โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป โดยจะมีกฎหมายใหม่หลายฉบับของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ซึ่งคาดว่าจะก่อให้เกิดความก้าวหน้า ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ
โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป โดยจะมีกฎหมายใหม่หลายฉบับของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ซึ่งคาดว่าจะก่อให้เกิดความก้าวหน้า ปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ
 |
| กฎหมายใหม่ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการลงทุน ในภาพ: บริษัท Deo Ca Group กำลังก่อสร้างโครงการ Chi Thanh - Van Phong ภาพ : Duc Thanh |
ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายการลงทุน
สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา สำนักประธานาธิบดี ได้จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่รัฐสภา สมัยที่ 15 ได้ผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 4 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล)
ในการแนะนำประเด็นใหม่ของกฎหมายดังกล่าวข้างต้น นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในกฎหมายการลงทุนเพื่อกระจายการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก โครงการลงทุนในการก่อสร้างท่าเรือพิเศษที่มีขนาดต่ำกว่า 2,300 พันล้านดอง และโครงการในพื้นที่คุ้มครองของอนุสรณ์สถานแห่งชาติและอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษ
กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการเหล่านี้ ตามที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ทาม กล่าว
ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนในสาขาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีสารสนเทศที่เข้มข้น เขตการค้าเสรี และพื้นที่ปฏิบัติงานในเขต เศรษฐกิจ ในทิศทางที่เปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง"
กฎหมายกำหนดให้โครงการลงทุนที่จดทะเบียนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การประเมินเทคโนโลยี การจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม การวางแผนรายละเอียด การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และขั้นตอนในการอนุมัติ การยอมรับ และการอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง
นักลงทุนลงทะเบียนขอใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน มุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการตามมาตรฐานและกฎระเบียบด้านการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และไม่ต้องดำเนินการใดๆ เพื่อรับใบอนุญาตในสาขานี้ (คาดว่าจะลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงได้ประมาณ 260 วัน) รองปลัดกระทรวงฯ เหงียน ดึ๊ก ตัม แจ้ง
“นี่คือเนื้อหาที่ก้าวล้ำในการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในการสร้างสถาบันทั้งเพื่อให้มั่นใจถึงข้อกำหนดการจัดการของรัฐและการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ” นายแทมเน้นย้ำ
เพื่อตอบสนองต่อความสนใจของสื่อมวลชนต่อเนื้อหานี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวเสริมว่า ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นบทบัญญัติที่ก้าวหน้าที่สุดของกฎหมายการลงทุน
“เมื่อนักลงทุนยื่นใบสมัคร พวกเขาจะได้รับใบรับรองการลงทุนภายใน 15 วัน โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการป้องกันและดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อมซึ่งใช้เวลานาน” รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม อธิบาย
ในส่วนของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนนั้น นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า มีเนื้อหาที่น่าสนใจบางประการ เช่น การยกเลิกข้อจำกัดในด้านการลงทุนและระดับการลงทุนขั้นต่ำ เพื่อขยายขอบเขตการลงทุนและสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดการลงทุนภายใต้รูปแบบนี้
กฎหมายฉบับแก้ไขนี้มุ่งหมายให้พิจารณาใช้อัตราส่วนเงินทุนของรัฐที่สูงขึ้นเป็น 50% แต่ไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนทั้งหมด สำหรับโครงการที่มีค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่มากกว่า 50% ของเงินลงทุนทั้งหมด โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก และโครงการที่ต้องการการถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง อนุญาตให้ยังคงใช้สัญญาประเภท BT ต่อไป โดยพิจารณาจากข้อบกพร่องและอุปสรรคในการดำเนินสัญญาประเภทนี้ให้ได้มากที่สุด
การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง
ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กลุ่มนโยบายใหม่ที่โดดเด่นคือเรื่องการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
นโยบายเฉพาะที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวถึง ได้แก่ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำรัฐสภาไปยังนายกรัฐมนตรี
กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนสำรองงบประมาณกลางและทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการประจำรัฐสภา
เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐโครงการสำคัญระดับชาติตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป ของโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C ให้มีขนาดเป็นสองเท่าของหลักเกณฑ์ปัจจุบัน
กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม ก ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานและองค์กรที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง
กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการ กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการ
กระจายอำนาจขยายระยะเวลาการจัดสรรทุนงบประมาณกลางจากนายกรัฐมนตรีสู่ระดับการตัดสินใจนโยบายการลงทุน ทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดสู่ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ
กระจายอำนาจขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายแผนลงทุนงบประมาณท้องถิ่นจากสภาประชาชนจังหวัดสู่ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ
ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่านโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้จะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 โดยจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้
พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่าภายในเดือนมกราคมปีหน้า จะมีการจัดทำแนวทางการบังคับใช้กฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง
ในงานแถลงข่าวตอบคำถามเกี่ยวกับนโยบายใหม่ใดที่แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุด รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า เนื้อหาใดๆ ที่สามารถกระจายอำนาจได้ ก็จะกระจายอำนาจตามจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง ดังนั้นจึงไม่มีคำว่า "ดีที่สุด"
นายทามยกตัวอย่างว่า ตามระเบียบปัจจุบัน โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีเงินลงทุนสาธารณะ 10,000 พันล้านดองขึ้นไปจะอยู่ภายใต้การตัดสินใจของรัฐสภา แต่ตามกฎหมายใหม่ โครงการระดับชาติที่สำคัญที่มีมูลค่า 30,000 พันล้านดองขึ้นไปจะต้องเสนอต่อรัฐสภา ส่วนที่ต่ำกว่านั้นจะต้องอยู่ภายใต้การอนุมัติของนายกรัฐมนตรีหรือท้องถิ่น (ขึ้นอยู่กับแหล่งเงินทุนที่ใช้สำหรับโครงการ)
ตามกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 9 ฉบับ ในด้านการเงินและการงบประมาณ รวมถึงกฎหมายการจัดเก็บภาษีที่เพิ่งประกาศใช้ รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลทำหน้าที่กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ที่จะส่งผลให้มีการระงับการออกชั่วคราว
นายฮวง ไท ซอน ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ตามระเบียบปัจจุบัน บุคคลและครัวเรือนที่มียอดค้างชำระภาษีเกิน 90 วัน จะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ร่างพระราชกฤษฎีกาที่เตรียมเสนอต่อรัฐบาล กระทรวงการคลังได้เสนอให้กำหนดเกณฑ์การค้างชำระภาษีไว้ที่มากกว่า 50 ล้านดอง และเพิ่มระยะเวลาจาก 90 วัน เป็น 120 วัน เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ปัจจุบัน จำนวนบุคคลและครัวเรือนธุรกิจที่มียอดค้างชำระภาษีเกิน 50 ล้านดอง อยู่ที่ประมาณ 81,000 ครัวเรือนและบุคคลธรรมดา เมื่อเทียบกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้า เกณฑ์การค้างชำระภาษีสำหรับการระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวที่กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มขึ้น 5 เท่า จาก 10 ล้านดอง เป็น 50 ล้านดอง
นายเจือง แทงห์ ฮว่า รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้นำเสนอเนื้อหาของกฎหมายไฟฟ้าว่าด้วยพลังงานไฟฟ้า ว่าด้วยพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ เนื้อหาใหม่นี้ถือเป็นเนื้อหาใหม่ในกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ซึ่งประกอบด้วย กฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ การตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ การพัฒนาพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตเองและใช้เองจากพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ การปรับปรุง ซ่อมแซม และเปลี่ยนอุปกรณ์ของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ และการรื้อถอนโครงการพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่
นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังมี 4 มาตราที่ควบคุมการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งถือเป็นเนื้อหาใหม่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 อีกด้วย ได้แก่ กฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การสำรวจโครงการ การอนุมัติหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง และการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง
ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html
การแสดงความคิดเห็น (0)