รายได้ของมหาวิทยาลัยในเวียดนามแตกต่างจากทั่วโลกอย่างไร?

แม้ว่างบประมาณของรัฐจะคิดเป็นรายได้ส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยหลายแห่งทั่วโลก แต่ในเวียดนาม ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมีบทบาทสำคัญที่สุดสำหรับโรงเรียน

ในปี 2022 ข้อมูลเกี่ยวกับมหาวิทยาลัย 5 แห่งที่มีรายได้มากกว่า 1,000 ล้านดองถูกแชร์กันอย่างกว้างขวาง ในจำนวนนี้ 2 แห่งเป็นโรงเรียนของรัฐ ได้แก่ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย และมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ส่วนที่เหลืออีก 3 แห่งเป็นโรงเรียนเอกชน ได้แก่ มหาวิทยาลัย FPT มหาวิทยาลัย Van Lang และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์

ตามรายงานประจำปีของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยในปี 2021 รายได้รวมของโรงเรียนอยู่ที่เกือบ 1,426 พันล้านดอง โดยรายได้จากกิจกรรมอาชีพคิดเป็นสัดส่วนมากที่สุดที่มากกว่า 974.8 พันล้านดอง นอกจากนี้ โรงเรียนยังได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลสำหรับนโยบายและการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ งบประมาณสำหรับการลงทุน SAHEP (ODA) และรายได้จากหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

หากพิจารณาเฉพาะรายได้จากกิจกรรมอาชีพ ค่าธรรมเนียมการอบรมของมหาวิทยาลัยคิดเป็นสัดส่วนมากที่สุด คิดเป็นกว่า 775,800 ล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 79.6% ของรายได้จากกิจกรรมอาชีพ และประมาณ 54.4% ของรายได้รวม) ส่วนที่เหลือมาจากการใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการ ค่าธรรมเนียมการอบรม ค่าธรรมเนียมและบริการฝึกอบรมอื่นๆ

ที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ค่าธรรมเนียมการศึกษาคิดเป็น 73.6% ของรายได้ทั้งหมดในปี 2021 โดย 22.5% มาจากกิจกรรมให้คำปรึกษา การวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรม ส่วน 3.9% มาจากกิจกรรมอื่นๆ เช่น การพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมคุณภาพสูง การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และการแลกเปลี่ยนนักศึกษาและอาจารย์ ทางโรงเรียนไม่ได้กล่าวถึงงบประมาณของรัฐ

ณ เดือนสิงหาคม 2565 โรงเรียน 141 แห่งจากทั้งหมด 232 แห่งทั่วประเทศมีสิทธิ์ได้รับอิสระภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายการอุดมศึกษา โดยโรงเรียนต่างๆ จะถูกลดการลงทุนด้านงบประมาณบางส่วนหรือทั้งหมด ขึ้นอยู่กับระดับอิสระ ส่งผลให้ค่าเล่าเรียนคิดเป็น 50-90% ของรายได้ทั้งหมด

ตัวอย่างเช่น ในปีที่แล้ว มหาวิทยาลัยกานโธ รายได้รวมของโรงเรียนอยู่ที่เกือบ 1,090 พันล้านดอง โดยค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมคิดเป็นเกือบ 50% งบประมาณของรัฐสำหรับโรงเรียนลดลงเกือบ 40% เมื่อเทียบกับปี 2021 มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์ไม่ได้รับเงินลงทุนจากงบประมาณอีกต่อไป ทำให้ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นปัจจัยสำคัญในการอยู่รอดของมหาวิทยาลัย

ในการรายงานการประชุมเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเดือนเมษายน ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกได้นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการสนับสนุนของครัวเรือนต่อการศึกษาระดับสูงหลังจากสำรวจโรงเรียนหลายแห่ง

ผลสำรวจพบว่าในปี 2560 งบประมาณแผ่นดินคิดเป็น 24% ของรายได้รวมของโรงเรียนรัฐบาลที่สำรวจ ส่วนผู้เรียน (ค่าเล่าเรียน) คิดเป็น 57% แต่ในปี 2564 ค่าเล่าเรียนคิดเป็น 77% แหล่งงบประมาณเหลือเพียง 9% เท่านั้น

จะเห็นได้ว่า รายได้ของโรงเรียนรัฐบาลขึ้นอยู่กับค่าเล่าเรียนมากขึ้นในบริบทของการใช้จ่ายงบประมาณต่ำสำหรับการศึกษาระดับสูง ซึ่งความเป็นจริงนี้ตรงกันข้ามกับประเทศที่มีการศึกษาระดับสูงที่พัฒนาแล้ว

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า แหล่งรายได้หลัก 3 แหล่งของมหาวิทยาลัยทั้งในเวียดนามและทั่วโลก ได้แก่ งบประมาณของรัฐ ค่าเล่าเรียน และแหล่งรายได้อื่น ๆ (จากการถ่ายทอดเทคโนโลยี กิจกรรมบริการ การบริจาค ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ฯลฯ) ในหลายประเทศ งบประมาณของรัฐคิดเป็นรายได้ส่วนใหญ่ ไม่ใช่ค่าเล่าเรียน

ตาม สถิติของศูนย์แห่งชาติเพื่อการศึกษา ในปีการศึกษา 2019-2020 รายได้ของโรงเรียนรัฐบาลในสหรัฐอเมริกาเพียง 20% เท่านั้นที่ได้มาจากค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากนักเรียน ในขณะที่เงินอุดหนุนจากรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนสนับสนุนถึง 43% ส่วนที่เหลือมาจากการสนับสนุนจากองค์กร การลงทุน หรือแหล่งรายได้อื่นๆ เช่น ของขวัญ รายได้จากกิจกรรมการศึกษา โรงพยาบาล เป็นต้น

ในนิวซีแลนด์ รายได้ของมหาวิทยาลัยร้อยละ 42 มาจากรัฐบาลโดยมาจากเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียน ร้อยละ 28 มาจากค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน และร้อยละ 30 มาจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การค้า และแหล่งรายได้อื่น ตามสถิติของ Universities New Zealand ซึ่งเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนของมหาวิทยาลัยในประเทศ

ในออสเตรเลีย รายได้เกือบ 35% ของมหาวิทยาลัยในปี 2020 ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ตามข้อมูลของ กระทรวงศึกษาธิการ ทักษะ และการจ้างงาน

หากพิจารณาจากการใช้จ่ายงบประมาณด้านการศึกษาระดับสูงเพียงอย่างเดียว เวียดนามอยู่ในกลุ่มการใช้จ่ายที่ต่ำที่สุด

ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง ในปี 2020 งบประมาณสำหรับการศึกษาระดับสูงของเวียดนามมีน้อยกว่า 17,000 พันล้านดอง คิดเป็น 0.27% ของ GDP อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายจริงมีเพียงประมาณ 0.18% ของ GDP เท่านั้น ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Hoang Minh Son ระบุเมื่อปลายปีที่แล้ว

หากเปรียบเทียบกับ 38 ประเทศในองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) อัตราการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูงของเวียดนามนี้ถือว่าต่ำที่สุด โดยสัดส่วนเฉลี่ยของ GDP ของประเทศ OECD ที่ใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูงอยู่ที่ 0.935%

นักศึกษาที่ลงทะเบียนเรียนที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้ในเดือนกันยายน 2022 ภาพโดย: Thanh Tung

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยอมรับว่าการลงทุนงบประมาณของรัฐในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษายังน้อยเกินไป

“โรงเรียนที่ต้องการอยู่รอดต้องเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น แม้จะรู้ว่ามันขัดแย้งกับมาตรฐานการครองชีพของผู้คนก็ตาม” นาย Nhi กล่าว

นายนี เปิดเผยว่า เรื่องนี้ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางการศึกษา ทำให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงการศึกษาระดับสูงได้ยาก ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษา ส่งผลให้เศรษฐกิจพัฒนาได้ยาก

ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกยังกล่าวอีกด้วยว่า การพึ่งพาค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมากเกินไปนั้นส่งสัญญาณเตือนถึงความไม่ยั่งยืนของการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาระดับสูง ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงต่อความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษาระดับสูง

กลุ่มดังกล่าวแนะนำว่าเวียดนามควรหลีกเลี่ยงการเปรียบเทียบความเป็นอิสระทางการเงินกับ "การพึ่งพาตนเอง" ทางการเงิน หรือในความหมายที่แคบ คือ ไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ

ทีมวิจัยระบุว่า "ไม่มีประเทศใดที่มีระบบการศึกษาระดับสูงที่พัฒนาแล้วที่ค่อย ๆ ถอนหรือลดเงินทุนสนับสนุนสถาบันอุดมศึกษาโดยเฉพาะมหาวิทยาลัยที่เน้นการวิจัยเช่นเวียดนามอย่างสิ้นเชิง" โดยให้เหตุผลว่าเวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูงจาก 0.23% เป็นอย่างน้อย 0.8-1% ของ GDP ก่อนปี 2030

นายหนี่กล่าวว่าแนวคิดที่ว่ามหาวิทยาลัยจำเป็นต้องกระจายแหล่งรายได้นั้นเป็นเรื่องยากมาก กิจกรรมหลักสองประการของมหาวิทยาลัยคือการฝึกอบรมและการวิจัย การวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้นยากที่จะส่งเสริมได้หากไม่มีเงินทุน ไม่ต้องพูดถึงการสร้างกำไรในระยะยาวตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการนำไปใช้ในการผลิต

“หากความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยยังคงเท่ากับความเป็นอิสระทางการเงินโดยสมบูรณ์ โรงเรียนต่างๆ ก็ยังต้องพึ่งพาค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นอย่างมากเพื่อความอยู่รอด” นาย Nhi กล่าว

ดวงทัม

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/nguon-thu-cua-dai-hoc-viet-nam-khac-the-gioi-ra-sao-4638142.html