เจ้าหน้าที่รัฐก่อน “กรอง” ตลาด : ก้าวออกจากโซนเซฟ!

(แดน ตรี) – จำนวนข้าราชการ 1 แสนคนที่ออกจากราชการในช่วงรณรงค์ปรับปรุงระบบราชการ นับว่าไม่มากเมื่อเทียบกับศักยภาพในการดูดซับของตลาดแรงงาน แต่ต้องมีนโยบายกำกับดูแลและสนับสนุน เพื่อให้ทรัพยากรบุคคลสามารถปรับตัวได้ และตลาดสามารถรองรับได้อย่างมีประสิทธิภาพ

Báo Dân trí•11/02/2025

ต้นเดือนมกราคม นายเล ซวน ฮว่าน รองผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอดักห่า สังกัดกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัด กอนตุม ได้ยื่นคำร้องขอเกษียณอายุราชการก่อนกำหนด ตามแนวทางการอำนวยความสะดวกในการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงาน

นายโฮอันมีอายุครบ 58 ปีในปีนี้ โดยยังเหลือเวลาทำงานอีกเกือบ 5 ปี ก่อนถึงอายุเกษียณ (2029) ในช่วง 40 ปีที่ทำงานในภาคส่วนสาธารณะ เขาใช้เวลาทำงานในภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมากกว่า 30 ปี โดยดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสำนักงานที่ดินตั้งแต่ปี 2022

“ผมอยากเกษียณก่อนกำหนดเพื่อตอบสนองต่อนโยบายปรับปรุงกลไกของพรรคและรัฐ รวมถึงคำเรียกร้องของ เลขาธิการ เพื่อเปิดทางให้กับคนรุ่นใหม่” นายโฮนกล่าว และเสริมว่าการตัดสินใจครั้งนี้เป็นไปตามความสมัครใจอย่างสมบูรณ์

เขาวิเคราะห์ว่าหากเขาไม่ลาออก เขาก็จะยังคงดำรงตำแหน่งต่อไป เนื่องจากเขาได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานของงานอย่างครบถ้วน ได้รับการประเมินเป็นประจำทุกปีว่า “ทำหน้าที่ได้ดี” และไม่ถือเป็น “ข้าราชการขโมยร่ม”

ไม่ใช่ “ถูกบังคับให้เกษียณ” แต่เมื่ออายุเกือบ 60 ปี เขาตระหนักว่าความสามารถและแรงจูงใจในการทำงานของเขาอยู่ในระดับปานกลางเท่านั้น และเขาไม่สามารถก้าวหน้าต่อไปได้ การหยุดงานจะสร้างโอกาสให้กับทั้งผู้อื่นและตัวเขาเอง

เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ นายโฮอันได้ค้นคว้าโอกาสในการลงทุนในภาคอสังหาริมทรัพย์หลังจากออกจากตำแหน่ง นอกจากนี้ เขายังชื่นชอบแผนการ "มุ่งหน้าสู่ภาคใต้" ทั้งเพื่อพัฒนางานของเขาและเพื่อมีโอกาสอยู่ใกล้ชิดกับลูกๆ ของเขา

เขาบอกว่าเขาเตรียมใจไว้แล้วและค่อนข้างตื่นเต้นกับแผนงานที่จะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ แม้ว่าเขาจะไม่มีเจตนาที่จะ "ลาออกโดยไม่ได้อะไรเลย" แต่เขาก็ไม่ได้รู้สึกกดดันมากเกินไปที่จะต้องเปลี่ยนงาน และยังคงเปิดโอกาสที่เขาจะไม่ทำ (ลงทุนในอสังหาริมทรัพย์) หากเขาเห็นว่าตลาดนั้นยากลำบากและไม่สามารถหาโอกาสที่เหมาะสมได้

ตามที่เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวกล่าว จากกรณีของเขา หากพิจารณาในภาพรวม จะเห็นว่าการปรับปรุงกระบวนการและปรับโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐรอบนี้จะรวมถึงข้าราชการและพนักงานสาธารณะจำนวนมากในประเภทนี้

อีกมุมหนึ่ง ในฐานะหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะในนครโฮจิมินห์ที่กำลังปรับโครงสร้างใหม่ในครั้งนี้ คุณบีสารภาพว่า “ตอนนี้ฉันอายุเกิน 40 แล้ว ทำงานด้านธุรการมา 20 ปีกว่า ถ้าไปทำงานบริษัทใดบริษัทหนึ่ง ก็คงหางานที่ตรงกับความเชี่ยวชาญ ระดับ และรายได้ใกล้เคียงกันได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงว่าอาจต้องย้ายบ้านที่ลูกๆ ไปเรียน...”

ประธานบริษัทเทคโนโลยี 40 อันดับแรกของเวียดนาม (บริษัทซอฟต์แวร์ ITSOL) Do Chi Cuong กล่าวว่า บริษัทของเขาได้รับพนักงานจำนวนมากที่เคยทำงานในภาคส่วนของรัฐ แต่จำนวนคนที่ "ผ่านการกรอง" และ "ใช้งานได้" นั้นมีไม่มากนัก

CEO Do Chi Cuong วิเคราะห์ว่าความต้องการเฉพาะของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสำหรับทักษะระดับมืออาชีพที่อัปเดตอย่างต่อเนื่องและความสามารถในการปรับตัวสูงนั้นเป็นตัวกรองที่ยากสำหรับ "พนักงานของรัฐ" อย่างไรก็ตาม เจ้าของแอปพลิเคชัน Ong But ชื่นชมความพิถีพิถัน รอบคอบ และความรับผิดชอบของบุคลากรที่เคยใช้แอปพลิเคชันนี้

เขากล่าวว่า ผู้ที่ย้ายจากภาครัฐมาสู่ภาคเอกชนมีข้อได้เปรียบตรงที่เข้าใจขั้นตอนการบริหารและมีประสบการณ์ในการจัดการงานอย่างเป็นระบบและมีระเบียบ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือความแตกต่างในวัฒนธรรมการทำงาน

นายเกวงชี้ให้เห็นว่า “สภาพแวดล้อมทางธุรกิจภาคเอกชน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมเทคโนโลยี จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่น มีความคิดริเริ่ม และความเร็วในการทำงานที่รวดเร็วยิ่งขึ้นมาก ในภาคเอกชน ประสิทธิภาพการทำงานจะวัดได้จากผลลัพธ์ที่ชัดเจน และมักมาพร้อมกับแรงกดดันด้านเวลา ดังนั้น ผู้ที่ย้ายออกจากภาคส่วนสาธารณะจะพบกับความยากลำบากหากพวกเขาไม่พร้อมที่จะปรับตัว”

นักธุรกิจเชื่อว่าตลาดเอกชนสามารถต้อนรับคนที่มีจิตวิญญาณแห่งความก้าวหน้า กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงและเรียนรู้ สำหรับธุรกิจทุกแห่ง ผู้คนเป็นปัจจัยสำคัญที่สุดในการประสบความสำเร็จหรือล้มเหลวเสมอ ในตลาดแรงงานยุคใหม่ ไม่สำคัญว่าบุคลากรจะมาจากที่ใด ตราบใดที่พวกเขามีความสามารถ มีความปรารถนาที่จะก้าวหน้า และมีทัศนคติทางวัฒนธรรมที่เหมาะสม

สำหรับจำนวนข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐ และลูกจ้างของรัฐจำนวน 100,000 รายที่ลาออกจากภาครัฐในช่วงปรับปรุงระบบนี้ ตามที่หัวหน้า ITSOL กล่าวไว้ ปัจจัยที่สำคัญที่สุดยังคงเป็นการแสดงให้เห็นถึงความเข้ากันได้ระหว่างแรงบันดาลใจในการพัฒนาตนเองกับแนวทางของธุรกิจและตลาด

“ผมเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงทุกครั้งจะเปิดโอกาสใหม่ๆ ตราบใดที่ทุกคนกล้าที่จะก้าวออกจากเขตสบายของตัวเอง” Do Chi Cuong ซีอีโอกล่าวอย่างมั่นใจ

ผู้เชี่ยวชาญทุกคนต่างเห็นพ้องต้องกันว่าขนาดของ เศรษฐกิจ และตลาดแรงงานที่มีประชากรกว่า 50 ล้านคน เช่น เวียดนามนั้นเพียงพอที่จะรองรับเจ้าหน้าที่รัฐได้ประมาณ 100,000 คน อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่ยากคือการหางานที่เหมาะสมกับบุคคลที่เหมาะสม นำบุคคลที่เหมาะสมมาทำงานที่เหมาะสม และรักษาระดับเงินเดือนที่เหมาะสม

ความเป็นจริงที่ต้องแก้ไขคือช่องว่างระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในแง่ของคุณสมบัติทางวิชาชีพ อาชีพ และเงินเดือนในตลาด จากการสำรวจในปี 2024 โดยศูนย์พยากรณ์ทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานในนครโฮจิมินห์ ในแง่ของคุณสมบัติทางวิชาชีพ กลุ่มผู้หางานที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไปคิดเป็น 70.06% ของความต้องการงานทั้งหมด แต่ธุรกิจจำเป็นต้องรับสมัครเพียง 20.56% ในแง่ของประสบการณ์ ผู้หางาน 54% มีประสบการณ์มากกว่า 5 ปี ในขณะเดียวกัน ธุรกิจส่วนใหญ่รับสมัครคนงานที่ไม่มีประสบการณ์เพื่อจ่ายค่าจ้างต่ำ

ความแตกต่างเหล่านี้สร้างความยากลำบากมากมายให้กับคนงานที่ออกจากภาครัฐ พวกเขาพบว่าการหางานที่ตรงกับความสามารถและเงินเดือนที่ต้องการเป็นเรื่องยาก

จากการประเมินความเข้ากันได้ของกลุ่มพนักงานที่มีการปรับปรุงใหม่กับตลาดงานภาคเอกชน ผู้อำนวยการกรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม นายหวู่ จุง บิ่ญ ชี้ให้เห็นข้อดีประการแรก ซึ่งก็คือ คนงานเหล่านี้ได้รับการฝึกอบรมเป็นประจำ มีคุณสมบัติพื้นฐาน มีประสบการณ์การทำงานมากมาย และมีรูปแบบการทำงานที่เป็นมืออาชีพ...

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำหรับผู้ที่ต้องลดขนาดองค์กรคือ คนส่วนใหญ่มีอายุมากกว่า 35 ปี ความยืดหยุ่นและสุขภาพของพวกเขาลดลง ส่งผลต่อการเข้าร่วมการฝึกอบรมและการเปลี่ยนผ่านอาชีพ ทำให้แข่งขันกับแรงงานรุ่นใหม่ในปัจจุบันได้ยาก ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่กลุ่มนี้ที่ออกจากรัฐยังมีข้อกำหนดในการคัดเลือกงานที่สูงขึ้น เนื่องจากพวกเขาต้องการเวลาดูแลครอบครัวมากขึ้น

สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหา อธิบดีกรมการจัดหางานเสนอให้ดำเนินการตามนโยบายต่างๆ อย่างทันท่วงทีเพื่อสนับสนุนให้กลุ่มแรงงานที่มีการปรับเปลี่ยนรูปแบบการทำงานสามารถเปลี่ยนอาชีพได้

ตามที่ ดร. หวู่ จ่อง บิ่ญ กล่าวไว้ เพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิตการทำงานของแรงงานกว่า 100,000 คน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177/2024/ND-CP (นโยบายและระบอบการปกครองที่ใช้บังคับกับผู้ที่เกษียณอายุก่อนอายุเกษียณ) และ 178/2024/ND-CP (นโยบายสนับสนุนที่ใช้บังคับกับผู้ที่ลาออกจากงาน) พร้อมด้วยสิ่งจูงใจมากมายเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานที่ได้รับผลกระทบ

นอกจากนี้ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ยังได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ จัดให้มีสวัสดิการให้แก่ลูกจ้างและลูกจ้างที่ได้รับผลกระทบอย่างเต็มที่ตามนโยบายการจ้างงานที่มีอยู่ เช่น ประกันการว่างงาน การสนับสนุนเงินกู้เพื่อสร้างงาน เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การย้ายครั้งนี้เกิดขึ้นอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ นายหวู่ จ่อง บิ่ญ กล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายสนับสนุนของรัฐแล้ว ยังจำเป็นต้องมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมด้วย เพื่อสนับสนุนให้ภาคเอกชนรับแรงงานส่วนเกินได้อย่างมีประสิทธิผล

ประการแรก ผู้แทนหน่วยงานบริหารระดับรัฐในสาขาการปฐมนิเทศจะต้องมุ่งเน้นไปที่การลงทุนเพื่อพัฒนาภาคเศรษฐกิจหลักให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็สนับสนุนวิสาหกิจในการปรับโครงสร้างการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อสร้างงานใหม่ๆ มากมาย และสร้างมูลค่าเพิ่มสูง

หน่วยงานบริหารอุตสาหกรรมจะจัดระเบียบการจัดเตรียมข้อมูลตลาดแรงงานเพื่อเชื่อมโยงงานและสนับสนุนการฝึกอบรมใหม่เพื่อให้สามารถแปลงทักษะให้เหมาะสมกับความต้องการของตลาดแรงงานที่ไม่ใช่ของรัฐได้

ผู้อำนวยการกรมการจัดหางานยังเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะพิจารณานโยบายการสนับสนุนภาษีและที่ดินเมื่อแรงงานที่มีทักษะเข้าร่วมในธุรกิจสตาร์ทอัพ ธุรกิจเริ่มต้น ธุรกิจครอบครัว ฯลฯ เพื่อสร้างงานที่มีมูลค่าสูงอย่างยั่งยืน

ผู้อำนวยการ Vu Trong Binh กล่าวสรุปว่า “การที่บุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐจำนวนมากออกจากภาครัฐเพื่อเข้าร่วมในตลาดที่ไม่ใช่ของรัฐนั้นนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทาย ในการใช้ทรัพยากรบุคคลนี้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลและบริษัทต่างๆ เองจำเป็นต้องมีแผนในการฝึกอบรมและสนับสนุนให้บุคลากรเหล่านี้กลับเข้าสู่ตลาดอีกครั้ง ขณะเดียวกันก็ใช้จุดแข็งที่มีอยู่ให้เต็มที่”

นายอาร์โต โอ ลาวี ซาโตเนน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจ้างงานของฟินแลนด์ กล่าวถึงนโยบายที่นำมาใช้ในการดำเนินการ "การปฏิวัติการปฏิรูปกลไกของรัฐ" โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของประเทศที่ผ่านช่วงเวลาดังกล่าวว่า การย้ายงานจากภาคส่วนของรัฐไปยังภาคเอกชนในเวียดนามถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ รัฐมนตรีของประเทศเพื่อนบ้านได้เสนอคำแนะนำ 3 ประการแก่หน่วยงานบริหารและผู้ที่จำเป็นต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลง

ประการแรก รัฐมนตรีฟินแลนด์ได้ระบุหลักการว่าในทุกประเทศ ข้าราชการเป็นกำลังแรงงานที่ดีที่มีทักษะเฉพาะ อย่างไรก็ตาม หากต้องการโอนย้ายไปยังภาคเอกชน บุคลากรเหล่านี้จะต้องเตรียมใจว่างานที่จะทำจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ และมีสาขางานเฉพาะที่เหมาะสมสำหรับการโยกย้ายแรงงานดังกล่าว

“งานที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนจะเหมาะกับคนจำนวนมากที่เคยเป็นข้าราชการ บางคนมีความสามารถที่จะปฏิบัติตามแผนและบรรลุผลสำเร็จ” รัฐมนตรีอาร์โต โอลาวี ซาโตเนน กล่าว

ต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจ้างงานของฟินแลนด์ได้วิเคราะห์ว่า เมื่อพิจารณาจากระดับการศึกษาของข้าราชการแล้ว พบว่าส่วนใหญ่มีความสามารถในการเรียนรู้ความรู้ใหม่ๆ ได้ดีมาก ดังนั้น การฝึกอบรมเพิ่มเติมบางรูปแบบที่เหมาะกับงานใหม่จึงเป็นวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็นและมีประสิทธิผล

นอกจากนี้ นายอาร์โต โอลาวี ซาโตเนน ยังเน้นย้ำว่าการใช้กลไกทางการตลาดในการจัดสรรแรงงานยังถือเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลอย่างหนึ่งในช่วงเวลาแห่งการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่เช่นนี้