มติที่ 57 : การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้มีการผ่านกฎหมาย 5 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในด้าน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนาม ด้วยอัตราการเห็นชอบสูง

เหล่านี้คือ กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับของเวียดนาม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

แม้ว่าร่างกฎหมายเหล่านี้จะร่างขึ้นเมื่อ 1-2 ปีก่อน แต่เนื้อหาได้เปลี่ยนแปลงไปเกือบทั้งหมดโดยมีการนำนโยบายและแนวคิดใหม่ของมติ 57-NQ/TW ที่ออกเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 มาใช้

โดยมีการปรับเปลี่ยนหลักการครั้งสำคัญและการประกาศใช้มาตรการใหม่ๆ หลายประการเป็นครั้งแรก คาดว่ากฎหมายเหล่านี้จะช่วยขจัดอุปสรรคในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ช่วยบริหารจัดการคุณภาพสินค้าและผลิตภัณฑ์ กระบวนการเข้าสู่ตลาด และการบูรณาการระดับนานาชาติให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ส่งเสริมการบูรณาการในการดำเนินกิจกรรมมาตรฐาน

เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2025 ในการประชุมสมัยที่ 9 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับอย่างเป็นทางการ กฎหมายดังกล่าวสร้างขึ้นจากจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง โดยสถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รวมถึงการเสริมสร้างพันธกรณีระหว่างประเทศขององค์การการค้าโลก และข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่

ตามที่ ดร. ห่า มินห์ เฮียป ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ ได้กล่าวไว้ว่า กฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้มีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจ 6 ประการ

นั่นคือ ครั้งแรกที่กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมายในฐานะเครื่องมือการวางแผนระยะยาว โดยมุ่งเน้นการสร้างระบบมาตรฐานที่ทันสมัยและประสานงานกันในระดับนานาชาติ พร้อมกันนั้นก็สร้างสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติเพื่อเพิ่มศักยภาพการประสานงานและการบูรณาการในระดับนานาชาติ (มาตรา 8 ก)

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังจัดตั้งฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ ซึ่งถือเป็นรากฐานของการจัดการแบบดิจิทัล เพิ่มประสิทธิภาพหลังการตรวจสอบ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับธุรกิจ (มาตรา 8c, 45, 48)

กฎหมายดังกล่าวยังปฏิรูปกระบวนการพัฒนาข้อกำหนดมาตรฐานและเทคนิคในทิศทางของการลดระยะเวลา เพิ่มความโปร่งใส ส่งเสริมการมีส่วนร่วมขององค์กรและสมาคม และสนับสนุนการใช้มาตรฐานสากลสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีใหม่ (มาตรา 10a, 17, 32, 44)

หลักการแห่งชาติ “หนึ่งผลิตภัณฑ์หนึ่งมาตรฐาน” ได้รับการระบุไว้ชัดเจนในกฎหมายเพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนและการแตกแขนงในการบริหารจัดการ ขยายสิทธิในการพัฒนาและนำมาตรฐานไปใช้กับองค์กรและสมาคมต่างๆ เพื่อทำให้กิจกรรมการกำหนดมาตรฐานเป็นสังคม (มาตรา 11a, 26a, 44)

กฎหมายดังกล่าวยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับปรุงขั้นตอนการแสดงรายการรับรองให้เรียบง่ายขึ้น การเปลี่ยนมาใช้การรายงานแบบออนไลน์ผ่านฐานข้อมูลแห่งชาติ และการยกเว้นการแสดงรายการสำหรับสินค้าที่ควบคุมคุณภาพอย่างเต็มรูปแบบตามกฎหมายเฉพาะ (มาตรา 45, 46, 48)

กฎหมายได้เพิ่มกลไกการรับรองผลการประเมินความสอดคล้องระหว่างประเทศแบบฝ่ายเดียวสำหรับผลิตภัณฑ์ไฮเทค เช่น 5G, IoT, ชิปเซมิคอนดักเตอร์ ฯลฯ ในกรณีที่ขีดความสามารถในการทดสอบภายในประเทศไม่ตรงตามข้อกำหนด (มาตรา 57)

การอนุมัติกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับของเวียดนาม (แก้ไข) และคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้กรอบทางกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพระดับชาติ ตอบสนองข้อกำหนดด้านการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และส่งเสริมนวัตกรรม

ด้วยแนวทางที่ครอบคลุมและโปร่งใส กฎหมายนี้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ ขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่สำคัญนี้

การเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการสู่ความทันสมัย ความโปร่งใส และดิจิทัล

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2025 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า ดร. ฮา มินห์ เฮียป กล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวมีนวัตกรรมพื้นฐาน 3 ประการในวิธีการจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

การคัดแยกลิ้นจี่สดเพื่อจำหน่ายในประเทศและส่งออก ณ ครัวเรือนที่ปลูกลิ้นจี่ตามมาตรฐาน VietGAP ณ สหกรณ์การเกษตร Luc Ngan Green อำเภอ Luc Ngan จังหวัด Bac Giang (ภาพถ่ายโดย: Vu Sinh/VNA)

เป็นการเปลี่ยนจากการบริหารงานเป็นการบริหารความเสี่ยง กฎหมายไม่ได้แบ่งผลิตภัณฑ์ออกเป็นกลุ่มการบริหารอีกต่อไป แต่แบ่งตามความเสี่ยง คือ ต่ำ-กลาง-สูง (มาตรา 5)

สินค้าที่มีความเสี่ยงสูง (มากกว่าหรือต่ำกว่า 100 รายการ) จะถูกควบคุมโดยองค์กรประเมินความสอดคล้อง โดยใช้เทคโนโลยีและการตรวจสอบย้อนกลับ สินค้าที่มีความเสี่ยงปานกลางสามารถประกาศโดยองค์กรเองหรือประเมินโดยองค์กรรับรองได้ สินค้าที่มีความเสี่ยงต่ำจะประกาศโดยหน่วยงานเอง

นอกจากนี้ บทบัญญัติของกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลังโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยี กฎหมายได้กำหนดโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพแห่งชาติ (National Quality Infrastructure: NQI) ไว้อย่างครบถ้วน โดยมีองค์ประกอบ 5 ประการ ได้แก่ มาตรฐาน การวัด การประเมินความสอดคล้อง การรับรู้ และการเฝ้าระวังตลาด (มาตรา 6b)

ด้วยเหตุนี้ การแปลงเป็นดิจิทัลและการเชื่อมโยงข้อมูลด้านมาตรฐาน การรับรอง การทดสอบ การวัด ฯลฯ จึงดำเนินการได้อย่างโปร่งใส รองรับการควบคุมห่วงโซ่อุปทานและการเตือนล่วงหน้า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวว่าแนวคิดเรื่องโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพแห่งชาติได้รับการกล่าวถึงเป็นครั้งแรกในฐานะระบบนิเวศที่รวมมาตรฐาน กฎระเบียบ การวัด การทดสอบ การรับรอง และการยอมรับ

นี่เป็นรากฐานที่สำคัญเพื่อประกันคุณภาพของสินค้า ส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ การบูรณาการระหว่างประเทศ เพิ่มผลผลิตและนวัตกรรม รับประกันความปลอดภัยต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อม และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐ

“ถือเป็นก้าวสำคัญในการบริหารจัดการคุณภาพ การบริหารจัดการคุณภาพถือเป็นโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ เช่นเดียวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม ไฟฟ้า และน้ำ และรัฐบาลต้องลงทุนด้านการก่อสร้างและการดำเนินการ”

รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนด้านการสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานด้านคุณภาพระดับชาติเพื่อเป็นรากฐานให้ธุรกิจและองค์กรต่างๆ ได้มีส่วนร่วมเชิงรุก ใช้ประโยชน์ และปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์” รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายได้ระบุความรับผิดชอบและบทลงโทษไว้อย่างชัดเจนหลายประการ เช่น องค์กรด้านสังคมและวิชาชีพและองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคได้เพิ่มสิทธิในการกำกับดูแลโดยได้รับอนุญาตให้ทดสอบ สำรวจ และเตือนเกี่ยวกับคุณภาพของสินค้า

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการคุณภาพบนแพลตฟอร์มดิจิทัล มอบหมายความรับผิดชอบแก่ผู้ขายและเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในการเปิดเผยข้อมูล การรับข้อร้องเรียน และการจัดการกับการละเมิด (มาตรา 34b); ขยายรายการการละเมิดที่ห้าม เช่น การโฆษณาเท็จ การค้าผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งกำเนิดไม่ทราบ หรือไม่เป็นไปตามมาตรฐาน/กฎระเบียบ (มาตรา 8); สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการทดสอบ การฝึกอบรม การนำมาตรฐานสากลไปใช้ และการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน (มาตรา 6c)

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว การรับประกันคุณภาพของผลิตภัณฑ์และสินค้าของเวียดนามและการปรับปรุงคุณภาพอย่างต่อเนื่องเป็นการปกป้องสายพันธุ์และส่งเสริมแบรนด์ ดังนั้น รัฐบาลจะร่วมมือกับภาคธุรกิจ

การเพิ่มการลงทุนของรัฐในแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติและโครงสร้างพื้นฐานด้านคุณภาพแห่งชาติสำหรับการติดตามและการตรวจสอบภายหลังแทนการตรวจสอบก่อนเป็นความพยายามร่วมกันเพื่อลดภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของธุรกิจ

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จะต้องร่วมมือกันโดยเพิ่มความรับผิดชอบต่อตนเองและยอมรับว่าหากการตรวจสอบภายหลังพบว่ามีการละเมิดใดๆ ในการประกาศตนเอง บทลงโทษจะรุนแรงขึ้นและอาจถูกเพิกถอนสิทธิ์ในการประกาศตนเอง นี่คือแนวทางที่สมดุลและเป็นการพัฒนาที่ยั่งยืน

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-hoan-thien-the-che-nang-tam-chat-luong-san-pham-hang-hoa-post1048222.vnp