นักวิทยาศาสตร์ประสบปัญหาในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่มาจากงบประมาณ

นักวิทยาศาสตร์ กล่าวว่ากฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่เกิดจากผลงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้นไม่ชัดเจน ทำให้เกิดอุปสรรคต่อการนำผลการวิจัยออกสู่ตลาด

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิ่งห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ “นวัตกรรมกลไกการบริหารจัดการและการจัดการสินทรัพย์ที่เกิดจากภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน” ซึ่งจัดโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อวันที่ 25 ธันวาคมที่ผ่านมาว่า การพัฒนากลไกการบริหารจัดการและสินทรัพย์ที่เกิดจากภารกิจให้สมบูรณ์แบบเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เขาคาดหวังว่านักวิทยาศาสตร์จะมีส่วนร่วมด้วยมุมมองที่หลากหลายเพื่อพัฒนาระบบนโยบายให้สมบูรณ์แบบ

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ยอมรับว่ากรอบกฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ หากปัญหาคอขวดหลักไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีและพร้อมเพรียงกัน ทรัพยากรที่สร้างขึ้นจากงานวิจัยของนักวิทยาศาสตร์จะไม่สามารถนำไปประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวางได้

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิงห์ กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: อันห์ เตี๊ยต — รองรัฐมนตรี เล ซวน ดิงห์ กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: *TTTT*

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ก๊วก บิ่ญ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย กล่าวว่าความจริงที่น่ากังวลใจที่สุดอยู่ที่คำว่า “การสูญเสีย” และ “การประเมินค่า” สองคำ

เขากล่าวว่าการประเมินราคาที่ดินและอสังหาริมทรัพย์นั้นค่อนข้างง่าย เพราะมีข้อมูลที่ชัดเจนและมีความคลาดเคลื่อน 15% ที่ยอมรับได้ “แต่สำหรับทรัพย์สินสาธารณะ 15% ถือเป็นการละเมิด ขณะเดียวกัน ทรัพย์สินที่เกิดจากงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถือเป็นเรื่องใหม่ จึงประเมินราคาได้ยาก” เขากล่าว

ในส่วนของการชำระบัญชีสินทรัพย์ คุณบิญได้ยกตัวอย่างอุปกรณ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีกฎระเบียบควบคุมมูลค่ากว่า 500 ล้านบาท ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการประเมินมูลค่า ในกรณีนี้จำเป็นต้องใช้งบประมาณมากขึ้นในการจ้างบริษัทประเมินมูลค่า รองศาสตราจารย์บิญกล่าวว่า “เมื่อถึงเวลานั้น การชำระบัญชีและการประเมินมูลค่าอาจนำไปสู่ความสูญเสียที่มากขึ้น”

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ดึ๊ก ลอย ผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลี (VKIST) กล่าวว่า แท้จริงแล้ว สถาบันของเขาในปัจจุบันมีเทคโนโลยีและหัวข้อต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณแผ่นดินและวิสาหกิจ แต่ไม่สามารถถ่ายโอนได้ สาเหตุมาจากการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีและการแบ่งปันผลกำไร

ในขณะเดียวกัน งานเดียวกันนี้ เมื่อทำการโอนย้ายกับ KIST (เกาหลี) การดำเนินการจะรวดเร็วมากตามหลักปฏิบัติ พวกเขากำหนดราคาตามเกณฑ์การพิจารณาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเป็นหัวข้อเฉพาะเพื่อให้สภาประเมินต้นทุน ซึ่งเรียกว่าราคาพื้นฐานสำหรับการโอนย้าย

เขาตระหนักว่าสินทรัพย์ที่เกิดจากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้นส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี ซึ่งถูกนำไปใช้ในการถ่ายโอนไปยังธุรกิจต่างๆ ดังนั้น แนวทางที่ยึดตามราคาพื้นฐาน (ราคาพื้น) จึงมีความจำเป็น “แนวทางของเกาหลีคือการกำหนดราคาพื้นฐาน นำเว็บไซต์ออกสู่ตลาด เพื่อให้หน่วยงานที่มีความต้องการสูงสามารถจ่ายในราคาสูงสุดเพื่อเป็นเจ้าของได้” เขากล่าว

หรือตามหลักปฏิบัติสากลของสหรัฐอเมริกา การประเมินมูลค่าจะดำเนินการตามเกณฑ์สามประการ ได้แก่ มาตรฐานการประเมินธุรกิจโดยพิจารณาจากรายได้ ตลาด และต้นทุน

ในปี พ.ศ. 2562 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 10 เรื่อง แนวทางการกำหนดมูลค่าสินทรัพย์ที่เกิดจากงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้ทุนของรัฐ “หนังสือเวียนฉบับนี้สอดคล้องกับแนวทางของสหรัฐอเมริกา แต่เวียดนามยังไม่มีตลาดที่ครบวงจร ทำให้การแก้ไขปัญหาราคาสินค้าเป็นเรื่องยากมาก” นายลอยกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ดึ๊ก ลอย แสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: TTTT — รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ดึ๊ก ลอย แสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: *TTTT*

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดินห์ ฮวา หัวหน้าโครงการ KC08 กล่าวว่า ในแง่ของการประเมินมูลค่า หากพิจารณาผลกระทบของเทคโนโลยีที่นำมาใช้ในช่วงการผลิต เราสามารถประเมินได้โดยพิจารณาจากระดับคุณภาพผลผลิต อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่นำมาใช้ในการนำเสนอกลยุทธ์การวางแผนและการคาดการณ์ระยะยาวนั้นประเมินมูลค่าได้ยาก “มีหัวข้อบางหัวข้อที่มูลค่าจะพัฒนาไปอีก 5-10 ปีข้างหน้า เราจะประเมินมูลค่าได้อย่างไร” เขากล่าว

เขากล่าวว่าในสาขาการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ เทคโนโลยีการป้องกันชายฝั่งกำลังอยู่ระหว่างการวิจัย แต่ยังคงมีลักษณะเป็นการทดลอง ทำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินและติดตามได้ยาก การทดลองและแบบจำลองการคำนวณใหม่ๆ ที่ดำเนินการในห้องปฏิบัติการจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของกระบวนการทั้งหมด และเมื่อประสบความสำเร็จแล้วจึงจะสามารถทำซ้ำได้ จึงจะได้รับการยอมรับและส่งมอบ ดังนั้น เขาจึงแนะนำให้จำแนกประเภทสินทรัพย์อย่างเหมาะสม โดยพิจารณาแต่ละประเภท เช่น กลไกนโยบายที่ให้บริการ หรือผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ถ่ายโอนโดยตรง หรือสินทรัพย์ที่ผูกขาดสิทธิบัตร

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นักวิทยาศาสตร์ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องอื่นๆ อีกด้วย ซึ่งวิธีการกำหนดราคาโดยพิจารณาจากต้นทุนรวมของการดำเนินงานนั้นไม่เหมาะสม เนื่องจากยังมีปัจจัยสำคัญอย่าง “สารสีเทา” เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย ซึ่งเป็นต้นทุนที่ประเมินค่าได้ยาก ดังนั้น ในปัจจุบันจึงเป็นเรื่องยากที่จะหาหน่วยงานที่สามารถประเมินราคาสินทรัพย์จากงานดังกล่าวได้ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากในการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์

รองศาสตราจารย์พี เควี๊ยต เตียน จากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า การแบ่งผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญาที่จัดทำขึ้นด้วยงบประมาณแผ่นดินไปใช้ในเชิงพาณิชย์ไม่ได้สร้างแรงจูงใจให้ผู้เขียนนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เขาจึงเสนอให้มีกลไกเพื่อสนับสนุนลิขสิทธิ์ การโอนสิทธิ์ผู้เขียน และหน่วยงานที่รับผิดชอบ ในส่วนของค่าใช้จ่ายในการประเมินมูลค่า รองศาสตราจารย์เตียนยังได้เสนอโครงการริเริ่มสัญญาระหว่างบุคคล 3 ฝ่าย ซึ่งรวมถึงการมีส่วนร่วมของสถาบันประเมินมูลค่าและผู้รับผลประโยชน์ในอนาคต เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ให้กับภาคธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ก๊วก บิ่ญ ได้เสนอแนวทางแก้ไขสามประการ ประการแรกคือ การพิจารณาการลงทุนในโครงการเป็นเงินช่วยเหลือ ไม่ใช่การลงทุนเพื่อฟื้นฟูทุน ซึ่งหมายถึงการยอมรับความเสี่ยง ในกรณีนี้ ทรัพย์สินทางปัญญาที่โอนให้แก่วิสาหกิจจะได้รับการฟื้นฟูทางอ้อมผ่านกลไกภาษี ประการ ที่สอง คือ ในระดับที่ต่ำกว่า โดยไม่ขายทรัพย์สินทางปัญญาที่เกิดขึ้น แต่ใช้กลไกการให้สิทธิในการใช้ โดยเก็บรายได้เป็นเปอร์เซ็นต์จากทรัพย์สินนั้น กล่าวคือ รายได้ที่ขายได้จะถูกนำกลับคืนสู่ตลาดเพื่อกำหนดราคา (วิธีการนี้กำลังใช้โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) ประการที่สาม คือ หากมีการประเมินมูลค่า ควรมีการกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำร่วมกันในการอธิบายหัวข้อโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดขั้นตอนการประเมินมูลค่าและการสมรู้ร่วมคิด

ผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวรับทราบและรับทราบความเห็นที่ได้รับจากการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า จะดำเนินการประสานงานกับกระทรวงการคลังต่อไป เพื่อปรับปรุงนโยบาย ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการสินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการและภารกิจ และขจัดอุปสรรคต่อกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี... เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมการโอนเงิน

หนูกวีญ

ลิงค์ที่มา