได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน; การดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนพื้นที่ดินของสถานประกอบการที่ต้องย้ายเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อม, สถานประกอบการที่ต้องย้ายตามแผนการก่อสร้างและการวางผังเมือง

ส่วนเงื่อนไขการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยข้อตกลงรับสิทธิใช้ที่ดินหรือมีสิทธิใช้ที่ดินนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินประเภทใดประเภทหนึ่งหรือหลายประเภท ดังต่อไปนี้ ที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรซึ่งมิใช่ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินอื่นในแปลงเดียวกัน ในกรณีข้อตกลงรับสิทธิใช้ที่ดิน

การดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังนี้ สอดคล้องกับผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอหรือรวมอยู่ในผังการก่อสร้างหรือผังเมือง สอดคล้องกับโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติ มีเอกสารจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติให้องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบรับสิทธิการใช้ที่ดิน มีเอกสารจากกระทรวงกลาโหมหรือกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอนุมัติให้องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ดินป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง หรือพื้นที่ที่ดินที่มีต้นกำเนิดจากที่ดินป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง เพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์ตามผังการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในกรณีของโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบรับสิทธิการใช้ที่ดิน องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

พิจารณานำร่องประเภทดิน

ในการทบทวนร่างมติฉบับนี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน เห็นด้วยกับความจำเป็นในการพัฒนามติตามที่รัฐบาลเสนอ นโยบายนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินนั้น คือการสานต่อสถาบันมติหมายเลข 18-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย "การดำเนินกลไกการตกลงร่วมกันระหว่างประชาชนและองค์กรในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์ต่อไป" ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่มีอำนาจก็เห็นชอบในหลักการในการนำร่องดังกล่าวแล้ว

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการทบทวนนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: ดวน ทัน/VNA)

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่าการดำเนินการนำร่องโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินเป็นนโยบายที่มีผลกระทบมากมายต่อการลงทุนสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง ผลลัพธ์ของกลไกนำร่องคือโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ที่มีเสถียรภาพในระยะยาวซึ่งอาจทิ้งผลกระทบที่ไม่อาจแก้ไขได้และส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชนและนักลงทุน

สำหรับเงื่อนไขการดำเนินการโครงการบ้านจัดสรรเพื่อการพาณิชย์โดยข้อตกลงรับสิทธิใช้ที่ดินหรือมีสิทธิใช้ที่ดินนั้น หลายความเห็นในคณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับประเภทที่ดินที่จะนำร่องนั้นกว้างเกินไป เช่น ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ที่ดินเพื่อประกอบกิจกรรมทางศาสนา... ดังนั้น จึงแนะนำให้พิจารณาที่ดินสำหรับปลูกข้าวโดยเฉพาะและที่ดินป่าไม้

คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ทบทวน ศึกษา ชี้แจงการใช้กลไกนำร่องผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินประเภทดังกล่าวข้างต้น ศึกษาและประเมินผลการใช้บทบัญญัติของร่างข้อมติกับกรณีข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินทั้งหมดหรือเฉพาะกรณีที่ระยะเวลาของข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินเริ่มตั้งแต่วันที่ข้อมตินี้มีผลใช้บังคับ...

หลังจากรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติข้างต้น

แหล่งที่มา