การมองจากโอกาสและความท้าทาย

ด้วยวาระการประชุมอันทะเยอทะยาน การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับครั้งที่ 32 ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญที่จะส่งผลกระทบต่อภูมิภาคและ โลก ในหลายๆ ด้าน

นอกจากสัญญาณเชิงบวกในบางพื้นที่ที่มีความขัดแย้งในภูมิภาคแล้ว สันนิบาตอาหรับยังได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งที่ 32 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ณ ประเทศซาอุดีอาระเบีย เพื่อหาแนวทางแก้ไขความตึงเครียดและความขัดแย้งทั้งภายในและภายนอกภูมิภาค การปรากฏตัวของประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนก็สร้างความประหลาดใจให้กับหลายคน ก่อให้เกิด "ปรากฏการณ์" แปลกประหลาดในการประชุมครั้งนี้

จากการพัฒนาใหม่ดังกล่าว คำถามก็คือ หลังจากการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับ สถานการณ์ในภูมิภาคจะเปลี่ยนไปหรือไม่?

การฟื้นฟูซีเรียเริ่มต้นขึ้น

ซีเรียกลับเข้าสู่สันนิบาตอาหรับเป็นครั้งแรกในรอบ 12 ปี ในช่วงเวลาที่ประเทศยังคงอยู่ในระหว่างการแก้ไขวิกฤต ทางการเมือง และเพิ่งเริ่มต้นแก้ไขวิกฤตด้านมนุษยธรรมหลังจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวเมื่อต้นปี 2566 กิจกรรมทางการทูตที่แข็งขันของประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด และการจัดการเชิงรุกของประเทศที่มีอิทธิพล เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ช่วยให้ซีเรียได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่นในการประชุมสุดยอดครั้งนี้

Thái tử Saudi Arabia bắt tay Tổng thống Syria Bashar al-Assad (Nguồn: Reuters)

มกุฎราชกุมารซาอุดีอาระเบียและประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดแห่งซีเรีย (ที่มา: รอยเตอร์)

สำหรับซีเรีย สันนิบาตอาหรับสนับสนุนให้เพิ่มความพยายามในการช่วยเหลือประเทศให้พ้นจากวิกฤตและยุติความทุกข์ทรมานของประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม หนังสือพิมพ์ อัลจาซีรา ระบุว่ากระบวนการนี้จะไม่เริ่มต้นในระยะสั้น เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ยังคงเป็นอุปสรรค ในบทวิเคราะห์ หนังสือพิมพ์กล่าวว่า พระราชบัญญัติซีซาร์ของสหรัฐฯ เป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดในปัจจุบันที่ขัดขวางไม่ให้ประเทศอาหรับลงทุนในซีเรีย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรมโดยรัฐบาลของประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด เมื่อวิกฤตทางการเมืองในซีเรียคลี่คลายลง รัฐบาลวอชิงตันจะส่งสัญญาณเชิงบวกมากขึ้นในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เชื่อว่าจะถึงเวลาที่พวกเขาสามารถลงทุนในซีเรีย ขยายเครือข่ายเพื่อเพิ่มอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์เหนือประเทศนี้

จุดยืนต่อความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

นอกจากการกลับมาของซีเรียแล้ว การเข้าร่วมของยูเครนยังเป็นสัญญาณที่แปลกประหลาดในการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับครั้งนี้ ในบริบทที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงเป็นประเด็นร้อนของโลก สันนิบาตอาหรับจึงเลือกจุดยืนที่เป็นกลาง โดยยังคงรักษาความสัมพันธ์กับรัฐบาลมอสโกไว้

นี่คือผลจากนโยบายต่างประเทศที่ซาอุดีอาระเบียได้ดำเนินมาอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ผ่านมา มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน กำลังพยายามไกล่เกลี่ยด้วยจิตวิญญาณแบบเดียวกับที่จีนเคยทำเมื่อครั้งสร้างความปรองดองระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับถือเป็นโอกาสอันดีที่ซาอุดีอาระเบียจะได้มีบทบาทนี้

Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky có chuyến thăm tới Saudi Arabialần đầu tiên. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน เยือนซาอุดีอาระเบียเป็นครั้งแรก (ที่มา: รอยเตอร์)

อย่างไรก็ตาม การรวมประเทศที่มีความขัดแย้งสองประเทศอย่างรัสเซียและยูเครนเข้าด้วยกันนั้นยากกว่าการปรองดองระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน ซึ่งเป็นสองประเทศที่กำลังมองหาโอกาสอันมีค่าในการเพิ่มความสัมพันธ์ในภูมิภาค ดังนั้น การที่ประธานาธิบดีเซเลนสกีเข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้จึงเป็นประโยชน์ต่อสันนิบาตอาหรับน้อยกว่า แต่เป็นประโยชน์ต่อประธานาธิบดียูเครนมากกว่า

ขณะนี้เคียฟกำลังขอความช่วยเหลือจากนานาชาติในการฟื้นฟูประเทศ ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ยูเครนได้เดินทางเยือนคูเวตในโอกาสครบรอบ 30 ปี ความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศ โดยเน้นไปที่ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเป็นหลัก

การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่

บางประเทศในภูมิภาค เช่น อียิปต์ ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้เริ่มวิจัยและแสวงหาแนวทางในการพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับสถานการณ์โลกและแนวโน้มในอนาคต เศรษฐกิจน้ำมันไม่ได้อยู่ในยุครุ่งเรืองอีกต่อไปแล้ว และนี่คือช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับภูมิภาคอาหรับโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย ที่จะพิจารณาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

โครงการ Green Middle East Initiative ซึ่งเสนอในปี 2021 เพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคพัฒนาโปรแกรมและแผนงานหลักเพื่อรองรับเศรษฐกิจ ได้เข้าสู่ปีที่สองแล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการดำเนินการใดๆ เป็นพิเศษ เนื่องจากผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจโลกที่เพิ่งเกิดขึ้นหลังการระบาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางประเทศ เช่น เลบานอน อัตราเงินเฟ้อทำให้ราคาสินค้าเกษตรปรับตัวสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาคและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างมาก

Thái tử Saudi Arabia Mohammed bin Salman phát biểu tại một cuộc họp của Sáng kiến Trung Đông Xanh. (Nguồn: Hãng thông tấn Saudi)

มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน แห่งซาอุดีอาระเบีย ทรงปราศรัยในการประชุมโครงการริเริ่มสีเขียวตะวันออกกลาง (ที่มา: สำนักข่าวซาอุดีอาระเบีย)

ราจีฟ อาร์กาวาล นักวิจัย ของ WIONews เชื่อว่าการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับเป็นโอกาสที่ดีสำหรับประเทศเหล่านี้ในการได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมในการพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจใหม่ ๆ ที่เป็นมิตรมากขึ้น โครงการสำคัญ ๆ บางอย่างอาจได้รับการประกาศและดำเนินการหลังจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้

เนื่องจากการประชุม COP28 ที่กำลังจะมีขึ้นในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ถือเป็นโอกาสดีที่ประเทศต่างๆ จะหารือกันในการประชุมพหุภาคีและการมีส่วนร่วมของแต่ละประเทศถึงสิ่งที่สามารถหารือได้ในงานสำคัญดังกล่าว

ผู้สังเกตการณ์มากขึ้น มองเห็นได้ชัดเจนมากขึ้น

ในภูมิภาคอาหรับ มีบางประเทศที่ยังไม่ได้เป็นสมาชิกสันนิบาตอาหรับ ได้แก่ ประเทศที่มีอิทธิพลสองประเทศ คือ อิหร่านและตุรกี ทั้งสองประเทศนี้ ถือว่ามีขนาดใหญ่กว่า โดดเด่นกว่า และแข็งแกร่งกว่า ดังนั้นจึงไม่อาจมองข้ามในกระบวนการรวมตัวของสันนิบาตอาหรับได้

ดังนั้น แนวคิดหนึ่งที่อาจเกิดขึ้นจากการประชุมครั้งนี้คือการเริ่มกระบวนการอย่างค่อยเป็นค่อยไปในการนำอิหร่านและตุรกีเข้าร่วมสันนิบาตชาติในฐานะผู้สังเกตการณ์หรือคู่เจรจา ซึ่งจะช่วยลดภัยคุกคามด้านความมั่นคงจากอิหร่านและตุรกีเอง

ในความเป็นจริง แม้ว่าอิหร่านยังคงเปิดรับความเป็นไปได้ในการเริ่มโครงการนิวเคลียร์อีกครั้ง แต่กิจกรรมของกองทัพตุรกีที่ชายแดนซีเรียก็สร้างความกังวลมากมายให้กับสันนิบาตชาติ ปัจจุบัน ประเทศที่ทำหน้าที่เป็นผู้สังเกตการณ์ของสันนิบาตชาติมีเพียงบราซิล เอริเทรีย อินเดีย และเวเนซุเอลาเท่านั้น

[Ảnh 4: Hội nghị thượng đỉnh Liên đoàn Arab 2023 diễn ra trong không khí tích cực. (Ảnh: AFP)

การประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับปี 2023 จัดขึ้นในบรรยากาศเชิงบวก (ที่มา: AFP)

การจัดขึ้นในเวลาเดียวกันกับการประชุมสุดยอด G7 และเอเชียกลางอื่นๆ แสดงให้เห็นว่าสันนิบาตอาหรับไม่ได้ด้อยกว่าในบทบาทบนเวทีระหว่างประเทศ

ในความเป็นจริง เมื่อประเทศใหญ่ ๆ กำลังเผชิญกับความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ในช่วงที่ผ่านมา สมาชิกสันนิบาตชาติได้พยายามหาทางออกในระดับภูมิภาคอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขความขัดแย้งและสร้างหลักประกันความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค ตัวอย่างที่ชัดเจนคือหลังจากเกิดการสู้รบในซูดาน ซาอุดีอาระเบียมีบทบาทในการบรรเทาทุกข์ โดยนำผู้คนจากหลายประเทศออกจากพื้นที่ขัดแย้งไปสู่ความปลอดภัย และส่งพวกเขากลับไปยังประเทศอาหรับหลายแห่งและทั่วโลก

แหล่งที่มา