ในวันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบพระราชบัญญัติการประมูล (แก้ไข) และมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ

วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติผ่าน พ.ร.บ. ประกวดราคา (แก้ไข) และมติการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไข)

Quốc hội hôm nay (23/6) biểu quyết thông qua Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm

รัฐสภาจะประชุมในห้องโถงในวันที่ 22 มิถุนายน

คาดว่า ในช่วงเช้า รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ประกวดราคา (แก้ไข) และหารือร่าง พ.ร.บ. บริหารจัดการและคุ้มครองราชการแผ่นดินและเขต ทหาร ในห้องประชุม

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติผ่านมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ขณะที่มีการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

* ก่อนหน้านี้ เมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายน ณ รัฐสภา โดยมีนายหวู่ ดิ่ง เว้ สมาชิก โปลิตบูโร และประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้แสดงความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น เพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไข)

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา นาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม และ 9 มิถุนายน 2566 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไข)

มีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็น 123 รายการ โดยส่วนใหญ่ล้วนเห็นด้วยกับความจำเป็นและชื่นชมกระบวนการจัดทำร่างมติเป็นอย่างยิ่ง และเชื่อว่าการแก้ไขมติหมายเลข 85/2014/QH13 จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและมีการสถาปนาระเบียบข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2023 ของโปลิตบูโรอย่างทันท่วงที อีกทั้งยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน และเพิ่มความรับผิดชอบและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริหารของรัฐ

โดยพื้นฐานแล้ว ความคิดเห็นเหล่านี้สอดคล้องกับเนื้อหาหลายประการของร่างมติ และยังได้แสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อปรับปรุงร่างมตินี้ต่อไป ทันทีหลังจากสิ้นสุดช่วงการอภิปราย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ) ได้ประสานงานกับคณะกรรมการงานคณะผู้แทน (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและพิจารณาเพื่อแก้ไขและปรับปรุงร่างมติ

ส่วนเรื่องที่มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 2) มีความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มเติมเรื่องที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชนให้ครบถ้วนเข้าในรายชื่อเรื่องที่สามารถลงมติไม่ไว้วางใจได้ (เช่น สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ)

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่าเพื่อให้การลงมติไว้วางใจมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ร่างมติจึงระบุเฉพาะบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจ ได้แก่ ผู้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารที่มีอิทธิพลต่อการประกาศและดำเนินการตามนโยบาย หรือผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานที่มีบทบาทเป็นผู้นำและดำเนินกิจกรรมประจำ (เช่น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน) และไม่ใช้กับตำแหน่งและยศศักดิ์ทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งและอนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชน เช่น ผู้พิพากษา ผู้ประเมินภาษีประชาชน หรือผู้แทนในคณะกรรมการสภาประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้กำหนดขอบเขตของบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนต่อไปตามที่ปรากฏในร่างมติ

เกี่ยวกับกระบวนการลงคะแนนไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน โดยอาศัยความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขไปในทิศทางที่ให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนพิจารณาและวางแผนเฉพาะบัญชีรายชื่อบุคคลที่จะได้รับความไว้วางใจและมีเอกสารขอให้ประชาชนได้รับความไว้วางใจตามแผนการจัดทำรายงาน (วรรคที่ 1 มาตรา 8 และมาตรา 9)

ในการประชุม คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจะส่งรายชื่อบุคคลที่ต้องลงคะแนนไว้วางใจไปยังรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อตัดสินใจ (ข้อ ก วรรค 8 มาตรา 10 และมาตรา 11) บทบัญญัติดังกล่าวถือเป็นทั้งการสืบทอดและภาคผนวกของมติหมายเลข 85/2014/QH13 และกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐสภา สภาประชาชน และองค์กรถาวรของรัฐสภาและสภาประชาชนไว้อย่างชัดเจน

มีข้อเสนอแนะที่จะแก้ไขแนวทางให้ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงจากการลงคะแนนไว้วางใจมีหน้าที่รายงานและอธิบายเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้ลงคะแนนเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และรายงานเหล่านี้จะต้องส่งไปยังสมาชิกรัฐสภาและสมาชิกสภาประชาชนในทุกระดับ

ในประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะทำงานคณะผู้แทนตกลงที่จะยอมรับความคิดเห็นข้างต้นและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 10 และ 11 ของร่างมติในทิศทางที่ว่าเมื่อได้รับรายงานที่รวบรวมและรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแล้ว คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจะเป็นผู้รับผิดชอบในการส่งรายงานดังกล่าวไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน และผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ

อย่างน้อย 3 วันก่อนวันประชุมเพื่อรวบรวมคะแนนเสียงไว้วางใจ บุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีหน้าที่ส่งรายงานชี้แจง (ถ้ามี) เกี่ยวกับประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และผู้แทนที่ร้องขอ

เกี่ยวกับผลที่ตามมาจากการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 12, มาตรา 17) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการงานคณะผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในวรรค 2 และ 3 มาตรา 12 ของร่างมติได้แสดงให้เห็นเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ว่าด้วยการใช้ผลการลงมติไม่ไว้วางใจและข้อกำหนดในการเสริมสร้างและแก้ไขพรรคอย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎระเบียบ ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้ระบุรายละเอียดทุกกรณีและกำหนดเวลาสำหรับผู้ที่ได้รับการโหวตไว้วางใจให้ลาออก แต่เนื้อหานี้จะถูกนำไปปฏิบัติตามกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรคและรัฐ (กฎระเบียบหมายเลข 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2021 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการเลิกจ้างและลาออกของเจ้าหน้าที่ กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยหน่วยงานจัดองค์กร ฯลฯ)

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนและกำหนดกรณีที่บุคคลหนึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง แต่เมื่อทำการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นสูง ในขณะที่อีกตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นที่ต่างออกไป ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวจะนำไปใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนราษฎร ขอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับทราบความเห็นดังกล่าว และแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับกรณีการลงมติไว้วางใจของบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพร้อมกัน ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่เหมาะสม ดังนั้น ในกรณีที่บุคคลใดดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งพร้อมกันตามที่กำหนดในวรรค 1 หรือวรรค 2 มาตรา 2 ให้ลงมติไว้วางใจครั้งเดียวสำหรับตำแหน่งทั้งหมดนั้น (วรรค 4 มาตรา 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนไว้วางใจบุคคลใดบุคคลหนึ่งในเวลาเดียวกันสำหรับตำแหน่งหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนรวมกันเกินครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนทั้งหมด ถือว่า "ไว้วางใจน้อย" ให้ดำเนินการลงคะแนนไว้วางใจสำหรับตำแหน่งเหล่านั้นครั้งเดียว (มาตรา 12 วรรค 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนไว้วางใจบุคคลใดบุคคลหนึ่งในเวลาเดียวกันสำหรับตำแหน่งหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรวมกัน 2 ใน 3 หรือมากกว่านั้น ถือว่ามี "ความเชื่อมั่นต่ำ" ก็ให้ดำเนินการปลดออกจากตำแหน่งทั้งหมดดังกล่าว (มาตรา 12 วรรค 3)

ส่วนวิธีการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นและการประกาศผลประชามติไว้วางใจและประชามติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 5 มาตรา 19) มีความเห็นบางส่วนเสนอว่าตัวหารในการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นคือจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทั้งหมดที่เข้าร่วมประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติไม่ไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจในสมัยประชุม ส่วนความเห็นบางส่วนระบุว่าบทบัญญัติในร่างมติไม่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจว่าผลการคำนวณนั้นคำนวณจากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมดที่เข้าร่วมการลงมติ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย ฮวง ทัน ตุง กล่าวว่า การกำหนดจำนวนผู้แทนทั้งหมดเพื่อคำนวณเปอร์เซ็นต์ของผลการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ คือ จำนวนผู้แทนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียง ณ เวลาที่มีการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น กฎของสมัยประชุมรัฐสภา ตลอดจนประเพณีการดำเนินงานของสภาที่ได้รับการเลือกตั้งมาจนถึงปัจจุบัน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้มีการปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 แห่งร่างมติ โดยให้จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดและจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียง คือ จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียง ณ เวลาลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจ

จากการหารือ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นเพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติ เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ การลงมติไว้วางใจในตัวบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบโดยสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข)

ความคิดเห็นในที่ประชุมบางส่วนมีส่วนสนับสนุนในการประเมินระดับความเชื่อมั่นของผู้ถูกลงคะแนนเสียง ลงคะแนนเสียงสนับสนุน (มาตรา 6) กรณีลงคะแนนเสียงสนับสนุน (มาตรา 13) ขั้นตอนการเสนอ การแนะนำรัฐสภา สภาประชาชนให้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจ (มาตรา 14) และเทคนิคในการจัดทำเอกสาร ในประเด็น d. วรรค 2 มาตรา 6 เกี่ยวกับผลของการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำและออกแบบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในมติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญา คำมั่นสัญญา หรือแผนปฏิบัติการของสมาชิกรัฐสภาและสภาประชาชนเมื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง

แหล่งที่มา