ภาษีนำเข้า 20% ของสหรัฐฯ: ความท้าทายหรือแรงจูงใจสำหรับเวียดนาม?

เมื่อทำเนียบขาวประกาศกฤษฎีกาปรับอัตราภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันกับ 69 ประเทศ เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ณ กรุงฮานอย ผู้ส่งออกรายใหญ่หลายรายรับรู้ถึงการเปลี่ยนแปลงของตลาดสหรัฐฯ ได้อย่างชัดเจน

อัตราภาษีใหม่ของสหรัฐฯ สำหรับสินค้าเวียดนามอยู่ที่ 20% สูงกว่าประเทศอาเซียนอื่นๆ 1 เปอร์เซ็นต์ แต่ยังคงต่ำกว่าคู่แข่งระดับโลกหลายราย

คำถามก็คือ นี่เป็นการเตือน การลงโทษ หรือโอกาสที่จะผลักดันเวียดนามให้เข้าสู่สนามแข่งขันที่สูงขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าโลกหรือไม่?

ในบทความนี้ เราจะตรวจสอบความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ผ่านสองมุมมอง ได้แก่ นโยบายภาษีใหม่และโอกาสทางการตลาดของเวียดนามเมื่อใช้ภาษี 0% กับสินค้าของสหรัฐฯ

เปรียบเทียบกับอาเซียน

สหรัฐฯ ตัดสินใจเก็บภาษีตอบแทน 20% จากสินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ซึ่งสูงกว่าภาษี 19% ที่เรียกเก็บจากไทย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และกัมพูชา

ความแตกต่าง 1 เปอร์เซ็นต์อาจดูเล็กน้อยเมื่อพิจารณาจากตัวเลข แต่มีความสำคัญ ทางภูมิรัฐศาสตร์ และตำแหน่งทางการค้า เนื่องจากในระดับโลก เวียดนามเป็นคู่ค้าสินค้ารายใหญ่เป็นอันดับสามของสหรัฐฯ รองจากจีนและเม็กซิโก

ในปี 2567 เวียดนามจะส่งออก 136 พันล้านดอลลาร์สหรัฐไปยังสหรัฐอเมริกา และนำเข้า 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งหมายความว่าเกินดุลการค้า 10.5 เท่า ขณะเดียวกัน ไทยจะมีเกินดุลการค้าเพียง 3.5 เท่า อินโดนีเซีย 2.8 เท่า ฟิลิปปินส์ 1.6 เท่า และกัมพูชาแม้จะมีการเกินดุลการค้า 43 เท่า แต่กลับมีสัดส่วนเพียง 1 ใน 10 ของเวียดนาม

เห็นได้ชัดว่าภาษี 20% เป็นรูปแบบหนึ่งของ “การปรับภาษีแบบผ่อนปรน” ที่สหรัฐฯ กำหนดไว้กับเวียดนาม ภาษีนี้อาจจะไม่ใช่การลงโทษ แต่ก็ไม่ใช่การให้สิทธิพิเศษเช่นกัน

ภาษี 20% ของสหรัฐฯ ถือเป็นบททดสอบ เราถูกบังคับให้ปรับปรุงกำลังการผลิต เพิ่มอัตราการแปลงสัญชาติ ลงทุนในงานวิจัยและพัฒนา และพัฒนาแบรนด์เวียดนาม ภาพ: Hoang Ha

จะเห็นได้ว่าสหรัฐฯ กำลังส่งสัญญาณว่า เวียดนามเป็นหุ้นส่วนสำคัญที่กำลังเติบโต แต่จำเป็นต้องปรับสมดุลการค้าเสียใหม่ ทำอย่างไร? คือการกดดันเวียดนามให้เพิ่มมูลค่าภายในประเทศ พัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน และหลีกหนีจากสถานะเดิมที่เป็น "โรงงานแปรรูป"

เมื่อมองภาพรวม ภาษีนำเข้า 20% ทำให้เวียดนามอยู่ตรงกลาง คือ สูงกว่าอาเซียน แต่ต่ำกว่าคู่แข่งระดับโลกหลายราย จีนถูกสหรัฐฯ เก็บภาษี 50% อินเดีย 25% แคนาดา 35% เม็กซิโกได้รับการยกเว้นภาษีจาก USMCA

เวียดนามจะกลายเป็นตลาดผู้บริโภคหรือไม่?

ในทางกลับกัน เวียดนามเก็บภาษีนำเข้าสินค้าอเมริกัน 0% คำถามคือ จะเกิดอะไรขึ้น สินค้าอเมริกันจะท่วมเวียดนามหรือไม่

ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ให้การประเมินว่า “คำตอบคือไม่”

เธออธิบายว่า: โครงสร้างการผลิตของสหรัฐฯ แตกต่างกันมาก พวกเขาแทบจะไม่ผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคที่เหมาะกับตลาดเวียดนามเลย รถ SUV และเครื่องยนต์ขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นสินค้าที่ประธานาธิบดีทรัมป์เน้นย้ำเป็นพิเศษ มีเพียงศักยภาพที่จะเติบโตอย่างค่อยเป็นค่อยไปเท่านั้น แต่ไม่ใช่ประเภทที่สามารถ “กวาด” ตลาดได้

ในภาค เกษตรกรรม เวียดนามได้ให้คำมั่นว่าจะนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ต่อปี เช่น ข้าวโพด ถั่วเหลือง และอาหารสัตว์ อย่างไรก็ตาม บริษัทส่วนใหญ่ เช่น คาร์กิลล์ มีโรงงานในเวียดนามอยู่แล้ว จึงไม่จำเป็นต้องนำเข้าโดยตรง ผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์และเภสัชกรรมของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ผลิตในโรงงานที่คอสตาริกา อุรุกวัย และไต้หวัน ไม่ใช่ในสหรัฐอเมริกา

กล่าวอีกนัยหนึ่ง แม้ว่าเวียดนามจะเปิดประเทศอย่างเต็มที่ สินค้าอเมริกันก็จะไหลเข้ามาได้ยาก สิ่งที่เวียดนามต้องการคือเทคโนโลยี และสหรัฐอเมริกาต้องการตลาด นี่คือความสัมพันธ์ที่เกื้อกูลกัน ไม่ใช่การแข่งขันโดยตรง

ความท้าทายข้างหน้า

ตามที่ นักการทูต ระบุว่า การเจรจาการค้าระหว่างเวียดนามกับสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของนโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่น

ตั้งแต่ปลายเดือนเมษายน 2568 เป็นต้นมา ทั้งสองประเทศได้มีการประชุมหารือกันหลายครั้ง ส่งผลให้อัตราภาษีถูกปรับจาก 46% เป็น 20% ไม่ใช่แค่ลดภาษีเท่านั้น แต่ยังลดแรงกดดันอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน เวียดนามก็กำลังก้าวขึ้นเป็นดาวรุ่งดวงใหม่ในห่วงโซ่อุปทานโลก GDP เติบโตอย่างมั่นคงที่ 6-7% ใกล้แตะเลขสองหลัก โครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัลและอุตสาหกรรมกำลังเร่งตัวขึ้น ประชากรวัยหนุ่มสาวมีกำลังซื้อที่อุดมสมบูรณ์ ฯลฯ

ปัญหาที่เหลืออยู่คือความแข็งแกร่งภายใน ภาษี 20% ของสหรัฐฯ ถือเป็นบททดสอบ เราถูกบังคับให้ปรับปรุงกำลังการผลิต เพิ่มอัตราการแปลงสัญชาติ ลงทุนในงานวิจัยและพัฒนา และพัฒนาแบรนด์เวียดนาม ในขณะเดียวกัน เราก็ต้องปฏิรูปสถาบันต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ทำให้ตลาดมีความโปร่งใส ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง และพัฒนาอย่างยั่งยืน

แน่นอนว่าความยากลำบากนั้นไม่น้อย ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประเมินว่าข้อตกลงการค้ากับสหรัฐอเมริกา ซึ่งประกาศเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2568 ซึ่งกำหนดอัตราภาษีนำเข้าที่สูงขึ้นอย่างมากสำหรับสินค้าส่งออกจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกา คาดว่าจะทำให้ความต้องการส่งออกลดลงในช่วงที่เหลือของปี 2568 และต่อเนื่องไปจนถึงปี 2569 นอกจากนี้ ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ยังแสดงให้เห็นว่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมชะลอตัวลงตั้งแต่ปลายปี 2567

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ADB กล่าวว่าคาดว่าการเติบโตของ GDP ของเวียดนามจะลดลงเหลือ 6.3% ในปี 2568 และ 6.0% ในปี 2569

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/muc-thue-20-cua-my-thu-thach-hay-la-dong-luc-cho-viet-nam-2428285.html