นโยบายพิเศษและการสนับสนุนจากรัฐมากมายในการพัฒนาระบบรถไฟ

ในคำร้อง (เพิ่มเติม) เกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ที่นำเสนอต่อรัฐสภาในช่วงเช้าของวันที่ 16 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวว่า หลักการพื้นฐานในการดำเนินการรถไฟคือ การดูแลให้การจราจรราบรื่น เป็นระเบียบ ปลอดภัย แม่นยำและมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการในการขนส่งสินค้าและการเดินทางที่สะดวกสบายของประชาชน พัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม ปกป้องประเทศ รักษาความปลอดภัย และปกป้องสิ่งแวดล้อม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงาน (เพิ่มเติม) เกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ภาพ: Quochoi.vn

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังระบุนโยบายของรัฐที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนการพัฒนาระบบรางอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบรางแห่งชาติ ระบบรางท้องถิ่น อุตสาหกรรมระบบราง และการฝึกอบรมบุคลากรให้เป็นไปตามแผนและแผนงาน พร้อมทั้งระดมทรัพยากรท้องถิ่นให้มากที่สุดเพื่อมีส่วนร่วมในการชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานระบบรางแห่งชาติหลายรายการภายในพื้นที่ที่โครงการรถไฟผ่าน

นอกจากนั้น รัฐยังส่งเสริม สนับสนุน อำนวยความสะดวก และคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศที่ลงทุนและดำเนินธุรกิจในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและการขนส่งทางรถไฟ เชื่อมโยงทางรถไฟกับรูปแบบการขนส่งอื่นๆ พัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟ วิจัย ประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรม พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ นอกจากนี้ รัฐยังจัดสรรที่ดินตามแผนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ ฯลฯ

ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟนั้น ร่างกฎหมายได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าหน่วยงานที่ดำเนินการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟนั้นอยู่ภายใต้การกำกับดูแลดังต่อไปนี้: การรถไฟแห่งชาติได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดย กระทรวงการก่อสร้าง และวิสาหกิจ การรถไฟท้องถิ่นได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและวิสาหกิจ และรถไฟเฉพาะทางได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยวิสาหกิจ

สำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟแห่งชาติที่ใช้ร่วมกับรถไฟท้องถิ่น โครงการรถไฟที่ใช้ร่วมกับถนน หน่วยงานจัดการก่อสร้างจะเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นเอกฉันท์เพื่อกำหนดนโยบายการลงทุนโดยมอบหมายให้หน่วยงานหนึ่งเป็นผู้ลงทุน...

เนื้อหาที่น่าสังเกตในร่างกฎหมาย คือ การพัฒนาเมืองตามรูปแบบ TOD (การพัฒนาเมืองที่เน้นการขนส่ง) สำหรับระบบราง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่จัดทำแผนงานจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุง ดังนี้ การวางแผนพื้นที่ TOD สำหรับการรถไฟแห่งชาติ แผนเส้นทางโครงการ ที่ตั้งโครงการ แผนเส้นทางรวม การวางแผนพื้นที่ TOD สำหรับการรถไฟท้องถิ่น เพื่อกำหนดที่ตั้ง ขอบเขต พื้นที่ฟื้นฟูที่ดิน... สภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจใช้งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ ดำเนินการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานตามแผนพื้นที่ TOD เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

รายได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ TOD: สำหรับการรถไฟแห่งชาติ หลังจากหักค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายกำหนดแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดได้รับอนุญาตให้เก็บภาษี 50% และจ่ายภาษี 50% เข้างบประมาณกลาง สำหรับการรถไฟท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดได้รับอนุญาตให้เก็บภาษี 100% เข้างบประมาณท้องถิ่น...

ในรายงานการพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นาย Le Quang Huy กล่าวว่า มีความเห็นบางส่วนที่เห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการริเริ่มด้านทุนแก่หน่วยงานที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย การอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาล การระดม ODA การใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดงบประมาณเพื่อเสริมทุนในกรณีที่งบประมาณประจำปีไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อจำกัดของกลไก โดยให้ใช้เฉพาะเมื่อพิสูจน์ประสิทธิภาพที่โดดเด่นเท่านั้น จำกัดระดับการระดมพลให้อยู่ในเกณฑ์ที่ปลอดภัย พร้อมการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยทางการเงิน มีความรับผิดชอบที่ชัดเจน มีเงื่อนไขและกลไกการติดตามที่เข้มงวดเพื่อป้องกันความเสี่ยง...

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย Quochoi.vn

นายเล กวาง ฮุย ระบุว่า เกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาเมืองรอบทางรถไฟ (รูปแบบ TOD) และการใช้ประโยชน์จากที่ดินในเขตพื้นที่ใกล้เคียงสถานีรถไฟนั้น มีหลายความเห็นที่เห็นด้วยกับกลไก TOD ในการใช้ประโยชน์จากที่ดินและสร้างทรัพยากรให้กับทางรถไฟ ซึ่งสอดคล้องกับทิศทางของนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม หลายความเห็นแนะนำให้มีการชี้แจงและศึกษากฎระเบียบเพิ่มเติมที่กำหนดขอบเขตของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการปรับปรุงผังเมือง กำกับดูแลกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระและโปร่งใสในการปรับปรุงผังเมือง นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานและแผนการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานก่อนการอนุมัติ TOD ซึ่งรวมถึงการกำหนดเงื่อนไขการดำเนินการ การกำหนดกลไกการแบ่งปันรายได้และความรับผิดชอบ มาตรการลงโทษ การทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง...

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html