บ่ายวันที่ 19 มิถุนายน รัฐสภา ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติราคา (ฉบับแก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 459 เสียง (คิดเป็น 92.91%) พระราชบัญญัติราคาฉบับแก้ไข มี 8 บท 75 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานชี้แจงว่าเหตุใดกรอบราคาจึงยังไม่ถูกถอดออก และรายการนี้เป็นไปตามกลไกตลาด
นายเล กวาง มัง ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ (ตั๋วเครื่องบิน) ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล ซึ่งก็คือ รัฐบาลกำหนดราคาสูงสุด (ราคาเพดาน) เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นผลประโยชน์ของประชาชน ส่วนความเห็นบางส่วนก็เสนอให้ยกเลิกการควบคุมกรอบราคา
คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าในบริบทปัจจุบันที่ตลาดการบินยังคงมีการแข่งขันที่จำกัด การส่งเสริมการพัฒนาการขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัยยังคงต้องใช้ความพยายาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังไม่มีการวางระบบและดำเนินการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และเมื่อยังไม่มีการประเมินผลกระทบและผลที่ตามมาจากการยกเลิกกฎระเบียบเพดานราคา
ทั้งนี้ก็เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระของสายการบินในด้านหนึ่ง แต่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชนในอีกด้านหนึ่ง รัฐบาลยังคงต้องรักษาการควบคุมราคาเพดานราคาสำหรับบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศเป็นเครื่องมือในการบริหารราคาของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐมีความรับผิดชอบในการรักษาเสถียรภาพของตลาด รักษาการแข่งขันที่มีสุขภาพดี และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติราคา (แก้ไข)
จากบริบทจริง การศึกษาความเห็นที่แตกต่างอย่างรอบคอบ และยึดหลักมติเสียงข้างมาก ในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยื่นคำร้องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้มีการควบคุมราคาเพดานค่าบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ
ส่วนเรื่องข้อเสนอกำหนดราคาหนังสือเรียน (รวมราคาขั้นต่ำ) กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยราคาปัจจุบัน หนังสือเรียนไม่ถือเป็นสินค้าที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา
อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่การประชุมรัฐสภาครั้งที่ 14 จนถึงปัจจุบัน มีผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะว่ารัฐจำเป็นต้องควบคุมราคาสินค้าประเภทนี้ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาจากผู้จัดพิมพ์
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้กำหนดราคาสูงสุด ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับสินค้าชิ้นนี้ เนื่องจากหนังสือเรียนเป็นสินค้าจำเป็น มีฐานผู้บริโภคจำนวนมาก และมีอิทธิพลอย่างกว้างขวาง ราคาของสินค้าชิ้นนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนส่วนใหญ่ รวมถึงผู้มีรายได้น้อย
ปัจจุบัน วิธีการคำนวณราคาหนังสือเรียน สำนักพิมพ์นำต้นทุนการพิมพ์หนังสือมาบวกกับต้นทุนหนังสือ อัตราส่วนส่วนลดสูงมาก (ในปีการศึกษา 2565-2566 อัตราส่วนส่วนลดสำหรับหนังสือเรียนอยู่ที่ 28.5% ของราคาปก ส่วนหนังสือแบบฝึกหัดอยู่ที่ 35% ของราคาปก) ส่งผลให้ราคาหนังสือสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของคนส่วนใหญ่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือควบคุมเพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อประชาชน
การไม่ควบคุมราคาขั้นต่ำถือว่าสมเหตุสมผล เพราะเป็นสินค้าพิเศษ ผู้บริโภคเป้าหมายรวมถึงผู้ด้อยโอกาสต้องซื้อ หากควบคุมราคาขั้นต่ำ สำนักพิมพ์จะไม่สามารถขายหนังสือให้กับประชาชนได้ในราคาที่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ของประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย
ปัจจุบัน รัฐบาลยังไม่ได้เสนอมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำ ดังนั้นจึงยังไม่มีการประเมินผลกระทบของมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำต่อหนังสือเรียน ดังนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย จึงยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะสนับสนุนมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำ
นอกจากนี้ หนังสือเรียนเป็นสินค้าที่มีความหลากหลายทั้งในด้านประเภทและการบริโภคทั่วประเทศ ดังนั้น การคำนวณราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับหนังสือแต่ละประเภทและเหมาะสมกับภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องยาก ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดราคาขั้นต่ำที่เหมาะสม โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา
เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าหากไม่มีการควบคุมราคาขั้นต่ำ การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจะเกิดขึ้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า กฎหมายการแข่งขันได้กำหนดข้อห้ามการแข่งขันไว้อย่างชัดเจน ทางการจำเป็นต้องเพิ่มการควบคุมให้เข้มงวดยิ่งขึ้น การละเมิดจะถูกดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาตำราเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้ควบคุมเฉพาะราคาเพดานราคาเท่านั้น ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับตำราเรียนในร่างกฎหมาย
สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นพ้องที่จะไม่เพิ่ม “นมสำหรับผู้สูงอายุ” และเนื้อหมูเข้าไปในรายการสินค้าและบริการที่ต้องรักษาเสถียรภาพ ราคา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)