ไบเดนต้องจ่ายราคาเท่าไหร่ในการบรรลุข้อตกลงเพดานหนี้?

หลังจากการเจรจาอย่างเข้มข้นหลายวัน รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานสภาผู้แทนราษฎรเควิน แม็กคาร์ธี ได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นในการยกเลิกเพดานหนี้เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม

ทั้งสองฝ่ายเห็นว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้ เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกหลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้ในวันที่ 5 มิถุนายน หากรัฐสภาไม่ดำเนินการ ตามที่เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เตือนไว้

ในขณะที่การผิดนัดชำระหนี้ของสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบในวงกว้าง ข้อตกลงดังกล่าวก็น่าจะช่วยลดความเสียหายจากการผิดนัดชำระหนี้ของ รัฐสภา ได้

“ข้อตกลงนี้ถือเป็นการประนีประนอม ซึ่งหมายความว่าไม่ใช่ทุกคนจะได้รับสิ่งที่ต้องการ นั่นเป็นความรับผิดชอบของผู้บริหาร” ไบเดนกล่าว

การยอมรับมากเกินไป

สำหรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ชัยชนะในประเด็นเพดานหนี้มาพร้อมกับความรู้สึกที่หลากหลาย แม้ว่าข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยเสริมสร้างชื่อเสียงของไบเดนในฐานะผู้เจรจาที่เป็นกลาง แต่ก็มาพร้อมกับต้นทุนที่สำคัญ

ในความเห็นของนายไบเดน ข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยป้องกันการผิดนัดชำระหนี้ครั้งใหญ่ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการว่างงานแพร่หลาย ตลาดหุ้นตกต่ำ ส่งผลกระทบต่อการจ่ายเงินประกันสังคม และส่งผลให้เศรษฐกิจตกต่ำ

อย่างไรก็ตาม คนจำนวนมากในฝ่ายซ้ายก้าวหน้ารู้สึกโกรธแค้นที่นายไบเดน ซึ่งประกาศว่าเพดานหนี้เป็น "สิ่งที่ไม่สามารถต่อรองได้" ยอมตามยุทธศาสตร์ "การยึดเศรษฐกิจเป็นตัวประกัน" ของนายแมคคาร์ธี

โลก - นายไบเดนต้องจ่ายราคาเท่าไหร่ในการบรรลุข้อตกลงเรื่องเพดานหนี้? — คณะก้าวหน้าของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐจัดงานแถลงข่าวเกี่ยวกับความเสี่ยงของการผิดนัดชำระหนี้ ภาพ: NY Times

สมาชิกพรรคเดโมแครตจำนวนมาก โดยเฉพาะสมาชิกที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมมากที่สุด รู้สึกไม่พอใจกับข้อตกลงนี้มากขึ้นเรื่อยๆ โดยเชื่อว่าประธานาธิบดียอมแพ้มากเกินไป ท่ามกลางความผิดหวังของพันธมิตร การเจรจาในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาอยู่ภายใต้เงื่อนไขของพรรครีพับลิกันทั้งหมด

ข้อตกลงดังกล่าวรวมถึงการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางทันที พรรคเดโมแครตจะไม่สามารถใช้จ่ายเงินตามที่ต้องการได้ แม้ว่าพรรคเดโมแครตจะยังคงควบคุมสภาผู้แทนราษฎรอยู่ก็ตาม นอกจากนี้ยังถือเป็นการลดการใช้จ่ายครั้งใหญ่ครั้งแรกของรัฐบาลสหรัฐฯ ในประวัติศาสตร์อีกด้วย

ทำเนียบขาวยังยอมจำนนเมื่อพรรครีพับลิกันกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับโครงการช่วยเหลือของรัฐบาลกลาง หากผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวในอีกไม่กี่วันข้างหน้าโดยสมาชิกรัฐสภาจากทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกัน ชาวอเมริกันที่มีรายได้น้อยจนถึงอายุ 54 ปี จะต้องทำงานเพื่อรับความช่วยเหลือด้านอาหารจากรัฐบาลกลาง ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเกณฑ์อายุเดิมที่ 49 ปี

“ข้อตกลงนี้แสดงให้เห็นถึงอุดมการณ์งบประมาณแบบอนุรักษ์นิยมที่เลวร้ายที่สุด ข้อตกลงนี้ทำให้การลงทุนในกลุ่มคนงานและครอบครัวลดลง เพิ่มอุปสรรคใหม่ๆ ที่มีต้นทุนสูงและเป็นภาระแก่ครอบครัวที่ต้องการความช่วยเหลือ และปกป้องชาวอเมริกันที่ร่ำรวยที่สุดและบริษัทใหญ่ๆ จากการจ่ายภาษีอย่างยุติธรรม” ลินด์เซย์ โอเวนส์ กรรมการบริหารของ Groundwork Collaborative ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยแนวซ้าย กล่าว

วิธีเดียวเท่านั้น

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ อาจทราบเรื่องนี้เป็นอย่างดี แต่เขาไม่มีทางเลือกอื่น หากข้อตกลงดังกล่าวถูกปฏิเสธโดยรัฐสภาสหรัฐฯ ตลาดการเงินของประเทศอาจเกิดความปั่นป่วน คุกคามตลาดแรงงานที่แข็งแกร่ง และส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อบทบาทของสหรัฐฯ ในฐานะเครื่องยนต์ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของตลาดโลก

นายไบเดนไม่มีความสามารถ ทางการเมือง เพียงพอที่จะต้านทานแรงกระแทกดังกล่าวได้ ในการแข่งขันครั้งก่อนๆ รัฐบาลของพรรคเดโมแครตมักพรรณนาถึงพรรครีพับลิกันว่าเป็นพวกหัวรุนแรงทางการเงิน แต่การสำรวจความคิดเห็นล่าสุดแสดงให้เห็นว่านายไบเดนไม่ได้มีข้อได้เปรียบที่ชัดเจนในครั้งนี้

“หากสิ่งนี้ทำให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอย ความผิดจะตกอยู่ที่ประธานาธิบดีและพรรครีพับลิกัน ผลกระทบทางการเมืองนั้นคาดเดาได้ยาก” เจย์ แคมป์เบลล์ นักวิจัยอาวุโสที่ Hart Research กล่าว

พรรคเดโมแครตได้เรียกร้องหลายครั้งให้นายไบเดนข้ามเพดานหนี้และกู้ยืมต่อไปโดยยึดตามการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 ซึ่งระบุว่าความถูกต้องของหนี้สาธารณะของสหรัฐฯ นั้น “ไม่มีข้อกังขา”

โลก - นายไบเดนต้องจ่ายราคาเท่าไหร่ในการบรรลุข้อตกลงเรื่องเพดานหนี้? (รูปที่ 2) — นายแมคคาร์ธียังเผชิญกับการต่อต้านจากพรรครีพับลิกันบางส่วนหลังจากข้อตกลงเพดานหนี้กับทำเนียบขาว ภาพ: NY Post

อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหารของไบเดนเน้นย้ำว่าแนวทางแก้ปัญหาฝ่ายเดียวเช่นนี้ เช่นเดียวกับทางเลือกอื่นๆ จะไม่สามารถปฏิบัติได้และอาจมีความเสี่ยงทางกฎหมาย แม้จะเป็นเช่นนั้น นักวิจารณ์บางส่วนกล่าวว่าไบเดนควรใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกับพรรครีพับลิกันเพื่อบีบให้แม็กคาร์ธีถอยลง

นายไบเดนพูดน้อยมากเกี่ยวกับการเจรจาด้านการคลังในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ซึ่งน้อยกว่านายแมคคาร์ธีและนักเจรจาของพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ มาก ซึ่งช่วยจำกัดความขัดแย้งในขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา

ยิ่งเขาเผชิญหน้าต่อสาธารณะมากเท่าไหร่ เขาก็จะยิ่งแสดงให้เห็นมากขึ้นเท่านั้นว่าเขากำลังทำตรงกันข้ามกับสิ่งที่พูด และมันจะยิ่งส่งผลกระทบต่อโอกาสในการทำข้อตกลงมากขึ้นเท่านั้น

ในขณะนี้ ความท้าทายสำหรับนายไบเดนคือการโน้มน้าวใจพรรคเดโมแครตให้โหวตให้กับข้อตกลงใหม่

ฮาคีม เจฟฟรีส์ หัวหน้ากลุ่มเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า พรรครีพับลิกันให้คำมั่นว่าจะมอบคะแนนเสียงอย่างน้อย 150 เสียง ซึ่งพรรคเดโมแครตจะต้องทำให้ได้ 218 เสียงตามเกณฑ์ที่จำเป็นในการผ่านข้อตกลงดังกล่าว

ดังนั้น นายไบเดน จะต้องมีบทบาทสำคัญในการได้รับการสนับสนุนจาก พันธมิตร ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า

เหงียน เตี๊ยต (ตามรายงานของ Reuters, Financial Times, NY Times, WSJ)

แหล่งที่มา