การพัฒนาคุณภาพบุคลากรทางการศึกษา : ดำเนินการอย่างไรภายหลังการจัดขอบเขต?

GD&TĐ - หลังจากที่ทั้งประเทศปรับเปลี่ยนเขตการปกครองแล้ว ภาคการศึกษา นอกจากจะต้องรักษาเสถียรภาพแล้ว ยังต้องมุ่งเน้นพัฒนาคุณภาพคณาจารย์ให้พัฒนาอย่างยั่งยืนด้วย

รากฐานที่มั่นคง

“ในปีการศึกษา 2568-2569 ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมจะยังคงรักษาระดับบุคลากรและจำนวนบุคลากรของหน่วยงานวิชาชีพและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้สามหน่วยงานเดิมของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไว้เท่าเดิม ในปีต่อๆ ไป ภาคการศึกษาทั้งหมดจะพัฒนาแผนงานเพื่อปรับปรุงระดับบุคลากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างน้อยร้อยละ 20 ของข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน” นายเหงียน วัน เฮียว กล่าว

การควบรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดก่อให้เกิดปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ในหลายด้าน ซึ่งการศึกษาและการฝึกอบรมถือเป็นเสาหลักที่สำคัญที่สุดประการหนึ่ง การสร้างและปรับโครงสร้างบุคลากรทางการศึกษาให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นโอกาส “ทอง” ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร วางแผนเครือข่ายโรงเรียนใหม่ทางวิทยาศาสตร์ แบ่งปันประสบการณ์ทางวิชาชีพ และสร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อปรับปรุงคุณภาพ การศึกษา ในท้องถิ่นอย่างครอบคลุม

นายเหงียน กวาง ไท ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัด เตยนิญ กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดมีเครือข่ายการศึกษาที่กว้างขวาง มีสถานศึกษา 1,024 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย รองรับนักเรียน 573,364 คน การกระจายตัวของโรงเรียนค่อนข้างเท่าเทียมกัน ทั้งโรงเรียนของรัฐ (965 แห่ง) และโรงเรียนเอกชน (60 แห่ง) เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กทุกคนสามารถเข้าถึงการศึกษาได้ แม้ในพื้นที่ห่างไกล

ด้วยขนาดที่ใหญ่ขึ้น ภาคการศึกษาระดับจังหวัดจึงมีเงื่อนไขในการวางแผนเครือข่ายการฝึกอบรมและพัฒนาใหม่อย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพมากขึ้น แทนที่จะจัดหลักสูตรฝึกอบรมขนาดเล็ก กรมการศึกษาและฝึกอบรมสามารถร่วมมือกับมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษาชั้นนำ เพื่อดำเนินโครงการฝึกอบรมคุณภาพสูงขนาดใหญ่สำหรับบุคลากรทั้งหมดได้

เนื้อหาการอบรมต้องเน้นตอบโจทย์ความต้องการเร่งด่วนของภาคอุตสาหกรรม เช่น การนำแผนการศึกษาทั่วไป ปี 2561 มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาศักยภาพการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การพัฒนานวัตกรรมวิธีการสอนและการประเมินผลเพื่อพัฒนาคุณภาพและความสามารถของนักศึกษา” นายไทย กล่าว

ในนครโฮจิมินห์ หลังจากปรับเปลี่ยนเขตการปกครองตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้เริ่มเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่ 2568-2569 ทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงนโยบายและการพัฒนาคุณสมบัติของบุคลากร ถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุดเพื่อรับรองสิทธิของนักเรียนและครู

นายเหงียน วัน เฮียว ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากการรวมสามเมืองเดิม ได้แก่ นครโฮจิมินห์ จังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดบ่าเหรียะ-หวุงเต่า นครโฮจิมินห์กลายเป็นเมืองที่มีโรงเรียนขนาดใหญ่ที่สุดในประเทศ ด้วยจำนวนสถาบันการศึกษามากกว่า 3,500 แห่ง นักเรียนเกือบ 2.6 ล้านคน และผู้บริหารและครูมากกว่า 100,000 คน นี่จึงเป็นโอกาสอันดีที่จะช่วยให้ภาคการศึกษาและฝึกอบรมมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนามากยิ่งขึ้น

“ก่อนหน้านี้ทั้งสามจังหวัดและเมืองต่างมีคุณภาพการฝึกอบรมที่ดีและค่อนข้างเท่าเทียมกัน ซึ่งทำให้การรักษาคุณภาพการฝึกอบรมหลังจากการควบรวมกิจการเป็นไปได้ง่ายและรวดเร็วยิ่งขึ้น ประการที่สอง ในส่วนของนโยบายสนับสนุนการศึกษา ทั้งสามจังหวัดและเมืองต่างมีนโยบายสนับสนุนรายได้สำหรับครู ซึ่งสร้างความเชื่อมั่นให้กับทีมผู้จัดการ ครู และบุคลากร ให้ยึดมั่นในวิชาชีพนี้อย่างมั่นคง” คุณเฮี่ยวกล่าว

ก่อนหน้านี้ นครโฮจิมินห์มีมติ 08/2023/NQ-HDND (ลงวันที่ 19 กันยายน 2023) ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับรายได้เพิ่มเติมสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในภาคส่วนบริหารของรัฐ องค์กรทางสังคม-การเมือง และหน่วยบริการสาธารณะที่บริหารโดยเมือง

ในทำนองเดียวกัน จังหวัดบิ่ญเซืองและบ่าเหรียะ-หวุงเต่าเคยมีนโยบายสนับสนุนรายได้สำหรับครู ด้วยเหตุนี้ กรมการศึกษาของเมืองจึงยังคงแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอมติต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับรายได้เพิ่มเติมสำหรับข้าราชการและลูกจ้าง เพื่อให้พวกเขารู้สึกมั่นคงในการทำงาน และเพื่อศึกษาและส่งเสริมนโยบายเพื่อดึงดูดแรงงานที่มีคุณสมบัติสูงให้เข้ามาทำงานในเมือง

เวลาเรียนของนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาทวนเกี้ยว (โฮจิมินห์) ภาพ: NTCC

ความท้าทายและโอกาส

ในนครโฮจิมินห์ นอกจากสภาพการณ์ที่เอื้ออำนวยแล้ว การควบรวมกิจการยังนำมาซึ่งความท้าทายมากมาย ปัญหาที่สำคัญที่สุดคือการขาดแคลนครูในทั้งสามสาขาการศึกษา ซึ่งกระจายอยู่ในทุกระดับการศึกษา โดยส่วนใหญ่เน้นสอนเฉพาะวิชา เช่น ภาษาอังกฤษ ดนตรี และวิจิตรศิลป์ ซึ่งเป็นปัญหาที่ยากและไม่สามารถแก้ไขได้ในทันที

นอกจากนี้ ด้วยขอบเขตการบริหารใหม่ที่กว้างขึ้นและประเภทเศรษฐกิจที่หลากหลาย เช่น ชนบท เมือง ตำบลเกาะ เขตเศรษฐกิจพิเศษ ฯลฯ ทำให้มีการกำหนดข้อกำหนดใหม่สำหรับภาคการศึกษาในการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพการสอนและการเรียนรู้

นายเหงียน วัน เฮียว กล่าวว่า เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้เพิ่ม "คำสั่งซื้อ" จากมหาวิทยาลัยต่างๆ ขณะเดียวกันก็ยังคงนำโซลูชันที่นำมาใช้ก่อนการควบรวมกิจการมาใช้ เช่น การใช้รูปแบบ "ห้องเรียนดิจิทัล" การจัดการเรียนทางไกล การจัดการและแลกเปลี่ยนประสบการณ์ตามกลุ่มวิชาชีพเพื่อพัฒนาทักษะของคณาจารย์

ในทำนองเดียวกัน คุณเหงียน กวาง ไทย กล่าวว่า ความกังวลเกี่ยวกับตำแหน่งงาน แรงกดดันในการปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมและวิธีการจัดการแบบใหม่ หรือความแตกต่างทางวัฒนธรรมการทำงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ล้วนเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การควบรวมกิจการจำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ตั้งแต่ระดับแผนกไปจนถึงระดับฝ่ายและหน่วยงานโรงเรียน ครูและผู้จัดการบางคนอาจต้องย้ายไปทำงานในสถานที่ทำงานแห่งใหม่ ซึ่งต้องเผชิญกับสภาพแวดล้อมการทำงาน เพื่อนร่วมงาน และแม้แต่วัฒนธรรมท้องถิ่นที่แตกต่างออกไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของคณาจารย์รุ่นเก่า ทั้งในด้านการบริหารจัดการ วิธีการสอนตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 และเทคโนโลยีสารสนเทศ ถือเป็นความท้าทายอยู่แล้ว และยิ่งท้าทายมากขึ้นไปอีกในโครงสร้างองค์กรใหม่ นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องความแตกต่างทางวัฒนธรรมและวิธีการทำงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ อีกด้วย แต่ละพื้นที่ของจังหวัดเตยนิญ (เก่า) และลองอาน (เก่า) มีลักษณะเฉพาะของตนเองในด้านการบริหารจัดการการศึกษา การเคลื่อนไหวเลียนแบบ และรูปแบบการทำงานที่หล่อหลอมกันมายาวนานหลายปี การประสานความแตกต่างเหล่านี้เข้าด้วยกัน การสร้างจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความสามัคคีเพื่อเป้าหมายร่วมกันนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย จำเป็นต้องอาศัยความเฉลียวฉลาด ความเห็นอกเห็นใจ และแผนงานบูรณาการอย่างเป็นระบบจากหน่วยงานบริหารจัดการ

จากสถิติ กรมการศึกษาจังหวัดเตยนิญขาดแคลนครูในทุกระดับชั้นจำนวน 2,481 คน (อนุบาล 528 คน ประถมศึกษา 735 คน มัธยมศึกษา 917 คน มัธยมศึกษาตอนปลาย 301 คน) และบุคลากรโรงเรียน 349 คน รายงานระบุว่าสาเหตุของสถานการณ์นี้เกิดจากหลายปัจจัย ได้แก่ จำนวนผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าร่วมการสรรหาบุคลากรไม่เพียงพอต่อความต้องการ ครูเกษียณอายุหรือเปลี่ยนงาน และที่สำคัญคือ นโยบายการสรรหาและการปฏิบัติตนยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเตยนิญ กล่าวว่า การควบรวมกิจการครั้งนี้แม้จะก่อให้เกิดความยากลำบากมากมาย แต่ก็เปิดโอกาสอันมีค่าในการปรับโครงสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาอย่างครอบคลุมและยั่งยืน กรมการศึกษาและฝึกอบรมมีทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งเน้นการเปลี่ยนความท้าทายให้เป็นแรงจูงใจในการพัฒนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมฯ จะประสานนโยบาย สร้างแรงจูงใจในการดึงดูดและรักษาครูไว้ บังคับใช้นโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดและสนับสนุนครูที่ออกโดยสภาประชาชนของสองจังหวัดเดิม (มติที่ 93/2024/NQ-HDND ของจังหวัดเตยนิญ และมติที่ 30/2023/NQ-HDND ของจังหวัดลองอาน) นอกจากนี้ กรมฯ จะเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมและพัฒนา

กรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์จัดสอบคัดเลือกครูในปี 2567 ภาพ: NQ

การพัฒนาศักยภาพบุคลากรทางการศึกษา

จากมุมมองของผู้บริหารโรงเรียน คุณฮวีญ แถ่ง ฟู ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายบุยถิซวน (โฮจิมินห์) เชื่อว่าการพัฒนาศักยภาพของบุคลากรทางการศึกษาไม่ใช่การผสานรวมเชิงกลไก แต่เป็นการสร้างระบบนิเวศทางการศึกษาที่ยืดหยุ่น ซึ่งครูแต่ละคนได้รับบทบาทที่เหมาะสม ส่งเสริมจุดแข็งและเอาชนะข้อจำกัด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ขั้นตอนแรกสุดคือการประเมินศักยภาพ ซึ่งเป็นรากฐานของการปรับเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์ทั้งหมด

ระบบการศึกษาไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินต้องไม่เพียงแต่พิจารณาจากคุณวุฒิเท่านั้น แต่ยังต้องครอบคลุมถึงคุณวุฒิวิชาชีพ ทักษะการสอน ความสามารถในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศไปประยุกต์ใช้ และความสามารถในการปรับตัวเข้ากับหลักสูตรการศึกษาใหม่ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การประเมินไม่ได้มุ่งเน้นที่การจำแนกประเภท แต่มุ่งเน้นที่การค้นหาความต้องการด้านการฝึกอบรมและออกแบบแผนพัฒนาบุคลากรที่เหมาะสม

การฝึกอบรมต้องดำเนินการด้วยบุคลากร ความต้องการ และวิธีการที่เหมาะสม รูปแบบการฝึกอบรมแบบมวลชนมีข้อจำกัดมากมาย ในทางกลับกัน จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกิจกรรมการฝึกอบรมไปสู่รูปแบบรายบุคคลอย่างจริงจัง โดยเน้นการให้คำปรึกษาแก่ผู้ที่อ่อนแอ พัฒนาบุคลากรที่ดีอย่างลึกซึ้ง และกลายเป็นแกนหลักในวิชาชีพของท้องถิ่น

นอกจากนี้ การปรับโครงสร้างกลุ่มวิชาชีพให้เป็นกลุ่มก้อน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางวิชาการแบบ “เปิด” พร้อมปฏิสัมพันธ์ระหว่างเพื่อน การจัดตั้งกลุ่มวิชาชีพระหว่างโรงเรียนและระหว่างสาขาวิชาชีพ ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการขจัดความโดดเดี่ยวทางวิชาชีพ และสร้างพื้นที่การเรียนรู้ร่วมกัน” คุณฟูกล่าวเน้นย้ำ

นายหยุน ทันห์ ฟู กล่าวว่า การหมุนเวียนเป็นกลยุทธ์ในการจัดสรรทรัพยากรใหม่เพื่อการพัฒนา โดยมีเป้าหมายในการหมุนเวียนโดยยึดหลักความสมัครใจ พร้อมด้วยนโยบายสนับสนุนต่างๆ เช่น คะแนนการแข่งขัน เงินช่วยเหลือ ที่อยู่อาศัยสาธารณะ การฝึกอบรมตามลำดับความสำคัญ...

ในขณะเดียวกัน เราต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างนวัตกรรมการประเมินผลครู โดยยึดถือประสิทธิผลทางการศึกษาเป็นมาตรฐาน เราจำเป็นต้องเปลี่ยนจุดเน้นจากการประเมินผลอย่างเป็นทางการไปสู่การประเมินผลเชิงเนื้อหาเกี่ยวกับความก้าวหน้าของผู้เรียน คุณภาพการจัดห้องเรียน ระดับความคิดสร้างสรรค์ในการสอน และการมีส่วนร่วมของครูต่อชุมชนวิชาชีพ ภาคการศึกษายังต้องส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อช่วยขยายโอกาสการเรียนรู้สำหรับบุคลากรและลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค

“จำเป็นต้องมีนโยบายค่าตอบแทนเพื่อจูงใจครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมาย ครูจำเป็นต้องได้รับการรับฟัง การปกป้อง การให้อำนาจ และการชี้นำ และต้องตระหนักถึงบทบาทของตนอย่างชัดเจนในฐานะผู้รับการปฏิรูป”

ในเวลาเดียวกัน เพิ่มการเรียนรู้เชิงประสบการณ์สำหรับครู แทนการฝึกอบรมบนกระดาษหรือชั้นเรียนทฤษฎี เพื่อช่วยให้ครูปรับปรุงความสามารถในการปรับตัว การคิดสร้างสรรค์ และความสามารถในการเชื่อมต่อกับชุมชนในลักษณะที่เป็นธรรมชาติและยั่งยืน

ดังนั้น การยกระดับศักยภาพของคณาจารย์จึงไม่ใช่การ “ลดทอน” แต่เป็นการ “ยกระดับ” ของแต่ละบุคคล ซึ่งจำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดคล้องกันและวิสัยทัศน์ที่เอื้อต่อมนุษยธรรม “ครูเท่านั้นที่จะกลายเป็นเสาหลักแห่งการพัฒนาที่ยั่งยืนได้อย่างแท้จริง” คุณฮวีญ แทงห์ ฟู กล่าวเน้นย้ำ

การควบรวมกิจการครั้งนี้เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการทบทวนและรวมระบบองค์กรทั้งหมด ตั้งแต่หน่วยงานไปจนถึงสถาบันการศึกษา โครงสร้างองค์กรที่รัดกุม เป็นระบบ และมีประสิทธิภาพ มีหน้าที่และภารกิจที่ชัดเจน จะเป็นรากฐานของการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล ตั้งแต่การสรรหาบุคลากร การแต่งตั้ง การจัดสรรเงินเดือน ไปจนถึงการเลื่อนตำแหน่งและการให้รางวัล เพื่อให้ดำเนินการได้อย่างยุติธรรม โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

สิ่งนี้จะช่วยสร้างความไว้วางใจและความสบายใจให้กับครู และขจัดความกังวลเกี่ยวกับความไม่เป็นธรรมในสภาพแวดล้อมการทำงานใหม่” นายเหงียน กวาง ไท กล่าว

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-thuc-hien-the-nao-sau-sap-xep-dia-gioi-post743455.html