สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 : พร้อมที่จะจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่าในการดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ จำเป็นต้องมีคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ โดยเฉพาะในระดับตำบล ที่มีความสามารถหลากหลาย มีความเป็นมืออาชีพ และมีศักยภาพในการรวมตัวกัน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จารา ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการหารือต่อที่ห้องประชุม ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้หารือเกี่ยวกับปัญหาต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลต่อผู้แทนเกี่ยวกับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ การปรับโครงสร้าง และการปรับปรุงคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า เมื่อมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสำเร็จของรูปแบบใหม่นี้มากกว่าที่เคยคือ คณะผู้บริหารและข้าราชการ และเน้นย้ำว่า การปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงจากการบริหารไปสู่การบริหารและการบริการประชาชน

ในขณะเดียวกันการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับนั้น ปริมาณงานก็มาก ความต้องการงานก็สูงมาก... ต้องอาศัยทีมงานผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานรัฐ โดยเฉพาะระดับตำบล ที่ต้องมีความสามารถรอบด้าน ทำงานหลายอย่างได้พร้อมกัน มีความเป็นมืออาชีพ และมีความสามารถในการรวมกลุ่มกัน

งานจะต้องดำเนินการด้วยความคิดสร้างสรรค์ ทักษะการบริการสาธารณะที่ได้มาตรฐาน จริยธรรม ความรับผิดชอบ ความสามารถในการให้บริการในทางปฏิบัติ ตอบสนองความคาดหวังของการบริหารระดับชาติและระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการของประชาชนและธุรกิจ

สำหรับแนวทางแก้ไข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า อันดับแรก หน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการตามนโยบายของ กรมการเมือง คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงที่เกี่ยวข้องอย่างเหมาะสมเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในลักษณะที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล เพื่อให้ตรงตามความต้องการได้ดีที่สุด

ขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการทบทวนศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้นำคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับชุมชน ซึ่งเป็นข้อกำหนดพื้นฐานและมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคุณภาพการดำเนินงานของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับ

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการตามนโยบายที่มีอยู่เกี่ยวกับการจัดการบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ได้รับผลกระทบอย่างเร่งด่วนและเต็มที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงได้หยิบยกประเด็นเรื่องการทำงานตามอุดมการณ์ให้ดี เนื่องจากปัจจุบันบุคลากรและข้าราชการส่วนหนึ่ง “มีความคิด” โดยยืนยันว่าเมื่อ “การปฏิวัติครั้งใหญ่เช่นนี้” เกิดขึ้น “ย่อมต้องมีการเสียสละ ความสูญเสีย และเสียเปรียบ” ดังนั้นจึงจำเป็นต้อง “บรรเทา” ความคิดเหล่านี้ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการอุทิศตนเพื่อประเทศชาติ เพื่อการพัฒนาประเทศชาติ

รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ “รักษา” บุคลากรที่มีความสามารถไว้ ขณะเดียวกัน ให้ให้ความสำคัญกับการสร้างทีมงานบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐ รวมถึงนโยบายเฉพาะในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่ภาคส่วนสาธารณะ

นอกจากนี้ยังมีแนวทางแก้ไขให้มุ่งเน้นการฝึกอบรมและปลูกฝังบุคลากรและข้าราชการพลเรือน โดยเฉพาะระดับตำบล บุคลากรและข้าราชการพลเรือนในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และสตรี ให้ความสำคัญกับการสร้างวัฒนธรรมข้าราชการพลเรือน โดยนำประสิทธิภาพการให้บริการประชาชนมาเป็นเกณฑ์ในการประเมินบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

เพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว เป้าหมายของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับคือการสร้างนวัตกรรมการบริหารระดับชาติและการบริหารระดับท้องถิ่นเพื่อสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดกับประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ประการแรกคือ การปรับปรุงสถาบันและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ล่าสุด รัฐสภา และรัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เพื่อให้มีเครื่องมือทางกฎหมายที่เพียงพอและมีช่องทางการบังคับใช้ที่รัดกุม “และจนถึงขณะนี้ แสดงให้เห็นว่าแต่ละพื้นที่ก็มีความพร้อมอย่างมากเช่นกัน” รัฐมนตรีกล่าว

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รัฐมนตรีกล่าวว่าประเด็นนี้ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและจริงจังด้วยจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง สอดคล้องกับข้อกำหนดของการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra หวังที่จะใช้ประโยชน์และส่งเสริมการกำกับดูแลแบบดิจิทัล และปรับปรุงการดำเนินงานให้ทันสมัย เพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำกับดูแล กระทรวงมหาดไทยจะร่วมดำเนินการควบคู่ไปกับการดำเนินการ และในขณะเดียวกันจะแก้ไขและจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นเมื่อรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญบิ่ญ ตรัน ถิ ฮอง ถั่น กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในการประชุม ผู้แทนหลายท่านยืนยันว่าการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนาอีกด้วย ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) กล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับการดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อพัฒนาตลาดแรงงาน สร้างงานที่ยั่งยืน และยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ เพราะสิ่งนี้ไม่เพียงเป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย

ผู้แทนได้อ้างอิงตัวเลขล่าสุดที่แสดงให้เห็นว่าสัดส่วนแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีใบรับรองและประกาศนียบัตรอยู่ที่ประมาณ 28% เท่านั้น ขณะที่เป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับปี 2568 อยู่ที่ 30-35% ที่น่าสังเกตคือ อัตราการว่างงานในกลุ่มผู้ที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีและปริญญาโทสูงกว่าผู้ที่มีวุฒิการศึกษาต่ำ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์แรงงาน อันเนื่องมาจากการคาดการณ์ที่อ่อนแอ และระบบการศึกษาและการฝึกอบรมที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh เสนอแนะให้รัฐบาลนำนโยบายในกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) มาใช้บังคับทันทีหลังจากมีผลบังคับใช้ ขณะเดียวกัน ให้มุ่งเน้นการดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พัฒนาระบบการศึกษาอาชีวศึกษาที่เชื่อมโยงกับตลาดแรงงานอย่างจริงจัง พัฒนาระบบสารสนเทศตลาดแรงงานที่ทันสมัย โปร่งใส และเชื่อมโยงกัน ส่งเสริมนโยบายการจ้างงานที่ยั่งยืน สนับสนุนภาคส่วนนอกระบบให้เปลี่ยนผ่านสู่ระบบราชการ มุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง ทรัพยากรบุคคลดิจิทัล ทรัพยากรบุคคลเชิงนวัตกรรม ฯลฯ

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาทรัพยากรบุคคล ผู้แทน Pham Trong Nghia (Lang Son) เสนอให้รัฐบาลออกแผนยุทธศาสตร์หรือแผนเป้าหมายสำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลและแผนพัฒนาทักษะอาชีพแห่งชาติในเร็วๆ นี้ เพื่อให้ทรัพยากรบุคคลเป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์อย่างแท้จริงสำหรับช่วงเวลาข้างหน้า โดยสอดคล้องกับสถาบันและโครงสร้างพื้นฐาน

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-khoa-xv-da-san-sang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post1044795.vnp