ประเทศที่ใช้ “กลยุทธ์โซนสีเทา” ในทะเลจีนใต้ควรกลับมาใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีกว่า

ในบทสัมภาษณ์กับสื่อมวลชนระหว่างการประชุมนานาชาติครั้งที่ 16 ว่าด้วยทะเลตะวันออกเมื่อไม่นานนี้ เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม Andrew Goledzinowski แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันในทะเลตะวันออก พร้อมยืนยันถึงค่านิยมหลักของ UNCLOS ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร

เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม แอนดรูว์ โกลิดซินอฟสกี้ (ซ้ายสุด) เป็นประธานการประชุมหารือในกรอบการประชุมนานาชาติครั้งที่ 16 ว่าด้วยทะเลตะวันออก ที่ กวางนิญ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม (ภาพ: Pham Hang)

ท่านเอกอัครราชทูต โปรดแสดงความเห็นเกี่ยวกับความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) ไหม?

เวียดนามเป็นประเทศทางทะเลที่สนับสนุนระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศมาโดยตลอด ดังนั้น ฉันคิดว่าบทบาทของเวียดนามใน UNCLOS ในฐานะประเทศผู้นำนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง การประชุมนานาชาติประจำปีเกี่ยวกับทะเลตะวันออกยังแสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่เพียงแต่ปฏิบัติตามกฎของ UNCLOS เท่านั้น แต่ยังตั้งเป้าหมายที่จะเป็นหนึ่งในประเทศที่สนับสนุนการส่งเสริมมาตรฐานในสาขานี้ด้วย

อีกประเด็นหนึ่งที่ข้าพเจ้าอยากจะกล่าวถึงเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามก็คือ เมื่อไม่นานมานี้ เวียดนามได้ประกาศเป็นครั้งแรกว่ามีผู้สมัครตำแหน่งผู้พิพากษาของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล (ITLOS) รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ลาน อันห์ ผู้อำนวยการสถาบันทะเลตะวันออก (สถาบัน การทูต ) ถือเป็นผู้สมัครที่ยอดเยี่ยมมาก การที่เวียดนามเลือกเธอให้เป็นผู้สมัครตำแหน่งผู้พิพากษาของ ITLOS ถือเป็นความเคลื่อนไหวที่เป็นบวกและน่ายินดีอย่างยิ่ง กล่าวโดยสรุป เวียดนามกำลังปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดีมาก

“ยุทธวิธีโซนสีเทา” คือยุทธวิธีที่ใช้กำลังเกินกว่าขอบเขตของสงคราม ถือเป็นปัญหาที่อันตรายและน่าวิตกอย่างยิ่ง และแน่นอนว่าไม่สอดคล้องกับกฎหมาย

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 30 ปี UNCLOS ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงคุณค่าที่สำคัญในฐานะ “รัฐธรรมนูญ” ของมหาสมุทร เมื่อพิจารณาจากการเปลี่ยนแปลงในการปฏิบัติในปัจจุบัน หลายคนจึงตั้งคำถามว่า UNCLOS ยังมีความสำคัญอยู่หรือไม่

ตามความเห็นทั่วไปของผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการทะเลตะวันออกครั้งนี้ UNCLOS ยังคงมีความเกี่ยวข้องอย่างมากและจะยังคงเป็นเสาหลักของระบบกฎหมายที่ควบคุมมหาสมุทรและทะเลต่อไป

อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าปัญหาที่แท้จริงคือจะนำ UNCLOS มาใช้ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นได้อย่างไร ในบางประเด็น ยังคงมีความท้าทายใหม่ๆ จากเทคโนโลยีที่ต้องได้รับการจัดการ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายเหล่านี้ยังสามารถแก้ไขได้ภายใต้กรอบการทำงานของ UNCLOS ซึ่งเป็นมุมมองทั่วไปของผู้เข้าร่วมทุกคนในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้

เอกอัครราชทูตประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในทะเลตะวันออกและการใช้ “ยุทธวิธีโซนสีเทา” อย่างไร?

สถานการณ์ในทะเลจีนใต้กำลังเผชิญความยากลำบากหลายประการ ออสเตรเลียแสดงความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมบางอย่างที่เกิดขึ้นในทะเลจีนใต้มาโดยตลอด ทุกฝ่ายเข้าใจกฎเหล่านี้ดี แต่ปัจจุบัน กฎเหล่านี้ถูกละเมิดอย่างร้ายแรง

เรากำลังเห็นสิ่งที่เรียกว่า "กลยุทธ์โซนสีเทา" จากกองกำลังติดอาวุธขนาดใหญ่ ซึ่งไม่เพียงแต่ละเมิดความเข้าใจร่วมกันของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความไม่มั่นคง และอันตรายต่อชาวประมงผู้บริสุทธิ์ นี่คือปัญหาระดับภูมิภาคที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

นายแอนดรูว์ โกลิดซินอฟสกี้ เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับ TG&VN (ภาพ: Pham Hang)

ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้หลายแห่งมีความกังวลร่วมกันและแสดงความกังวลเพิ่มมากขึ้น แม้ว่าอนาคตจะไม่แน่นอน แต่เรามีความหวังว่าเราจะสามารถกลับมาดำเนินการได้อย่างปลอดภัยและมีวินัย โดยปฏิบัติตามกรอบกฎหมายและกฎการเดินเรือที่เราได้ตกลงและนำมาใช้

“กลยุทธ์โซนสีเทา” คือกลยุทธ์ที่ใช้กำลังเกินกว่าขอบเขตของสงคราม ถือเป็นปัญหาที่อันตรายและน่าวิตกอย่างยิ่ง และแน่นอนว่าไม่เป็นไปตามกฎหมาย ดังนั้น เราจึงเรียกร้องให้ประเทศใดๆ ที่ใช้ “กลยุทธ์โซนสีเทา” กลับมาใช้แนวทางที่ดีกว่านี้

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 30 ปี หลายคนเชื่อว่าควรแก้ไข UNCLOS ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม หลายคนเสนอให้เพิ่มข้อตกลงเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุน UNCLOS ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว ตัวเลือกใดดีกว่ากัน?

UNCLOS ยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง และผมต้องการเน้นย้ำอีกครั้งว่า UNCLOS คือ “รัฐธรรมนูญ” ของมหาสมุทรและทะเล ดังนั้น เราไม่ควรเปลี่ยนแปลงมัน แต่ผมคิดว่าเราสามารถเสริมข้อตกลงเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำได้

เมื่อปีที่แล้ว การยอมรับข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (BBNJ) แสดงให้เห็นว่าชุมชนระหว่างประเทศมีศักยภาพที่จะเสริมมากกว่าจะทำลาย UNCLOS ซึ่งถือเป็นความแตกต่างที่สำคัญ

สำหรับทะเลจีนใต้ UNCLOS ยังคงเป็นเสาหลักและต้องปฏิบัติตามในน่านน้ำสำคัญแห่งนี้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการบังคับใช้ หากประเทศใดเลือกที่จะเพิกเฉยต่อกฎเกณฑ์ นั่นถือเป็นปัญหาที่แท้จริง แต่ไม่ได้หมายความว่ากฎเกณฑ์นั้นผิด

ภายในกรอบการประชุมทะเลตะวันออกครั้งนี้ ได้มีการหารือถึงบทบาทของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในสาขาการกำกับดูแลทางทะเล ทั้งในแง่ประโยชน์และความเสี่ยง คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นนี้บ้าง ท่านทูต?

ฉันคิดว่าการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ไซเบอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีสำคัญอื่นๆ เช่น คอมพิวเตอร์ควอนตัม จะมีบทบาทในการบริหารจัดการทางทะเล แต่ที่สำคัญกว่านั้น กฎของมหาสมุทรและทะเลจะต้องได้รับการปฏิบัติตาม และต้องใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เหล่านี้เพื่อให้สอดคล้องกับกฎเหล่านั้น

ฉันแน่ใจว่านั่นคือสิ่งที่ทั้งเวียดนามและออสเตรเลียต้องการเห็นจากพฤติกรรมของพวกเขาในทะเลตะวันออกและทะเลอื่นๆ

ที่มา: https://baoquocte.vn/dai-su-australia-quoc-gia-nao-su-dung-chien-thuat-vung-xam-o-bien-dong-nen-quay-lai-cach-thuc-hoat-dong-tot-dep-hon-292066.html