ความเสี่ยงจากสงครามการค้าเต็มรูปแบบ

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม 25 เปอร์เซ็นต์ "โดยไม่มีข้อยกเว้นใดๆ" จะทำให้โลก อยู่ในภาวะสงครามการค้าอย่างเต็มรูปแบบ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาในห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว ขณะลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ - ภาพ: REUTERS

“นี่คือการยกระดับความขัดแย้งทางการค้าอย่างชัดเจน แต่ว่าจะพัฒนาไปเป็นสงครามการค้าเต็มรูปแบบหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับปฏิกิริยาของประเทศที่ได้รับผลกระทบ” ศาสตราจารย์ Julien Chaisse (มหาวิทยาลัยฮ่องกง ประเทศจีน) กล่าวกับ Tuoi Tre

อิทธิพลทั่วโลก

ในกฎหมายการค้า “สงครามการค้า” มักหมายถึงมาตรการภาษีและมาตรการตอบโต้ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง “เมื่อสหภาพยุโรป แคนาดา และเม็กซิโก ต่างประกาศมาตรการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้น เราจึงเริ่มเห็นสัญญาณเริ่มต้นของการยกระดับความรุนแรงดังกล่าว” เชสส์ กล่าวต่อ

ขณะลงนามในกฤษฎีกาจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์ที่ทำเนียบขาวในช่วงเย็นของวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศว่าเขาจะใช้มาตรการ "ตอบแทน" กับประเทศต่างๆ ทั้งหมดที่เก็บภาษีสินค้าของสหรัฐฯ ในอีกสองวันข้างหน้า

สิ่งนี้สามารถมองได้ว่าเป็นการเตือน และในเวลาเดียวกันก็เป็นการเคลื่อนไหวเพื่อ "ผลักลูกบอลไปที่สนามอื่น" ในขณะที่นัยว่าการตอบสนองของแต่ละประเทศจะตัดสินว่าโลกจะเข้าสู่สงครามการค้าเต็มรูปแบบหรือไม่

แม้ว่าสื่อต่างประเทศจะให้ความสนใจอย่างมากกับซัพพลายเออร์เหล็กรายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ เช่น แคนาดา บราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้ แต่มาตรการภาษีใหม่ของสหรัฐฯ กลับมีขอบเขตผลกระทบที่กว้างกว่ามาก

ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกในปี 2561 รัฐบาลทรัมป์ได้บรรลุข้อตกลงโควตาการนำเข้ากับประเทศผู้ผลิตอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าจำนวนหนึ่งโดยผ่านมาตรการภาษีศุลกากร และยกเว้นประเทศต่างๆ หลายแห่งจากภาษีศุลกากร 10%

อย่างไรก็ตาม ในกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่ทำเนียบขาวลงนาม ข้อตกลงโควตาและภาษีนำเข้าหลายร้อยรายการที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมและเหล็กจะถูกยกเลิก

ภายใต้กฤษฎีกาฉบับนี้ เหล็กและอลูมิเนียมที่นำเข้าจะต้อง "หลอมและขึ้นรูป" ในสหรัฐฯ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่กล่าวกันว่าช่วยจำกัดผลิตภัณฑ์ที่มาจากจีนและรัสเซียไม่ให้เข้าสู่สหรัฐฯ ผ่านทางประเทศที่สาม

อัตราภาษีดังกล่าวจะขยายไปถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ใช้เหล็กและอลูมิเนียมที่ผลิตในต่างประเทศด้วย รวมถึงเหล็กโครงสร้างแปรรูปและอลูมิเนียมอัดขึ้นรูป

ที่มา: สถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งอเมริกา - ข้อมูล: DUY LINH - กราฟิก: T.DAT

เป้าหมายคือประเทศจีนใช่ไหม?

ผู้สนับสนุนทรัมป์เชื่อว่าภาษีใหม่นี้จะช่วยนำโรงงานและงานกลับมาสู่สหรัฐฯ ซึ่งมุมมองนี้มีความชอบธรรมบางส่วนเมื่อพิจารณาจากประวัติการดำรงตำแหน่งสมัยแรกของเขา

ตามสถิติของสถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งอเมริกา การนำเข้าเหล็กกล้าลดลง 10.2 ล้านตันระหว่างปี 2017 ก่อนที่จะมีการเรียกเก็บภาษี 10% และปี 2019 ในช่วงเวลาเดียวกัน การผลิตเหล็กกล้าภายในประเทศของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 6.8 ล้านตัน หรือคิดเป็น 7.5%

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ ดูเหมือนว่าเป้าหมายของนายทรัมป์ในครั้งนี้ไม่ใช่แคนาดา เม็กซิโก หรือเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นประเทศที่สหรัฐฯ สามารถ "ปราบปราม" ได้อย่างง่ายดาย แต่เป็นจีน

แม้ว่าจีนจะเป็นซัพพลายเออร์เหล็กรายใหญ่เป็นอันดับ 10 ของสหรัฐฯ แต่ภาษีเหล่านี้ก็ทำหน้าที่เป็นข้อจำกัดทางอ้อมต่อประเทศ โดยเปิดช่องโหว่ในการขนส่งและการพิสูจน์แหล่งที่มา

ตามรายงานของรอยเตอร์ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยอมรับโดยปริยายว่าเป้าหมายสูงสุดคือจีน

“เหล็กกล้าจีนถูกส่งออกไปยังประเทศที่สาม ผ่านการแปรรูปหรือเปลี่ยนตราสินค้า แล้วจึงส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาภายใต้ฉลากประเทศต้นกำเนิดอื่น มาตรการใหม่ของสหรัฐฯ ถูกออกแบบมาเพื่อปิดประตูหลังนี้” ศาสตราจารย์แชสส์กล่าว

ซึ่งจะส่งผลให้ประเทศต่างๆ เช่น จีน ซึ่งนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมกึ่งสำเร็จรูป ต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดจากสหรัฐฯ มากขึ้น

“หากการส่งออกของประเทศเหล่านี้ไปยังสหรัฐฯ ยังคงสูงอยู่ พวกเขาอาจกลายเป็นเป้าหมายของการสอบสวนการค้าครั้งใหม่ จีนอาจเบี่ยงเบนการส่งออกเหล็กไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แอฟริกา และยุโรปมากขึ้น ซึ่งจะนำไปสู่ภาวะอุปทานล้นตลาดและราคาตกต่ำในตลาดเหล่านั้น” เชสส์คาดการณ์

ปฏิกิริยาของประเทศต่างๆ

จีนยังไม่ได้แสดงความคิดเห็นใดๆ ซึ่งหลายคนเชื่อว่าจะไม่เกิดขึ้น เพราะนั่นเท่ากับเป็นการยืนยันว่าจีนได้หลีกเลี่ยงภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ ด้วยการขนส่งเหล็กและอะลูมิเนียมกึ่งสำเร็จรูปไปยังประเทศอื่นๆ ปัจจุบัน จีนกำลังมุ่งเน้นไปที่ประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา เกาหลีใต้ และเม็กซิโก

รักษาการประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ชเว ซาง มก กล่าวว่า รัฐบาล ของเขาจะพยายามเจรจากับรัฐบาลสหรัฐฯ เกี่ยวกับภาษีศุลกากรใหม่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทต่างๆ

นายชเว กล่าวว่า ผู้นำของบริษัทขนาดใหญ่ประมาณ 20 แห่งในประเทศมีแผนที่จะเดินทางเยือนสหรัฐฯ ในอนาคตอันใกล้นี้ ขณะที่รัฐบาลจะหารือมาตรการรับมือร่วมกับญี่ปุ่นและสหภาพยุโรป

ในขณะเดียวกัน รัฐมนตรีอุตสาหกรรมของแคนาดากล่าวว่าภาษีศุลกากรใหม่ของสหรัฐฯ เป็นเรื่อง "ไร้เหตุผลโดยสิ้นเชิง" และเน้นย้ำว่าเหล็กกล้าและอลูมิเนียมของแคนาดาให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมสำคัญของสหรัฐฯ ตั้งแต่การป้องกันประเทศ การต่อเรือ พลังงาน ไปจนถึงการผลิตยานยนต์

ที่มา: https://tuoitre.vn/nguy-co-chien-tranh-thuong-mai-toan-dien-20250212065530108.htm