ญี่ปุ่นต้องการแรงงานต่างด้าวแต่กลับมีปัญหาที่ไม่สามารถรักษาพวกเขาไว้ได้

ญี่ปุ่นต้องการแค่แรงงาน ไม่ใช่ผู้อพยพ

Ngu Thazin ต้องการออกจากประเทศที่ได้รับผลกระทบจากสงครามเพื่ออนาคตที่ดีกว่า เธอจึงมุ่งหน้าไปยังญี่ปุ่น

ในเมียนมาร์ เธอเรียนภาษาญี่ปุ่นและสำเร็จการศึกษาในสาขาเคมีจากมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ อย่างไรก็ตาม เธอมีความสุขกับงานเปลี่ยนผ้าอ้อมและอาบน้ำให้ผู้สูงอายุที่บ้านพักคนชราในเมืองขนาดกลางแห่งหนึ่งในญี่ปุ่น

ทาซินซึ่งหวังว่าในที่สุดจะสามารถสอบผ่านเพื่อทำงานเป็นแม่บ้านที่มีใบอนุญาตได้ กล่าวว่า “พูดตามตรง ฉันอยากใช้ชีวิตในญี่ปุ่นเพราะว่ามันปลอดภัย และฉันต้องการส่งเงินไปให้ครอบครัวด้วย”

Ngu Thazin ที่บ้านที่เธออาศัยอยู่ร่วมกับคนงานต่างด้าวคนอื่นๆ ใน Maebashi ภาพ: New York Times

ญี่ปุ่นต้องการแรงงานต่างชาติอย่างทาซินมาทำงานแทนแรงงานที่ว่างลงเนื่องจากประชากรมีอายุมากขึ้นและลดลง จำนวนแรงงานต่างชาติเพิ่มขึ้นสี่เท่าตั้งแต่ปี 2550 เป็นมากกว่า 2 ล้านคนในประเทศที่มีประชากร 125 ล้านคน

แม้ว่าแรงงานต่างด้าวจะเป็นที่รู้จักมากขึ้นในญี่ปุ่น โดยทำงานเป็นพนักงานแคชเชียร์ร้านสะดวกซื้อ พนักงานโรงแรม และพนักงานเสิร์ฟในร้านอาหาร แต่แรงงานต่างด้าวเหล่านี้ยังคงได้รับการปฏิบัติอย่างคลุมเครือ นักการเมือง ยังคงไม่เต็มใจที่จะสร้างช่องทางให้แรงงานต่างด้าว โดยเฉพาะผู้ที่ทำงานทักษะต่ำ สามารถอยู่ในญี่ปุ่นได้โดยไม่มีกำหนด

ซึ่งอาจทำให้ญี่ปุ่นต้องสูญเสียการแข่งขันกับเพื่อนบ้านอย่างเกาหลีใต้ หรือแม้แต่ประเทศที่ห่างไกลออกไปอย่างออสเตรเลียและยุโรป ซึ่งก็กำลังดิ้นรนหาแรงงานเช่นกัน

ความต้านทานทางการเมืองต่อผู้อพยพในญี่ปุ่น เช่นเดียวกับประชาชนที่บางครั้งระมัดระวังในการผนวกรวมผู้มาใหม่ ทำให้เกิดระบบกฎหมายและการสนับสนุนที่คลุมเครือ ซึ่งทำให้ชาวต่างชาติมีปัญหาในการตั้งถิ่นฐาน

ตามข้อมูล ของรัฐบาล ญี่ปุ่น แรงงานที่เกิดในต่างประเทศได้รับค่าจ้างน้อยกว่าแรงงานสัญชาติญี่ปุ่นประมาณร้อยละ 30 โดยเฉลี่ย เนื่องจากกลัวว่าจะสูญเสียสิทธิในการพำนักในญี่ปุ่น แรงงานจึงมักมีความสัมพันธ์ที่ไม่มั่นคงกับนายจ้าง และความก้าวหน้าในอาชีพการงานก็อาจเป็นเรื่องยาก

หยาง หลิว นักวิจัยจากสถาบันวิจัย เศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม (RIETI) ในกรุงโตเกียว กล่าวว่า นโยบายของญี่ปุ่นนั้นออกแบบมาเพื่อ "ให้ผู้คนทำงานในญี่ปุ่นในช่วงเวลาสั้นๆ" "หากระบบนี้ยังคงเป็นแบบนี้ต่อไป โอกาสที่แรงงานต่างชาติจะไม่มาญี่ปุ่นก็จะมีสูงมาก"

มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น แต่ยังไม่เพียงพอ

ในปี 2018 รัฐบาลญี่ปุ่นได้ผ่านกฎหมายที่เพิ่มจำนวนแรงงานต่างชาติทักษะต่ำที่ได้รับอนุญาตให้เข้ามาในประเทศอย่างมาก ในช่วงต้นปีนี้ โตเกียวได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มจำนวนดังกล่าวเป็นสองเท่าภายในห้าปีข้างหน้าเป็น 820,000 คน รัฐบาลยังได้แก้ไขโครงการฝึกงานด้านเทคนิคที่นายจ้างใช้เป็นแหล่งแรงงานราคาถูกอีกด้วย

วินดา ซาห์รา จากประเทศอินโดนีเซีย ทำงานที่บ้านพักคนชราในเมืองมาเอะบาชิ เมืองหลวงของจังหวัดกุนมะ ทางตอนกลางของญี่ปุ่น ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

แต่บรรดานักการเมืองยังคงห่างไกลจากการเปิดพรมแดนของประเทศ ญี่ปุ่นยังไม่เคยเผชิญกับปัญหาการอพยพระหว่างประเทศครั้งใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อยุโรปหรือสหรัฐอเมริกา จำนวนผู้อยู่อาศัยที่เกิดในต่างประเทศทั้งหมดในญี่ปุ่น ซึ่งรวมถึงคู่สมรสและบุตรที่ไม่ได้ทำงาน มีจำนวน 3.4 ล้านคน ซึ่งน้อยกว่าร้อยละ 3 ของประชากรทั้งหมด ตัวอย่างเช่น อัตราดังกล่าวในเยอรมนีและสหรัฐอเมริกาสูงกว่าเกือบห้าเท่า

ก่อนที่ชาวต่างชาติจะสามารถขอใบอนุญาตพำนักถาวรได้ พวกเขาจะต้องผ่านข้อกำหนดด้านวีซ่าที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงการทดสอบภาษาและทักษะ ซึ่งแตกต่างจากเยอรมนี ซึ่งรัฐบาลเสนอให้ชาวต่างชาติที่เข้ามาอยู่อาศัยใหม่เรียนภาษาได้มากถึง 400 ชั่วโมงในอัตราที่ได้รับการอุดหนุนเพียง 2 ยูโรต่อบทเรียน ญี่ปุ่นไม่มีโครงการฝึกอบรมภาษาสำหรับคนงานต่างชาติอย่างเป็นทางการ

Ngun Nei Par (ขวา) ชาวเมียนมาร์และผู้จัดการของ Ginshotei Awashima Inn กำลังพูดคุยกับพนักงานจากเมียนมาร์และเนปาล ภาพ: New York Times

แม้ว่านักการเมืองจะกล่าวว่าประเทศควรทำหน้าที่สอนภาษาญี่ปุ่นให้ดีขึ้น แต่ "พวกเขาไม่พร้อมที่จะทุ่มเงินภาษีให้กับเรื่องนี้" โทชิโนริ คาวากูจิ ผู้อำนวยการฝ่ายแรงงานต่างด้าวของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการของญี่ปุ่น กล่าว

ซึ่งนั่นทำให้เทศบาลและนายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะจัดการฝึกอบรมภาษาหรือไม่และบ่อยเพียงใด ผู้ประกอบการบ้านพักคนชราที่จ้าง Thazin ในเมือง Maebashi ซึ่งเป็นเมืองหลวงของจังหวัด Gunma ทางตอนกลางของญี่ปุ่น ได้จัดชั้นเรียนภาษาญี่ปุ่นแบบกลุ่มให้กับผู้ดูแลบางคนเป็นเวลาหนึ่งวัน รวมถึงชั้นเรียนอีก 45 นาทีทุกเดือน แต่คนงานที่เตรียมอาหารที่บ้านพักคนชราจะได้รับบทเรียนเพียง 45 นาทีต่อเดือนเท่านั้น

นายอากิระ ฮิงูจิ ประธานบริษัท โฮทากะ ไค กล่าวว่า เขาสนับสนุนให้พนักงานเรียนภาษาญี่ปุ่นด้วยตนเอง โดยผู้ที่ผ่านการทดสอบความสามารถทางภาษาญี่ปุ่นระดับสูงสุดเป็นอันดับสองของรัฐบาล "จะได้รับการปฏิบัติเหมือนคนญี่ปุ่น โดยได้รับเงินเดือนและโบนัสเท่ากัน"

โดยเฉพาะนอกเมืองใหญ่ ชาวต่างชาติที่ไม่พูดภาษาญี่ปุ่นอาจประสบปัญหาในการสื่อสารกับหน่วยงานท้องถิ่นหรือโรงเรียน ในกรณีฉุกเฉินด้านสุขภาพ เจ้าหน้าที่โรงพยาบาลเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่พูดภาษาอื่นนอกจากภาษาญี่ปุ่น

โฮทากะ ไค ได้ใช้มาตรการอื่นๆ เพื่อสนับสนุนพนักงาน รวมถึงจัดหาที่พักให้กับพนักงานใหม่ที่อพาร์ทเมนต์ของบริษัทที่ได้รับการอุดหนุน และจัดให้มีการฝึกอบรมทักษะ

Gurung Nissan (ขวา) คนงานชาวเนปาล กำลังปูฟูกที่เกสต์เฮาส์ Ginshotei Awashima ภาพ: New York Times

ห้องครัวส่วนกลางที่ใช้ร่วมกันโดยผู้หญิง 33 คน อายุระหว่าง 18 ถึง 31 ปี เผยให้เห็นถึงมรดกที่เชื่อมโยงกันของพวกเธอ จากถังพลาสติกที่ติดป้ายชื่อผู้อาศัย มีซองพริกไทยขาวป่นของอินโดนีเซียและซองเครื่องปรุงหมูตุ๋นของเวียดนามวางอยู่

ในจังหวัดกุนมะ การพึ่งพาแรงงานต่างด้าวเป็นสิ่งที่เห็นได้ชัด ในหมู่บ้านโออิกามิออนเซ็น ซึ่งเป็นหมู่บ้านบนภูเขาที่มีร้านอาหาร ร้านค้า และโรงแรมหลายแห่งปิดให้บริการ พนักงานประจำ 20 คนของกินโชเทอิอาวาชิมะ ซึ่งเป็นโรงแรมน้ำพุร้อนแบบดั้งเดิมครึ่งหนึ่งมาจากเมียนมาร์ เนปาล หรืออินโดนีเซีย

เนื่องจากโรงแรมตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบท “คนญี่ปุ่นไม่มีใครอยากทำงานที่นี่อีกต่อไป” วาตารุ สึทานิ เจ้าของโรงแรมกล่าว

งุน เน ปาร์ ผู้จัดการโฮสเทล สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในเมียนมาร์ สาขาภูมิศาสตร์ เธอหวังว่ารัฐบาลญี่ปุ่นจะอำนวยความสะดวกให้เธอได้เข้าประเทศ เพื่อที่เธอจะได้พาครอบครัวมาญี่ปุ่นได้สักวันหนึ่ง

แต่คุณสึทานิ เจ้าของโรงเตี๊ยม กล่าวว่า ประชาชนที่ยังไม่ทันตระหนักถึงความเป็นจริง อาจออกมาประท้วงหากมีคนต่างชาติมาสมัครขอสัญชาติมากเกินไป

นายซึทานิกล่าวว่า “ผมได้ยินคนจำนวนมากพูดว่าญี่ปุ่นเป็น ‘ประเทศที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว’ แต่ก็ไม่จำเป็นต้องทำให้ชาวต่างชาติที่ต้องการอยู่ในญี่ปุ่นต้องลำบากขนาดนั้น เราต้องการคนงาน”

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html