นโยบายมากมายสำหรับชนกลุ่มน้อย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อย นอกจากโครงการเป้าหมายระดับชาติสองโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ ยังมีนโยบายการลงทุนอีกมากมายที่สนับสนุนพื้นที่ชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้ ชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนจึงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น

สนับสนุน “พื้นที่ผลิต 04”

การดำเนินนโยบายสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยตามมติที่ 04-NQ/TU ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยให้ประชาชนมีความมั่นคงในชีวิตและหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป พื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับอนุมัติตามมติที่ 04-NQ/TU มีจำนวนมากกว่า 5,000 เฮกตาร์/4,415 ครัวเรือน ซึ่งพื้นที่ส่วนใหญ่ได้รับการจัดสรรโดยประชาชน ขณะเดียวกัน การดำเนินนโยบายการลงทุนล่วงหน้ายังช่วยให้ประชาชนมีเมล็ดพันธุ์และวัตถุดิบสำหรับการผลิตเพียงพอบนพื้นที่ที่จัดสรรไว้ ส่งเสริมประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมามีการซื้อขาย โอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการซื้อขาย โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินด้วยตนเอง แม้ว่ารัฐบาลจะเผยแพร่และเผยแพร่นโยบายทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อยอย่างสม่ำเสมอ พื้นที่ที่ดินที่ขออนุญาตขายและโอนกรรมสิทธิ์ตามมติ 04-NQ/TU จนถึงปัจจุบัน จำนวน 688.7 ไร่/586 ครัวเรือน (คิดเป็นร้อยละ 13.64 ของพื้นที่ที่ดินที่ขออนุญาตทั้งหมด)

ลัว(1).jpg — ชนกลุ่มน้อยเก็บเกี่ยวข้าวโพดลูกผสม (ภาพ: น.ลาน - เอกสาร)

คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดได้อธิบายเหตุผลว่า เนื่องจากพื้นที่ส่วนใหญ่ของชนกลุ่มน้อยได้มาจากพื้นที่ป่าไม้ที่เสื่อมโทรม ประสิทธิภาพเบื้องต้นจึงไม่สูงนัก พื้นที่ไม่ได้กระจุกตัวอยู่ไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ทำให้เกิดความยากลำบากในการสำรวจ ฟื้นฟู และลงทุนในระบบชลประทานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และมีค่าใช้จ่ายสูง... ดังนั้น น้ำชลประทานจึงไม่ได้ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ การเพาะปลูกไม่มีประสิทธิภาพ ต้องพึ่งพาปัจจัยสภาพอากาศและภูมิอากาศเป็นอย่างมาก เกิดภาวะภัยแล้งยาวนาน พืชผลเสียหายบ่อยครั้ง และประชาชนไม่สามารถสะสมทุนเพื่อลงทุนในการผลิตได้ นอกจากนี้ การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อการซื้อขาย การโอน และการรับโอนที่ดินที่มอบให้กับชนกลุ่มน้อยในบางพื้นที่ยังไม่ได้รับความสนใจอย่างสม่ำเสมอ ชนกลุ่มน้อยบางส่วนยังคงพึ่งพาการลงทุนจากรัฐ และมีการซื้อขายที่ดินและการเช่าที่ดินหลายรูปแบบเพื่อโน้มน้าวให้พวกเขารับโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน

การมีส่วนร่วมในสัญญาคุ้มครองป่าไม้มีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของครัวเรือนในท้องถิ่น

ประสิทธิภาพจากการจัดการป่าไม้และการทำสัญญาคุ้มครอง

นอกจากการสนับสนุน “ที่ดิน 04” แล้ว การดำเนินโครงการจัดการและคุ้มครองป่าไม้ยังเป็นหนึ่งในนโยบายที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ และยกระดับคุณภาพชีวิตของครัวเรือนชาติพันธุ์ที่เข้าร่วมโครงการคุ้มครองป่าไม้ ด้วยเหตุนี้ พื้นที่ป่าไม้จึงได้รับการจัดการและคุ้มครองที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ลดปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าเพื่อการเกษตรและการแสวงหาผลประโยชน์จากป่าอย่างผิดกฎหมาย ชาวชาติพันธุ์มีรายได้เพิ่มขึ้น มีความมั่นคงในชีวิต ความสัมพันธ์ระหว่างชาวชาติพันธุ์และหน่วยงานคุ้มครองป่าไม้มีความใกล้ชิดกันมากขึ้น และทำให้ชาวชาติพันธุ์มีความตระหนักรู้เกี่ยวกับการจัดการและคุ้มครองป่าไม้เพิ่มมากขึ้น

พื้นที่ป่ายังคงได้รับการจัดการและคุ้มครองที่ดีขึ้น ส่งผลให้การตัดไม้ทำลายป่าลดลง

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 ถึง พ.ศ. 2564 พื้นที่การจัดการและคุ้มครองป่าไม้ที่ทำสัญญากับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีมากกว่า 86,000 เฮกตาร์/2,379 ครัวเรือน (เฉลี่ย 36.3 เฮกตาร์/ครัวเรือน) ค่าแรงที่ทำสัญญาคือ 200,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี ต้นทุนการดำเนินการทั้งหมดมากกว่า 192 พันล้านดอง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลกลางได้สนับสนุนการดำเนินการจัดการและคุ้มครองป่าไม้ที่ทำสัญญากับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 75/2015/ND-CP ของรัฐบาล สำหรับครัวเรือนในตำบลในเขตพื้นที่ 2 และเขตพื้นที่ 3 ที่ได้รับสัญญาคุ้มครองป่าไม้ จะได้รับเงิน 400,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี โดยมีเงินทุนรวมมากกว่า 66 พันล้านดอง/72,000 เฮกตาร์/2,408 ครัวเรือน ในปี พ.ศ. 2562 ผ่านโครงการประสานงาน "ป่าไม้เพื่อสังคม" ระหว่างคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัดและบริษัท Binh Thuan Forestry One Member จำกัด ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจำนวน 63 ครัวเรือนได้รับการจัดสรรที่ดินมากกว่า 2,000 เฮกตาร์ โดยมีอัตราค่าจ้างประมาณ 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี นอกจากนี้ ตามมติที่ 18 ของสภาประชาชนจังหวัด ในปี พ.ศ. 2565 สัญญาคุ้มครองป่าไม้สำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีจำนวน 50,000 เฮกตาร์/1,304 ครัวเรือน (เฉลี่ย 38.42 เฮกตาร์/ครัวเรือน) ค่าแรงตามสัญญาอยู่ที่ 200,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการรวมมากกว่า 10,000 ล้านดอง สำหรับงบประมาณปี พ.ศ. 2566 ขณะนี้คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัดกำลังหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดสรรงบประมาณคุ้มครองป่าไม้ (ระยะที่ 1) ให้กับครัวเรือนชนกลุ่มน้อย

โครงการเป้าหมายระดับชาติ

ที่น่าสังเกตคือ นอกเหนือจากการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติสองโครงการ ได้แก่ โครงการก่อสร้างชนบทใหม่และโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้ออกมติที่ 120 อนุมัตินโยบายการลงทุน และนายกรัฐมนตรีได้ออกมติที่ 1719/QD-TTg อนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 เพื่อให้โครงการนี้เป็นรูปธรรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้สั่งการอย่างเร่งด่วนให้จัดตั้งและประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการจังหวัดสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ พร้อมกันนี้ ได้สั่งการให้คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัดประสานงานกับกรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อจัดทำเอกสาร เร่งรัดการจัดสรรงบประมาณ และจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการอย่างจริงจัง เสริมสร้างการกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการในระดับท้องถิ่น เร่งรัดการแก้ไขปัญหาอุปสรรค และเสนอแนวทางแก้ไข จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งมติที่เกี่ยวข้อง 6 ฉบับไปยังสภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติ 5 ฉบับ

สำหรับเงินทุนที่จัดสรรเพื่อดำเนินโครงการในปี 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงาน หน่วยงาน หน่วยงานท้องถิ่น และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบโครงการและโครงการย่อยต่างๆ ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรแหล่งเงินทุนที่ได้รับการจัดสรรอย่างแข็งขันและเร่งด่วน ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของแต่ละอำเภอกำลังพัฒนาและดำเนินการให้แล้วเสร็จตามแผนงบประมาณประจำปี 2565 เพื่อเสนอมติเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน ดังนั้น แผนงบประมาณปี 2566 จึงมีการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับการพัฒนา 15.5 พันล้านดอง/51.9 พันล้านดอง (30%) และเงินทุนสำหรับบริการสาธารณะ 17.6 พันล้านดอง/35.8 พันล้านดอง (49%)

จะเห็นได้ว่านโยบายต่างๆ ที่มีต่อชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์นั้น พิสูจน์แล้วว่าการทำงานด้านชาติพันธุ์และการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์เป็นภารกิจของพรรค ประชาชน กองทัพ และระบบการเมืองทั้งหมด ระดมทรัพยากรการลงทุนทั้งหมดเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา และพื้นที่ด้อยโอกาส ด้วยเหตุนี้ ช่องว่างระหว่างมาตรฐานการครองชีพกับพื้นที่พัฒนาจึงค่อยเป็นค่อยไป รักษาและส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันดีงามของกลุ่มชาติพันธุ์ ขจัดปัญหาสังคม ยกระดับสติปัญญาของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ให้สอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาในยุคใหม่

แหล่งที่มา