การจัดการแข่งขันทางดิจิทัล ประสบการณ์ระดับนานาชาติ

ในยุค ดิจิทัล การติดตามและควบคุมแพลตฟอร์มดิจิทัลขนาดใหญ่ถือเป็นงานที่จำเป็นสำหรับหน่วยงานด้านการแข่งขัน

การตัดสินใจที่สำคัญ

ตามข้อมูลของคณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติ (National Competition Commission) ระบุว่า ในบริบทของการปฏิวัติเทคโนโลยี 4.0 ที่กำลังเปลี่ยนแปลง เศรษฐกิจ โลกอย่างมาก บางประเทศ รวมถึงชิลี ได้กลายมาเป็นต้นแบบของการจัดการการแข่งขันทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณการแทรกแซงอย่างเด็ดขาดของสำนักงานเศรษฐกิจการคลังแห่งชาติ (Fiscalía Nacional Económica: FNE) ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านการแข่งขันระดับชาติของชิลี หน่วยงานนี้ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปกป้องการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดดิจิทัล รวมถึงการประกันสิทธิของผู้บริโภคและธุรกิจขนาดเล็ก

สำนักงานใหญ่ของ Fiscalía Nacional Económica - หน่วยงานด้านการแข่งขันระดับชาติของชิลี ภาพถ่าย: “FNE”

ด้วยเหตุนี้ ในเดือนพฤศจิกายน 2566 FNE จึงประกาศยุติการสอบสวนแพลตฟอร์มจัดส่งอาหารรายใหญ่ที่ดำเนินกิจการมาเป็นเวลาสองปีอย่างเป็นทางการ เช่น Uber Eats, PedidosYa และ Rappi โดยมุ่งเน้นไปที่เงื่อนไข “ชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุด” (MFN) ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่มักใช้เพื่อรักษาซัพพลายเออร์ไว้ โดยกำหนดให้ซัพพลายเออร์ต้องไม่เสนอราคาหรือเงื่อนไขที่ดีกว่าในช่องทางอื่นใด รวมถึงบนเว็บไซต์ของตนเอง

FNE เชื่อว่าข้อกำหนด MFN เหล่านี้สร้างความเสียหายอย่างมากต่อตลาด ส่งผลให้ร้านอาหารผูกติดกับแพลตฟอร์มอย่างแน่นหนา ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันด้านราคาลดลง และเพิ่มต้นทุนให้กับผู้บริโภค ส่งผลให้ราคาบนแพลตฟอร์มจัดส่งอาหารมักสูงเกินกว่าที่สมเหตุสมผล ในขณะที่สวัสดิการของผู้บริโภคลดลงอย่างมาก

ระหว่างการสอบสวน ทั้งสามแพลตฟอร์ม ได้แก่ Uber Eats, PedidosYa และ Rappi ตกลงที่จะยกเลิกข้อกำหนด MFN และสัญญาว่าจะไม่ใช้ข้อกำหนดที่คล้ายคลึงกันนี้อีกในอนาคต ศาล Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขันของชิลี ได้อนุมัติคำตัดสินดังกล่าว โดยระบุว่าเป็นก้าวสำคัญในการบริหารจัดการการแข่งขันทางดิจิทัล

ก่อนหน้านี้ในเดือนสิงหาคม 2566 FNE ได้สำรวจตลาดการจองโรงแรมออนไลน์ โดยมุ่งเน้นไปที่ข้อกำหนด MFN ที่ครอบคลุม ซึ่งโรงแรมต้องเสนอราคาและเงื่อนไขที่ไม่ด้อยไปกว่าข้อเสนอจากช่องทางการจัดจำหน่ายอื่นๆ รวมถึงบนเว็บไซต์ของโรงแรมเองด้วย

FNE โต้แย้งว่าข้อกำหนด MFN แบบกว้างๆ นั้นมีการแข่งขันที่จำกัดระหว่างแพลตฟอร์มการจอง ส่งผลให้ราคาสูงขึ้นและผู้บริโภคมีตัวเลือกน้อยลง ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเหล่านี้ยังลดความสามารถของโรงแรมในการเสนอข้อเสนอของตนเอง ซึ่งเป็นการจำกัดนวัตกรรมและการแข่งขันในตลาด สรุปคือ FNE เสนอให้ TDLC ยกเลิกข้อกำหนด MFN แบบกว้างๆ ในภาคการจองโรงแรมออนไลน์โดยสมบูรณ์ นอกจากนี้ยังสนับสนุนให้แพลตฟอร์มต่างๆ มุ่งสู่ความร่วมมือที่โปร่งใสมากขึ้นกับโรงแรม ซึ่งเอื้อต่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและเป็นธรรมในอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว

ข้อกำหนด MFN แบบกว้างมีการแข่งขันที่จำกัดในแพลตฟอร์มการจอง ภาพประกอบ

บทเรียนอันล้ำค่ามากมายสำหรับเวียดนาม

คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติประเมินว่าการกระทำของชิลีไม่เพียงแต่สร้างบรรทัดฐานที่สำคัญในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อบริบทของการจัดการการแข่งขันดิจิทัลระดับโลก การจัดการบทบัญญัติของ MFN อย่างเข้มงวดช่วยให้ชิลีกำหนดรูปแบบการคุ้มครองการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดดิจิทัล เพื่อสร้างความโปร่งใสและความเป็นธรรมแก่ผู้มีส่วนร่วมทุกคน

“ชิลีได้แสดงให้เห็นแล้วว่าในยุคดิจิทัล การตรวจสอบและกำกับดูแลแพลตฟอร์มดิจิทัลขนาดใหญ่เป็นภารกิจที่ขาดไม่ได้สำหรับหน่วยงานกำกับดูแลด้านการแข่งขัน ความสำเร็จของ FNE ในการสืบสวนและจัดการกรณีเหล่านี้ได้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่า พฤติกรรมใดๆ ที่บิดเบือนตลาดหรือบั่นทอนผลประโยชน์ของผู้บริโภคจะถูกลงโทษอย่างรุนแรง” คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติกล่าว

สำนักงานการแข่งขันของเวียดนามยังเชื่อว่าการต่อสู้กับข้อกำหนด MFN ในชิลีมีบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับเวียดนาม ซึ่งแพลตฟอร์มดิจิทัลขนาดใหญ่มีบทบาทสำคัญเพิ่มมากขึ้นในระบบเศรษฐกิจ

นั่นคือ การสร้างกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่ง เวียดนามจำเป็นต้องกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการแข่งขันในตลาดดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการติดตามข้อกำหนดที่มีความเสี่ยงต่อการจำกัดการแข่งขันอย่างใกล้ชิด เช่น ข้อตกลง MFN กฎระเบียบเหล่านี้ต้องได้รับการออกแบบเพื่อปกป้องไม่เพียงแต่ผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจขนาดเล็กซึ่งมีความเสี่ยงในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจดิจิทัลด้วย

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขัน ทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานจัดการการแข่งขันจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาทั้งในด้านความเชี่ยวชาญและความพร้อมของเทคโนโลยีที่ทันสมัย เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดได้อย่างรวดเร็ว

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการแข่งขันที่โปร่งใส เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมให้แพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมมือกับพันธมิตรอย่างโปร่งใสมากขึ้น เพื่อส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมและส่งเสริมนวัตกรรม

อีกประเด็นสำคัญคือความร่วมมือระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้น การเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ เช่น ชิลี และการทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลระหว่างประเทศ จะช่วยให้เวียดนามพัฒนานโยบายที่สอดคล้องกับแนวโน้มโลก ควบคู่ไปกับการพัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลภาคดิจิทัล

ชิลีได้แสดงให้เห็นว่าด้วยมาตรการที่เข้มแข็งและความมุ่งมั่น ประเทศต่างๆ สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกเพื่อรักษาการแข่งขันที่เข้มแข็งในตลาดดิจิทัล บทเรียนจากชิลีไม่เพียงแต่มีคุณค่าต่อประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบต่อระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เทคโนโลยีดิจิทัลกำลังครอบงำเศรษฐกิจโลกมากขึ้นเรื่อยๆ

“สำหรับเวียดนาม นี่ถือเป็นโอกาสในการกำหนดนโยบายการจัดการการแข่งขันในยุคดิจิทัล โดยสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นธรรมซึ่งธุรกิจและผู้บริโภคได้รับการปกป้อง” หน่วยงานสอบสวนการแข่งขันยืนยัน

คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติ: ความโปร่งใสและความเป็นธรรมไม่เพียงแต่เป็นรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เวียดนามสามารถบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ตลาดดิจิทัลที่เป็นธรรมและโปร่งใสจะเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนาเศรษฐกิจในอนาคต

ที่มา: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html