เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวว่าเขาวางแผนที่จะจัดเก็บภาษีนำเข้ายาสูงถึง 250% ซึ่งเป็นอัตราสูงสุดที่เขาเคยเสนอ ก่อนหน้านี้ อุตสาหกรรมยาได้รับการยกเว้นภาษีการค้าเนื่องจากลักษณะสำคัญของอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์ได้วิพากษ์วิจารณ์อุตสาหกรรมนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงการกำหนดราคาที่ "ไม่เป็นธรรม" และเรียกร้องให้บริษัทต่างๆ นำการผลิตกลับมายังสหรัฐฯ เขากล่าวกับ CNBC ว่า "เราต้องการยาที่ผลิตในประเทศ"
อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาของนโยบายนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย ตั้งแต่การปรับเปลี่ยนพฤติกรรมทางธุรกิจ การรบกวนห่วงโซ่อุปทาน ไปจนถึงความเสี่ยงของการขาดแคลนยา และส่งผลกระทบโดยตรง ต่อเศรษฐกิจ เช่น ออสเตรเลียและไอร์แลนด์ ซึ่งเป็นสองประเทศที่มีอุตสาหกรรมยาที่พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ อย่างมาก
ความทะเยอทะยานที่จะปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมยา
ทรัมป์กล่าวว่า มาตรการภาษีศุลกากรดังกล่าวมีจุดประสงค์เพื่อกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตยามายังสหรัฐอเมริกา ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกานำเข้าสารออกฤทธิ์ทางเภสัชกรรม (API) ประมาณ 80% ส่วนใหญ่มาจากจีนและอินเดีย อย่างไรก็ตาม การสร้างโรงงานผลิตยาแห่งใหม่ในสหรัฐอเมริกาต้องใช้เวลาหลายปี โดยต้องได้รับการอนุมัติจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (FDA) อุปกรณ์เฉพาะทาง และบุคลากรเฉพาะทาง
ในขณะที่บริษัทขนาดใหญ่อย่างไฟเซอร์ เมอร์ค หรือจอห์นสันแอนด์จอห์นสัน สามารถ “อยู่รอด” ได้ด้วยการควบคุมทรัพย์สินทางปัญญาและห่วงโซ่อุปทานที่แข็งแกร่ง แต่บริษัทยาสามัญที่ดำเนินธุรกิจด้วยอัตรากำไรที่ต่ำกลับต้องประสบกับภาวะขาดทุนอย่างหนัก พวกเขาอาจถูกบังคับให้ถอนตัวออกจากตลาดสหรัฐอเมริกา ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนยาพื้นฐาน
พื้นฐานทางกฎหมายของนโยบายนี้คือพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ซึ่งกำลังถูกท้าทายในศาลรัฐบาลกลาง หากศาลตัดสินว่านโยบายดังกล่าวเป็นโมฆะ ธุรกิจจำนวนมากที่ได้ปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานของตนจะต้องเผชิญกับต้นทุนจมที่ไม่สามารถเรียกคืนได้
อินเดีย: ตลาดสำคัญเผชิญความไม่แน่นอน
ความต้องการยาสามัญราคาถูกจำนวนมหาศาลในสหรัฐอเมริกาเป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมยาของอินเดียเติบโตอย่างต่อเนื่องมาหลายปี บริษัทต่างๆ เช่น Cipla, Sun Pharma และ Dr Reddy's Laboratories ได้คว้าโอกาสนี้ไว้ ประสบความสำเร็จในการแข่งขันกับยาหลายร้อยรายการที่หมดสิทธิบัตรในสหรัฐอเมริกา การทำเช่นนี้ทำให้พวกเขาสร้างฐานที่มั่นที่แข็งแกร่งในตลาดยาโลก
ในปีงบประมาณ 2024 อินเดียส่งออกผลิตภัณฑ์ยาไปยังสหรัฐอเมริกา มูลค่า 8.7 พันล้านดอลลาร์ คิดเป็นมากกว่า 11% ของการส่งออกสินค้าทั้งหมดของประเทศ ยาสามัญ 47% ที่บริโภคในสหรัฐอเมริกามีต้นกำเนิดจากอินเดีย ทำให้สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกยาที่ใหญ่ที่สุดสำหรับประเทศที่มีประชากรกว่าพันล้านคน
อุตสาหกรรมยาของอินเดียเคยหวังว่ายาสามัญซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นจะได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้า อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์ได้ประกาศซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะจัดเก็บภาษีนำเข้ายา 25% ตั้งแต่วันที่ 2 เมษายน จากนั้นจึงเลื่อนออกไป 90 วัน และกำหนดวันใหม่เป็นวันที่ 1 สิงหาคม
ปัจจุบัน อินเดียนำเข้ายาจากสหรัฐอเมริกามูลค่าประมาณ 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และกำหนดอัตราภาษีนำเข้า 10% ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แม้สหรัฐอเมริกาจะขึ้นภาษีนำเข้าส่วนประกอบยาสำคัญ (API) แต่อินเดียก็ยังคงได้เปรียบหากอัตราภาษีนำเข้าที่เรียกเก็บกับประเทศอื่นๆ สูงกว่า
นายนามิต โจชิ ประธานสภาส่งเสริมการส่งออกยาแห่งอินเดีย (Pharmexcil) ยืนยันว่าสหรัฐฯ ยังคงต้องพึ่งพาประเทศอย่างอินเดีย เนื่องจากต้นทุนการผลิตภายในประเทศสูงเกินไป การย้ายห่วงโซ่อุปทานไปยังประเทศอื่นหรือไปยังสหรัฐฯ จะใช้เวลาอย่างน้อย 3-5 ปี
ดารา ปาเทล เลขาธิการสมาคมผู้ผลิตยาแห่งอินเดีย กล่าวว่าอุตสาหกรรมยาไม่ควรตื่นตระหนก เขาตั้งคำถามว่าจะมีประเทศอื่นใดอีกหรือไม่ที่สามารถผลิตยาราคาถูกคุณภาพสูงในปริมาณเท่ากับอินเดีย เขายังเชื่อว่าหากภาษีนำเข้าเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10 อุตสาหกรรมยาจะสามารถดูดซับต้นทุนหรือผลักภาระให้กับผู้บริโภคชาวอเมริกันได้
อย่างไรก็ตาม หากภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ สูงกว่า 15% อินเดียอาจถูกบังคับให้มองหาตลาดใหม่ เช่น แอฟริกาตะวันออกหรือตะวันออกกลาง แม้ว่าตลาดเหล่านี้จะมีมูลค่า ต่ำกว่า แต่ก็มีความมั่นคงเชิงกลยุทธ์มากกว่า
ความเสี่ยงด้านห่วงโซ่อุปทานและการเงินสำหรับออสเตรเลีย
ในฐานะหนึ่งในผู้ส่งออกยารายใหญ่ที่สุดไปยังสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลียกำลังเผชิญกับความเสี่ยงทางการเงินอย่างรุนแรงหากมาตรการภาษีใหม่มีผลบังคับใช้ ปีที่แล้ว ออสเตรเลียส่งออกยาไปยังสหรัฐอเมริกามูลค่าประมาณ 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นเกือบ 40% ของการส่งออกยาทั้งหมด ในจำนวนนี้ ประมาณ 87% เป็นผลิตภัณฑ์พลาสมา ซึ่งส่วนใหญ่มาจากบริษัท CSL Limited
หากมีการกำหนดภาษี 250% ออสเตรเลียอาจสูญเสียรายได้สูงถึง 2.8 พันล้านดอลลาร์ ความเสียหายไม่เพียงแต่มาจากการส่งออกโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบต่อเนื่องที่ส่งผลกระทบต่อตลาดที่พึ่งพาวัตถุดิบจากประเทศนี้ นอกจากต้นทุนที่สูงขึ้นแล้ว บริษัทต่างๆ ยังต้องเผชิญกับการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานและงบประมาณด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ที่ลดลง
รัฐบาล ออสเตรเลียแสดงความกังวล จิม ชาลเมอร์ส รัฐมนตรีคลังออสเตรเลีย กล่าวถึงภาษีนำเข้าสินค้านำเข้านี้ว่า “น่ากังวลอย่างยิ่ง” แอนดรูว์ เฮาเซอร์ รองผู้ว่าการธนาคารกลางออสเตรเลีย เตือนว่าผลกระทบอาจเทียบเคียงได้กับเบร็กซิต ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งคือนโยบาย “ประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์มากที่สุด” (MFN) ของทรัมป์ ซึ่งจะบังคับให้บริษัทยาต้องขายยาของตนในราคาที่ถูกกว่าไปยังประเทศอื่นๆ ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อกลไกการกำหนดราคาโครงการสิทธิประโยชน์ทางเภสัชกรรม (PBS) ที่ช่วยให้ชาวออสเตรเลียสามารถซื้อยาได้ในราคาที่เอื้อมถึง
บริษัทเทคโนโลยีชีวภาพของออสเตรเลียจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะระดมทุนและรักษาความร่วมมือด้านการวิจัยกับสหรัฐฯ หากอุปสรรคทางการค้ายังคงเพิ่มขึ้นต่อไป
ไอร์แลนด์: รูปแบบเศรษฐกิจมีความเสี่ยง
มาตรการภาษีของทรัมป์อาจส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อไอร์แลนด์ ผลิตภัณฑ์ยาคิดเป็นสัดส่วนหลักของสินค้าส่งออกของไอร์แลนด์ไปยังสหรัฐอเมริกา มูลค่ากว่า 7 หมื่นล้านยูโร บริษัทใหญ่ๆ เช่น ไฟเซอร์ เมอร์ค และอีไล ลิลลี่ ได้เลือกไอร์แลนด์เป็นศูนย์กลางการผลิตสำหรับการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก
ภาษีนำเข้า 15% อาจเป็นเรื่องยุ่งยาก แต่ภาษีนำเข้า 150-250% จะทำให้การส่งออกชะงักงันและบีบให้บริษัทต่างๆ ต้องพิจารณาทบทวนการรักษากำลังการผลิตในไอร์แลนด์ เรื่องนี้ก่อให้เกิดคำถามสำคัญเกี่ยวกับความสามารถของประเทศในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในอนาคต และความยั่งยืนของรูปแบบเศรษฐกิจที่เน้นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)
อีกปัญหาหนึ่งคือความไม่แน่นอน ไม่ถึง 24 ชั่วโมงก่อนที่ภาษีนำเข้า 15% จะมีผลบังคับใช้ ทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษีเป็น 250% ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่สามารถวางแผนระยะยาวได้ จำเป็นต้องเตรียมตัวรับมือกับสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด
แม้ว่าบริษัทข้ามชาติจะชอบรอดูสถานการณ์ แต่การที่ทรัมป์ให้ความสำคัญกับยาเป็นสาเหตุหลักของการขาดดุลการค้าของสหภาพยุโรป ชี้ให้เห็นว่าความตึงเครียดทางการค้าจะไม่คลี่คลายลงได้ง่ายๆ เนื่องจากสหรัฐอเมริกายังคงเป็นตลาดยาที่ใหญ่ที่สุดในโลก การเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าใดๆ ย่อมส่งผลกระทบเป็นวงกว้าง
ที่มา: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html
การแสดงความคิดเห็น (0)