กวางบิ่ญ: มีการละเมิดมากมายในด้านการจัดการที่ดิน ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน นาย Doan Ngoc Lam รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Binh กล่าวว่าหน่วยงานในพื้นที่ได้ออกคำสั่งเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาดที่สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 09/KL-TTr ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2025

ข้อสรุปหมายเลข 09/KL-TTr ที่ประกาศโดยสำนักงานผู้ตรวจ การกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม แสดงให้เห็นว่าในกระบวนการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรน้ำและแร่ธาตุ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางบิ่ญได้ใช้ความพยายามหลายประการ แต่ยังคงมีการละเมิดอยู่มากในหลายพื้นที่โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรที่ดินและน้ำ

บางโครงการยังไม่ได้กำหนดราคาที่ดินหรือยังไม่ได้ลงนามสัญญาเช่าที่ดินเพื่อบริการเชิงพาณิชย์

ตามข้อสรุป จนถึงเวลาตรวจสอบ กวางบิ่ญ ได้ออกเอกสารทางกฎหมายในสาขาที่เกี่ยวข้องเพียง 22 ฉบับ แต่ยังมีเอกสารภายใต้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นที่ขาดหายไปอีก 52 ฉบับ ซึ่งต้องออกตามกฎหมายที่ดินปี 2567 และคำสั่งที่เกี่ยวข้อง

เอกสารบางฉบับที่ออกไปจนถึงการทำซ้ำเนื้อหาของกฎหมาย ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจ และแสดงเนื้อหาไม่ครบถ้วน ไม่สอดคล้องกับมาตรา 11 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

โดยเฉพาะด้านสิ่งแวดล้อมแม้จะมีการออกเอกสารไปแล้ว 5 ฉบับ แต่ยังมีเนื้อหาที่ยังไม่มีการควบคุมหรือกำหนดแนวทางตามที่กำหนดไว้ในแผนปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 จำนวน 12 ฉบับ

สำนักงานตรวจสอบประเมินว่า จังหวัดกว๋างบิ่ญจัดประมูลโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบสำหรับโครงการที่ไม่อยู่ในเขตเมืองตามกฎหมาย

ในช่วงปี 2557-2566 จังหวัดกวางบิ่ญได้เรียกคืนที่ดินมากกว่า 3,123 เฮกตาร์ และจัดสรรและให้เช่าที่ดินมากกว่า 8,533 เฮกตาร์ให้กับองค์กรและบุคคล โดย 34 กรณีเป็นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง

อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบโครงการสำคัญ 8 โครงการ พบว่ามีการละเมิดหลายประการ ได้แก่ การจัดประมูลที่ฝ่าฝืนระเบียบโครงการที่ไม่ใช่เขตเมืองตามกฎหมาย มีโครงการที่มีทรัพย์สินสาธารณะที่ยังไม่ได้ดำเนินการแต่ยังอยู่ในการประมูล โครงการบางโครงการไม่ได้กำหนดราคาที่ดินหรือไม่ได้ลงนามในสัญญาเช่าที่ดินเพื่อธุรกิจ มีโครงการที่ได้รับการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้ประเมินความต้องการใช้ที่ดินและจัดสรรที่ดินก่อนจะชำระหนี้ ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 จำนวน 8 โครงการ

ในส่วนของการจัดการโครงการที่คืบหน้าช้า จังหวัดได้ทวงคืนที่ดินจาก 17 โครงการ และขยายเวลาให้กับ 29 โครงการ แต่โครงการที่ค้างชำระหลายโครงการก็ยังไม่ได้รับการทวงคืน ทั้งๆ ที่ต้องติดหนี้ค่าเช่าที่ดินหลายพันล้านด่อง รวมถึงโครงการที่ดำเนินการมา 5-6 ปีแล้ว

สำนักงานผู้ตรวจการกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมประเมินว่า จังหวัดกวางบิ่ญได้ใช้ความพยายามบางประการในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แต่ข้อบกพร่องและการละเมิดยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง เป็นเวลานาน และเกิดซ้ำในหลายพื้นที่

ตั้งแต่ปี 2013 ถึง 2023 จังหวัดได้ออกใบอนุญาตทรัพยากรน้ำมากกว่า 200 ใบ โดยจัดเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตได้เกือบ 10,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม ผลการตรวจสอบชี้ให้เห็นถึงการละเมิดที่ร้ายแรงหลายประการ เช่น การออกใบอนุญาตให้กับบุคคลที่ไม่จำเป็นต้องได้รับ (05 กรณี); ไม่ดำเนินการตามการละเมิดทางปกครองขององค์กรที่ใช้ประโยชน์จากน้ำโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างทันท่วงที; การออกใบอนุญาตโดยใช้แบบฟอร์มที่ไม่ถูกต้อง ขาดพื้นฐานทางกฎหมาย ระยะเวลาใช้งาน...

ปัจจุบันจังหวัดกวางบิ่ญมีใบอนุญาตขุดแร่ที่ถูกต้อง 114 ใบ อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบพบว่าใบอนุญาตหลายใบมีเอกสารไม่ครบถ้วนและขาดระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งเขตโดยไม่ประมูล รวมถึงใบอนุญาตบางใบที่อนุมัติให้ขายออกสู่ตลาดซึ่งไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์เดิม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใบอนุญาตสำรวจจำนวน 9 ใบถูกสำรวจโดยองค์กรที่ไม่มีใบอนุญาตสำรวจและทำแผนที่ ซึ่งถือเป็นการละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและทำแผนที่อย่างร้ายแรง ใบอนุญาตบางใบระบุปริมาณสำรองในการคำนวณค่าธรรมเนียมสิทธิการทำเหมืองไม่ถูกต้อง ทำให้สูญเสียรายได้จากงบประมาณ

สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมประเมินว่าจังหวัดกวางบิ่ญได้พยายามจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในระดับหนึ่งแล้ว แต่ข้อบกพร่องและการละเมิดยังคงแพร่หลาย ยาวนาน และเกิดซ้ำในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการที่ดินสาธารณะที่ไม่เข้มงวด การจัดสรรที่ดินที่ไม่เหมาะสม การจัดการโครงการที่ละเมิดล่าช้า รวมถึงข้อผิดพลาดในการออกใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติและแร่ธาตุ หากไม่ได้รับการแก้ไข จะส่งผลกระทบต่อวินัยและความโปร่งใสในการจัดการที่ดินและทรัพยากรในท้องถิ่น

มินห์ ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/quang-binh-nhieu-vi-pham-trong-quan-ly-dat-dai-tai-nguyen-va-moi-truong-post798865.html