ทางแยกใหม่โครงการทางด่วนกามโล

จะมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการในโครงการ PPP ทางด่วนกามโหลว-ลาวเบา ซึ่งคาดว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียง เศรษฐกิจ ตะวันออก-ตะวันตก (EWEC)

มุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายกามโล-ลาวบาว

การลงทุนตามมาตราส่วนการวางแผน

เมื่อ 10 เดือนก่อน นับตั้งแต่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ เมื่อต้นสัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี ได้ออกเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND เกี่ยวกับการขอใช้กลไกพิเศษ นโยบาย และการสนับสนุนงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao

เมื่อเทียบกับรายงานฉบับที่ 30/BC-UBND ที่ส่งถึง นายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2566 แผนการลงทุนและแผนการเงินของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ที่กล่าวถึงในรายงานฉบับที่ 18/TTr-UBND มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

โดยโครงการมีระยะทางรวม 56 กม. เริ่มต้นจากทางแยกที่ทางด่วนกามโล-ลาซอน และสิ้นสุดที่ด่านชายแดนลาวบาว ผ่าน 4 อำเภอ คือ เตรียวฟอง กามโล ดากรอง เฮืองฮัว (จังหวัดกวางตรี) โดยจะลงทุนขนาด 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 24.75 ม. ความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

นายโว วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า ขนาดการลงทุนดังกล่าวเป็นไปตามแผนงานทางด่วนกามโล - ลาวเบา (CT.19) ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2564 ซึ่งอนุมัติแผนงานโครงข่ายถนนสำหรับปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

โดยใช้ขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง) อยู่ที่ 13,726 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ 676 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง 10,643 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายด้านอุปกรณ์ 222 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,086 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 1,099 พันล้านดอง

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิเสนอให้ดำเนินการตามระยะการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยในระยะที่ 1 เส้นทางได้รับการออกแบบตามมาตรฐานทางด่วนขนาดจำกัด 4 เลน ไม่มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง และมีผิวถนนกว้าง 17 เมตร

คาดว่าการลงทุนรวมของโครงการ PPP ทางด่วนกามโล-ลาวเบา ตามแผนระยะที่ 1 อยู่ที่ 7,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณแผ่นดินสมทบ 3,969 พันล้านดอง นักลงทุนระดมทุนในรูปหุ้นและสินเชื่อเชิงพาณิชย์ 3,969 พันล้านดอง (คิดเป็น 50% ของการลงทุนทั้งหมด)

ตามที่ผู้นำของสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิที่จะลงทุนเต็มจำนวนในโครงการทางด่วนสายกามโล - เหล่าเบา สอดคล้องกับแนวทางล่าสุดของผู้นำรัฐบาลในการจำกัดการลงทุนในโครงการทางด่วนสายต่างๆ

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับแผนการลงทุนโครงการ PPP ทางด่วนคัมโล-ลาวบาว ในเอกสารเลขที่ 18/TTr-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้กลไกและนโยบายพิเศษในโครงการ PPP ทางด่วนคัมโล-ลาวบาว โดยให้ทุนของรัฐมีส่วนร่วมสูงสุด 70% ของเงินลงทุนทั้งหมด

นี่เป็นกลไกพิเศษที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กับโครงการลงทุนก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งจังหวัดไทบินห์และโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนด่งดัง-จ่าหลินห์ ตามมติที่ 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

เพิ่มอัตราส่วนทุนของรัฐ

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าวว่า เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอำเภอเฮืองฮัว ดากรอง กามโล และเตรียวฟอง ซึ่งมีสภาพเส้นทางที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และคาดการณ์ปริมาณการจราจรในระยะเริ่มแรกไม่สูง หากจำเป็นต้องใช้กฎหมายการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ข้อ 69 (สัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด) แผนการเงินของโครงการจะไม่สามารถดำเนินการได้จริง ทำให้ระยะเวลาคืนทุนยาวนานขึ้น และยากต่อการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิคำนวณว่า หากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติข้อเสนอข้างต้น เงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการจะเพิ่มขึ้นเป็น 9,608 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%) ส่วนเงินทุนที่ระดมโดยนักลงทุน (เจ้าของ เงินกู้ และเงินทุนอื่นๆ) อยู่ที่ 4,581 พันล้านดอง (คิดเป็น 30%)

“แผนนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ทางการเงิน ลดระยะเวลาคืนทุนของโครงการลงเหลือ 28.7 ปี จึงช่วยดึงดูดเงินทุนการลงทุนที่ไม่ใช่จากงบประมาณของรัฐ” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิคำนวณ

เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดกวางจิมีจำกัด การเข้าถึงเงินกู้ ODA ภายใต้แผนการกู้ยืมเงินกู้ต่างประเทศใหม่ทั้งหมดเพื่อชดเชยเมืองหลวงของรัฐในการเข้าร่วมในการดำเนินโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ไม่ได้รับประกันความเป็นไปได้

“ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจึงขอให้นายกรัฐมนตรีให้ความสำคัญกับการสนับสนุนและจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณกลางในระยะกลางปี 2569-2573 ในฐานะเมืองหลวงของรัฐที่เข้าร่วมโครงการมูลค่า 9,608 พันล้านดอง พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มโครงการนี้เข้าในรายชื่องานและโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการสำคัญของภาคการขนส่ง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเร่งรัดงานเตรียมการลงทุน” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิได้มอบหมายให้บริษัทเซินไห่กรุ๊ปจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายกามโล - ลาวบาว ภายใต้รูปแบบ PPP ภายใน 6 เดือนนับจากวันที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ ผู้ลงทุนจะต้องยื่นข้อเสนอโครงการตามขนาดขั้นต่ำตามแผนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ ตามมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2564 ซึ่งอนุมัติแผนงานโครงข่ายถนนสำหรับปี พ.ศ. 2564 - 2573

แหล่งที่มา