นักลงทุน “ในประเทศ” มีศักยภาพในการดำเนินโครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกไบ

ครั้งแรกแม้แต่การร่วมทุน "ต่างชาติ" ก็ยังล้มเหลว

โครงการก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ มีมูลค่าการลงทุนรวม 19,617 พันล้านดอง ลงทุนในรูปแบบ PPP (สัญญา BOT) โดยผู้ลงทุนรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุน 9,943 พันล้านดอง และเมืองหลวงของรัฐที่เข้าร่วมคือ 9,674 พันล้านดอง (งบประมาณส่วนกลาง 2,872 พันล้านดอง งบประมาณนครโฮจิมินห์ 6,802 พันล้านดอง)

โครงการดังกล่าวได้รับการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP, สัญญา BOT) โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ และคณะกรรมการการลงทุนก่อสร้างและบริหารโครงการการจราจรนครโฮจิมินห์ (คณะกรรมการจราจร) เป็นผู้ลงทุน

โครงการนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อก่อสร้างเส้นทางที่มี ความยาวรวมประมาณ 51 กม. ตามมาตรฐานทางหลวง (TCVN 5729: 2012) โดยมีความเร็วออกแบบ 120 กม./ชม. โดยมุ่งหวังที่จะตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง ลดปริมาณการจราจร และให้ความปลอดภัยในการจราจรบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 ก่อสร้างและเปิดใช้งานเส้นทางวงแหวนรอบนอกแบบซิงโครนัสที่มีความจุขนาดใหญ่ ปลอดภัยในการจราจร และมีความเร็วสูงบนเส้นทางคมนาคมขนส่งนครโฮจิมินห์ - ท่าเรือม็อกไบ - ก๋ายเม็ป - ถิวาย ซึ่งเชื่อมโยงกับเส้นทาง เศรษฐกิจ ทรานส์เอเชีย ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม สร้างแรงผลักดันในการเชื่อมโยง ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ที่ราบสูงตอนกลาง และภูมิภาคตอนใต้ตอนกลาง...

มุมมองจากนครโฮจิมินห์ - ทางหลวงม็อกไบ๋

ตามเอกสารที่เรามี ทางการนครโฮจิมินห์ได้เผยแพร่เอกสารสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการบนเครือข่ายการประมูลระดับประเทศเป็นครั้งแรกตั้งแต่วันที่ 20 มีนาคม 2568 และปิดการประมูลในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 กรมการขนส่งได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า ผลการเปิดการแสดงความสนใจ (E-HSQT) พบว่ามีนักลงทุน 4 รายและกลุ่มนักลงทุนที่ยื่นคำร้อง ได้แก่ บริษัท Cienco4 Group Joint Stock Company (เวียดนาม); บริษัทร่วมทุน Construction Investment Corporation 194 Joint Stock Company และบริษัท Lizen Joint Stock Company (เวียดนาม); บริษัทร่วมทุน CRBC-CTG (China Road and Bridge Corporation - Metro Star Investment Joint Stock Company); บริษัท China Harbour Engineering Company Limited (จีน)

หลังจากดำเนินการประมูลและขอให้นักลงทุนชี้แจงประสบการณ์ในการดำเนินโครงการ เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2568 กรมการขนส่งทางบกได้ดำเนินการประเมินศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุนแล้ว ผลการประเมินพบว่าไม่มีนักลงทุนรายใดมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในเอกสารสำรวจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Cienco 4 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านศักยภาพทางการเงินและประสบการณ์ ส่วนกลุ่มทุนที่เหลือ ได้แก่ CRBC-CTG, Consortium 194 - Lizen และ China Harbour Engineering Company Limited ล้วนล้มเหลว เนื่องจากศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุนไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนขึ้นอยู่กับจำนวนธุรกิจที่สนใจ

หลังจากที่ได้กล่าวถึงข้างต้นครั้งแรกแล้ว กรมการคลังนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการส่วนประกอบที่ 1 - การลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ (ระยะที่ 1) ภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (สัญญา BOT)

จากข้อเสนอนี้และความคิดเห็นของคณะกรรมการการจราจร เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการของประกาศหมายเลข 455/TB-UBND ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการดังกล่าว

โฮจิมินห์ซิตี้ - ทางด่วน Moc Bai

ในการประกาศผลสำรวจความสนใจล่าสุด นักลงทุนได้กำหนดข้อกำหนดเบื้องต้นเกี่ยวกับศักยภาพและประสบการณ์ของนักลงทุน ซึ่งรวมถึง: เงินทุนขั้นต่ำที่นักลงทุนต้องจัดหาต้องมากกว่า 1,491 พันล้านดอง ในกรณีของกลุ่มทุน เงินทุนของนักลงทุนกลุ่มทุนจะเท่ากับเงินทุนทั้งหมดของสมาชิกกลุ่มทุน ขณะเดียวกัน สมาชิกกลุ่มทุนแต่ละรายต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการร่วมลงทุนในกลุ่มทุนตามข้อตกลงของกลุ่มทุน หากสมาชิกกลุ่มทุนรายใดกลุ่มทุนถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นักลงทุนรายนั้นจะถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเงินทุน นักลงทุนชั้นนำของกลุ่มทุนต้องมีอัตราส่วนการถือหุ้นขั้นต่ำ 30% และสมาชิกกลุ่มทุนแต่ละรายต้องมีอัตราส่วนการถือหุ้นขั้นต่ำ 15% ในกลุ่มทุน
เกี่ยวกับประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน (สำหรับโครงการที่ใช้ BOT, BTO, BOO, BTL, BLT หรือสัญญาประเภทผสม) จำนวนโครงการที่ผู้ลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนที่ร่วมลงทุนในโครงการหรือในฐานะผู้รับจ้างคือ 1 โครงการ เพื่อตอบสนองข้อกำหนดขั้นต่ำที่กำหนดไว้ดังนี้:
ประเภทที่ 1: โครงการถนนที่ผู้ลงทุนเข้าร่วมในฐานะผู้ลงทุนหุ้น ซึ่งได้ดำเนินการแล้วเสร็จหรือส่วนใหญ่แล้วเสร็จภายใน 10 ปี ก่อนปีปิดประมูล และเป็นไปตามเงื่อนไขการลงทุนขั้นต่ำรวม 5,211 พันล้านดอง โดยผู้ลงทุนมีเงินทุนสนับสนุนขั้นต่ำ 746 พันล้านดอง
ประเภทที่ 2 : โครงการลงทุนแบบ PPP... “ภายใน 10 ปี” ตรงตามเงื่อนไขครบถ้วน คือ มีเงินลงทุนขั้นต่ำรวม 5,211 พันล้านดอง ผู้ลงทุนมีเงินทุนสนับสนุนขั้นต่ำ 746 พันล้านดอง
ประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4: โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนน โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยผู้ลงทุนที่ทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมางานก่อสร้าง "ภายใน 10 ปี" จะต้องเข้าเงื่อนไขดังต่อไปนี้: มีผลงานและรายการก่อสร้างที่คล้ายคลึงกันกับงานหลัก โดยรายการก่อสร้างหลักของโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณานั้นเป็นงานถนนเกรด 1 ขึ้นไป โดยมีมูลค่าขั้นต่ำ 2,577 พันล้านดอง
สำหรับประสบการณ์ในการดำเนินการและซื้อขายงานก่อสร้าง ระบบสาธารณูปโภค ฯลฯ ผู้ลงทุนจะต้องมีโครงการที่ดำเนินการ "ภายใน 10 ปี" อย่างน้อย 1 โครงการ โดยมีวิธีการระบุโครงการดังต่อไปนี้:

ประเภทที่ 1 โครงการถนน วงเงินขั้นต่ำ 11,925 พันล้านดอง นักลงทุนสมทบ 746 พันล้านดอง

ประเภทที่ 2 และ 3 : โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนนที่ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินการ โครงการ แพ็คเกจประกวดราคา สัญญาในภาคถนนที่ผู้ร่วมทุนเป็นผู้ดำเนินการ... ที่มีขีดความสามารถขั้นต่ำ 7,155 พันล้านดอง ในระดับเดียวกันหรือสูงกว่าระดับโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ระบุว่า กรมกำลังดำเนินการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในเครือข่ายการประมูลระดับประเทศภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โดยมีกำหนดส่งผลงานภายในเดือนกันยายน 2568 โดยการประมูลจะคัดเลือกนักลงทุนในช่วงเดือนกันยายนถึงเดือนธันวาคม 2568 และจะลงนามสัญญาในเดือนมกราคม 2569 โครงการจะเริ่มก่อสร้างในเดือนมีนาคม 2569 และจะแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการได้ในเดือนธันวาคม 2570

ในส่วนของแบบฟอร์มการประมูล ซึ่งเป็นประเด็นที่ภาคธุรกิจให้ความสำคัญมากที่สุดนั้น ตามคำอธิบายของกรมการขนส่ง แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนจะถูกนำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของมาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP

โดยเฉพาะรูปแบบการประมูลแบบเปิดระหว่างประเทศที่มีการกำหนดคุณสมบัติเบื้องต้นในกรณีที่มีผู้ลงทุนที่สนใจ 6 รายขึ้นไป โดยผู้ลงทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายต่างประเทศอย่างน้อย 1 รายลงทะเบียนแสดงความสนใจ ในกรณีที่มีผู้ลงทุนที่สนใจน้อยกว่า 6 ราย โดยผู้ลงทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายต่างประเทศอย่างน้อย 1 รายลงทะเบียนแสดงความสนใจ

การประมูลแบบเปิดในประเทศพร้อมการพิจารณาคุณสมบัติล่วงหน้าในกรณีที่มีนักลงทุน 6 รายขึ้นไปที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของเวียดนามที่ลงทะเบียนแสดงความสนใจ ในกรณีที่มีนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของเวียดนามที่ลงทะเบียนแสดงความสนใจน้อยกว่า 6 ราย

การเจรจาแบบแข่งขันจะใช้ในกรณีที่มีนักลงทุนไม่เกิน 3 รายที่ตรงตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการ

จากระเบียบข้างต้น คณะกรรมการจราจรเห็นว่า รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการนี้ขึ้นอยู่กับจำนวนและรูปแบบการดำเนินงานของนักลงทุนที่สนใจ ดังนั้น จากผลการดำเนินการ (ที่กำลังดำเนินการอยู่) คณะกรรมการจราจรจะประเมิน สังเคราะห์ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อพิจารณาและอนุมัติรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินงานดังต่อไปนี้

ไม่มีหมวดหมู่ใดที่วิสาหกิจเวียดนามไม่สามารถพบ

เมื่อพูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับศักยภาพของวิสาหกิจในเวียดนาม รวมถึงหลักเกณฑ์และขนาดของโครงการ รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างการจราจรบนถนนของเวียดนาม กล่าวว่า นักลงทุนในประเทศเติบโตอย่างรวดเร็วและสร้างแบรนด์ของตนเองผ่านโครงการเฉพาะต่างๆ ตามแนวทางด่วนเหนือ-ใต้ เช่น Deo Ca, Vidifi, Sungoup, Phuong Thanh, Son Hai...

มุมมองจากนครโฮจิมินห์ - ทางหลวงม็อกไบ๋

แม้แต่นักลงทุนในประเทศก็ประสบความสำเร็จในการลงทุนในโครงการทางเทคนิคที่ซับซ้อน เช่น อุโมงค์ Deo Ca (ยาว 4,215 เมตร ยาวเป็นอันดับสองรองจากอุโมงค์ Hai Van) สะพานลอย และสะพานข้ามแม่น้ำที่มีโซลูชันทางเทคนิคพิเศษจากฐานราก โครงสร้างเสาสูง และคอนกรีตเสริมเหล็กยื่น ทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ดินอ่อน เช่น สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง หรือผ่านพื้นที่ทางธรณีวิทยาที่มีถ้ำจำนวนมากและดินถล่มที่ท้าทาย เช่น พื้นที่ภูเขาในภาคกลางและภาคเหนือ

“ผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงศักยภาพของนักลงทุนในประเทศ ดังนั้น ด้วยโครงการทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกไบ ผมมั่นใจว่าไม่มีโครงการพิเศษใดที่นักลงทุนเวียดนามไม่สามารถบรรลุได้ ประเด็นที่ต้องพิจารณาคือผลลัพธ์ของนักลงทุนผ่านเกณฑ์เฉพาะด้านศักยภาพและประสบการณ์” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/nha-dau-tu-noi--du-suc-lam-du-an-duong-cao-toc-tphcm---moc-bai-d363112.html