กฎระเบียบการลงทุนอันเป็นความก้าวหน้าหลายประการกำลังจะเริ่มมีผลบังคับใช้

โดยกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับใหม่หลายฉบับและกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2568 โดยคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาประเทศ

โดยกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับใหม่หลายฉบับและกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2568 โดยคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาประเทศ

กฎหมายใหม่ที่มีผลบังคับใช้คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการลงทุน ในภาพ: Deo Ca Group กำลังก่อสร้างโครงการ Chi Thanh - Van Phong ภาพโดย : Duc Thanh

ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายการลงทุน

สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สำนักประธานาธิบดี จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 4 มาตรา (กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อ-ขาย)

นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวถึงประเด็นใหม่ของกฎหมายดังกล่าวว่า ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนหลายมาตรา เพื่อกระจายการอนุมัติของนายกรัฐมนตรีต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก โครงการลงทุนในการก่อสร้างท่าเรือพิเศษที่มีขนาดต่ำกว่า 2,300 พันล้านดอง และโครงการในพื้นที่คุ้มครองอนุสรณ์สถานแห่งชาติและอนุสรณ์สถานพิเศษแห่งชาติ

กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ปรับกระบวนการและขั้นตอนให้มีประสิทธิภาพ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสำหรับโครงการเหล่านี้ - ตามที่รองรัฐมนตรี Nguyen Duc Tam กล่าว

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวได้เสริมขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ปฏิบัติงานในเขต เศรษฐกิจ ในทิศทางที่เปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง"

กฎหมายกำหนดให้โครงการลงทุนที่จดทะเบียนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การประเมินเทคโนโลยี การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม การวางแผนโดยละเอียด การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และขั้นตอนในการอนุมัติ การยอมรับ และการอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง

นักลงทุนลงทะเบียนเพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน มุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อกำหนดเกี่ยวกับการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และไม่ต้องดำเนินการบางขั้นตอนเพื่อรับใบอนุญาตในสาขานี้ (คาดว่าจะย่นระยะเวลาในการดำเนินโครงการลงได้ประมาณ 260 วัน) รองปลัดกระทรวงฯ เหงียน ดึ๊ก ตัม แจ้ง

“เนื้อหานี้ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ แสดงให้เห็นแนวทางใหม่ในการสร้างสถาบันทั้งในด้านการรับรองข้อกำหนดการจัดการของรัฐและการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ” นายแทมเน้นย้ำ

เพื่อตอบสนองต่อความสนใจของสื่อมวลชนต่อเนื้อหานี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวเพิ่มเติมว่า ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นบทบัญญัติที่ก้าวล้ำที่สุดของกฎหมายการลงทุน

“เมื่อนักลงทุนยื่นใบสมัคร พวกเขาจะได้รับใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการป้องกันและดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อมซึ่งใช้เวลานาน” รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทัม อธิบาย

สำหรับการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนนั้น รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า มีเนื้อหาที่น่าสนใจหลายประการ เช่น การยกเลิกข้อจำกัดด้านประเภทการลงทุนและระดับการลงทุนขั้นต่ำ เพื่อขยายประเภทการลงทุน และสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดการลงทุนภายใต้รูปแบบดังกล่าว

กฎหมายที่แก้ไขยังมุ่งหวังที่จะพิจารณาใช้อัตราส่วนทุนของรัฐที่สูงขึ้นเป็น 50% แต่ไม่เกิน 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีต้นทุนการเคลียร์พื้นที่เกิน 50% ของการลงทุนทั้งหมด โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก และโครงการที่ต้องใช้การถ่ายทอดเทคโนโลยีสูง โดยอนุญาตให้ใช้สัญญาประเภท BT ต่อไปได้บนพื้นฐานของการเอาชนะข้อบกพร่องและอุปสรรคในการนำสัญญาประเภทนี้ไปปฏิบัติให้ได้มากที่สุด

การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง

ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กลุ่มนโยบายใหม่ที่โดดเด่นคือเรื่องการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นโยบายเฉพาะที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทัม กล่าวถึง ได้แก่ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติไปจนถึงนายกรัฐมนตรี

กระจายอำนาจการตัดสินใจใช้ทุนสำรองงบประมาณกลางและทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐในโครงการสำคัญระดับชาติให้มีขนาดตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป ของโครงการกลุ่ม ก. กลุ่ม ข. และกลุ่ม ค. ให้มีขนาดเป็น 2 เท่าของหลักเกณฑ์ที่กำหนดในปัจจุบัน

กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่มเอที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการ กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการ

กระจายอำนาจในการจัดสรรทุนงบประมาณกลางจากนายกรัฐมนตรีไปสู่ระดับการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน ทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดไปสู่ประธานกรรมการประชาชนทุกระดับ

กระจายอำนาจในการขยายระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดไปสู่ประธานกรรมการประชาชนทุกระดับ

ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่านโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้จะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และปฏิบัติตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2569-2573 โดยจะช่วยปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้

พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รองปลัดกระทรวง Nguyen Duc Tam กล่าวว่าในเดือนมกราคมปีหน้า แนวทางการบังคับใช้พระราชบัญญัติจะแล้วเสร็จเพื่อนำพระราชบัญญัติไปปฏิบัติจริง

ในงานแถลงข่าวตอบคำถามเกี่ยวกับนโยบายใหม่ใดที่แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุด รองรัฐมนตรี Nguyen Duc Tam กล่าวว่าเนื้อหาใดๆ ที่สามารถกระจายอำนาจได้ก็จะกระจายอำนาจไปด้วย ตามจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง ดังนั้นจึงไม่มีนโยบายใดที่ "ดีที่สุด"

นายทามยกตัวอย่างว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีทุนจดทะเบียนสาธารณะ 10,000 พันล้านดองขึ้นไป จะต้องอยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภา แต่ตามกฎหมายใหม่ โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีมูลค่า 30,000 พันล้านดองขึ้นไป จะต้องเสนอต่อรัฐสภา ส่วนที่ต่ำกว่านั้น จะอยู่ภายใต้การพิจารณาของนายกรัฐมนตรีหรือท้องถิ่น (ขึ้นอยู่กับแหล่งทุนที่ใช้สำหรับโครงการ)

หนี้ภาษีเกิน 50 ล้านดองภายใน 120 วัน อาจส่งผลให้ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว

ตามกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายด้านการเงินการงบประมาณ 9 มาตรา รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ที่เพิ่งประกาศใช้ รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลทำหน้าที่กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ที่จะส่งผลให้ต้องระงับการออกชั่วคราว

นายฮวง ไท ซอน ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ตามหลักเกณฑ์ปัจจุบัน บุคคลและครัวเรือนที่มีภาษีค้างชำระเกิน 90 วัน จะถูกระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว โดยในร่างพระราชกฤษฎีกาที่เตรียมเสนอรัฐบาล กระทรวงการคลังได้เสนอให้กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำของภาษีค้างชำระไว้ที่มากกว่า 50 ล้านดอง และเพิ่มระยะเวลาจาก 90 วันเป็น 120 วัน เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ปัจจุบัน จำนวนบุคคลและครัวเรือนธุรกิจที่มีภาษีค้างชำระเกิน 50 ล้านดอง มีอยู่ประมาณ 81,000 ครัวเรือนและบุคคลธรรมดา เมื่อเทียบกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อน เกณฑ์ขั้นต่ำของภาษีค้างชำระสำหรับการระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวที่กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มขึ้น 5 เท่า จาก 10 ล้านดอง เป็น 50 ล้านดอง

การออกกฎหมายควบคุมพลังงานหมุนเวียนและพลังงานลมนอกชายฝั่ง

Truong Thanh Hoai รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แนะนำเนื้อหาของกฎหมายไฟฟ้าว่าด้วยพลังงานไฟฟ้า โดยระบุว่ากฎหมายดังกล่าวมี 6 มาตราที่ควบคุมพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ ซึ่งเป็นเนื้อหาใหม่ในกฎหมายไฟฟ้าปี 2024 ซึ่งรวมถึงข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ การตรวจสอบพื้นฐานเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานไฟฟ้าใหม่ การพัฒนาพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตเองและบริโภคเองจากพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ การปรับปรุง ซ่อมแซม และเปลี่ยนอุปกรณ์ของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ การรื้อถอนงานที่เกี่ยวข้องกับโครงการพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่

นอกจากนี้ กฎหมายยังมี 4 มาตราที่ควบคุมการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งถือเป็นเนื้อหาใหม่ในกฎหมายไฟฟ้าปี 2567 โดยสิ้นเชิง ได้แก่ กฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การสำรวจโครงการ การอนุมัติหรือตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง การคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html