หลายๆ คนถอนประกันสังคมครั้งเดียวแล้วไม่อยากจะจ่ายอีก

จากการสำรวจของคณะกรรมการวิจัยพัฒนา เศรษฐกิจ เอกชน (คณะกรรมการ IV) พบว่า 48% ของคนงานที่ถอนประกันสังคม (SI) เคยบอกว่าไม่ต้องการกลับเข้าสู่ระบบประกันสังคม

การสำรวจนี้จัดทำโดยคณะกรรมการบริหาร 4 และ VnExpress ในเดือนเมษายน โดยมีผู้เข้าร่วม 8,340 คน เพื่อประเมินสถานการณ์แรงงานตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี และเสนอนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม คณะกรรมการบริหาร 4 ได้รายงานผลการสำรวจต่อ นายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม ว่า จากจำนวนแรงงานทั้งหมดที่ตอบแบบสอบถาม 14% ระบุว่าเคยลาออก 45% กำลังพิจารณา และ 41% เลือกที่จะเก็บไว้เพื่อบำนาญ

ในบรรดาผู้ที่เคยถอนเงินออกจากระบบประกันสังคม 48% ไม่ต้องการกลับเข้าระบบ แต่เลือกที่จะออมเงิน 25% กำลังพิจารณา และ 27% ต้องการกลับเข้าสู่ระบบประกันสังคม แรงงานส่วนใหญ่ถอนเงินประกันสังคมในคราวเดียวเพราะไม่มีเงินออมหรือเงินชดเชยรายได้เมื่อว่างงาน กังวลเกี่ยวกับความมั่นคงของกรมธรรม์ประกันสังคม ต้องการเงินสำหรับใช้จ่ายฉุกเฉิน เช่น ซื้อบ้าน ชำระหนี้ หรือกังวลว่าเงินบำนาญในอนาคตจะไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

คณะกรรมการที่ 4 เน้นย้ำว่า 14% ของแรงงานที่ลาออกทันทีเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของกรมธรรม์ประกันสังคม "เป็นข้อกังวลหลายประการ" สำหรับผู้กำหนดนโยบาย เนื่องจากประกันสังคมเป็นเสาหลักของระบบประกันสังคม โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการเกษียณอายุสำหรับผู้ที่มีอายุหลังวัยทำงาน การบรรลุเป้าหมายจะสำเร็จหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับอัตราการเข้าร่วมสูงหรือต่ำ

“หากนโยบายไม่สอดคล้องกันและคนงานกังวลเกี่ยวกับความยั่งยืนของกองทุนประกันสังคมและการจ่ายเงิน อัตราการถอนประกันสังคมของคนงานในคราวเดียวจะเพิ่มขึ้น ทำให้เป้าหมายประกันสังคมไม่สามารถบรรลุได้” รายงานระบุ

จุดเด่นคือเกือบ 22% ของแรงงานที่ว่างงานจะพึ่งพาเงินช่วยเหลือการว่างงาน ซึ่งแสดงให้เห็นว่านโยบายนี้มีบทบาทสนับสนุนแรงงาน เงินช่วยเหลือนี้เป็นทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญเป็นอันดับสี่สำหรับแรงงานที่ว่างงาน รองจากเงินออม (41%) การพึ่งพารายได้ของญาติ (33%) และการกู้ยืม (22%)

คณะกรรมการ IV ได้ประเมินผลการสำรวจและพบว่าแนวโน้มการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวจะไม่หยุดลงเมื่อพนักงานต้องเผชิญกับ "การปลดพนักงานจำนวนมากที่จะดำเนินต่อไปจนถึงสิ้นปีนี้" พนักงานส่วนใหญ่มีทรัพยากรทางการเงินไม่เพียงพอที่จะดำรงชีวิตอยู่ต่อไป

เพื่อสนับสนุนให้คนงานเอาชนะความยากลำบากและลดการถอนเงินครั้งเดียวให้น้อยที่สุด คณะกรรมการ IV ขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาอนุญาตให้คนงานใช้หนังสือประกันสังคมเป็นหลักประกันหรือเป็นสินเชื่อผู้บริโภคระยะสั้นเมื่อรายได้ลดลงหรือการจ้างงานไม่มั่นคง

คณะกรรมการจัดทำร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข กำลังศึกษาแนวทางลดอัตราเงินสมทบประกันสังคม หรือคงอัตราเงินสมทบเท่าเดิม ในสถานการณ์เศรษฐกิจตกต่ำ เพื่อให้ลูกจ้างสามารถนำรายได้ส่วนหนึ่งไปสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมอื่น ๆ เพื่อกระจายแหล่งเงินออมไว้ใช้ในยามฉุกเฉิน

คณะกรรมการชุดที่ 4 ยังเห็นว่ากฎหมายฉบับแก้ไขควรอิงอายุ เพื่อให้แรงงานสามารถเลือกถอนเงินสมทบประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แรงงานไร้ฝีมือส่วนใหญ่เริ่มทำงานตั้งแต่อายุยังน้อย ดังนั้น หากกฎหมายต้องการจำกัดอายุ แรงงานอายุ 20 ถึง 45 ปี ไม่สามารถถอนเงินสมทบประกันสังคมได้ เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สมดุลของระบบประกันสังคม อย่างไรก็ตาม แรงงานอายุ 45 ปีขึ้นไปหางานใหม่ได้ยาก จึงควรให้สิทธิแก่แรงงานในการเลือกถอนเงินสมทบประกันสังคมได้ในคราวเดียว หรือยังคงจ่ายเงินสมทบเพื่อรับเงินบำนาญต่อไป ผู้ที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมมาแล้ว 20 ปีขึ้นไป สามารถเลือกเกษียณอายุก่อนกำหนดได้ในอัตราที่ต่ำกว่าผู้ที่กลับมาทำงานเมื่ออายุที่เหมาะสม

คนงานยื่นคำร้องขอถอนประกันสังคมครั้งเดียวที่สำนักงานประกันสังคมเมือง Thu Duc (HCMC) ในช่วงปลายปี 2565 ภาพโดย: Thanh Tung — คนงานยื่นคำร้องขอถอนประกันสังคมครั้งเดียวที่สำนักงานประกันสังคมเมือง Thu Duc (HCMC) ในช่วงปลายปี 2565 ภาพโดย: *Thanh Tung*

กฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบันกำหนดให้ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี หลังจากว่างงาน 12 เดือนโดยไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคมอย่างต่อเนื่อง สามารถถอนเงินประกันสังคมได้หนึ่งครั้ง ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขยังคงรักษาบทบัญญัตินี้ไว้และเพิ่มแผนการให้ลูกจ้างถอนเงินประกันสังคมได้ 50% ของระยะเวลาการจ่ายเงินทั้งหมด ส่วนที่เหลืออีกครึ่งหนึ่งจะเก็บไว้ในระบบเพื่อให้ลูกจ้างสามารถใช้สิทธิประโยชน์เมื่อเกษียณอายุ

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย หน่วยงานหลายแห่งเสนอให้ห้ามการซื้อขายหนังสือประกันสังคมหรือการยืมเอกสารของผู้อื่นเพื่อชำระค่าประกัน และแนะนำให้ยกเลิกระยะเวลารอคอย 12 เดือนสำหรับการถอนประกันเพื่อจำกัดไม่ให้คนงานหันไปพึ่งสินเชื่อนอกระบบ

สถิติจากปี พ.ศ. 2559-2564 แสดงให้เห็นว่ามีผู้ถอนเงินสมทบประกันสังคมในคราวเดียวมากกว่า 4.06 ล้านคน คิดเป็นค่าเฉลี่ยเกือบ 700,000 คนต่อปี ในจำนวนนี้ ประมาณ 1.2 ล้านคนที่ยังคงทำงานอยู่ได้กลับเข้าสู่ระบบประกันสังคม ผู้ที่ถึงวัยเกษียณแต่จ่ายเงินประกันสังคมไม่เพียงพอในคราวเดียวสามารถถอนเงินสมทบประกันสังคมได้ในคราวเดียว และ 20,000 คน ที่ถึงวัยเกษียณแต่จ่ายเงินประกันสังคมไม่เพียงพอในคราวเดียว ได้จ่ายเงินสมทบสำหรับเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญโดยสมัครใจ

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา