ประเทศในยุโรปพยายามรักษาความสัมพันธ์กับรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปมีแผนใช้ 'ไพ่ต่อรอง'

ประธานาธิบดีปูตินแห่งรัสเซียเพิ่งได้มีการสนทนาแบบพบหน้ากันซึ่งถือเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนักกับผู้นำสหภาพยุโรป - นายกรัฐมนตรี วิกเตอร์ ออร์บันแห่งฮังการี เมื่อทั้งคู่เดินทางไปเยือนจีนเพื่อเข้าร่วมฟอรัม Belt and Road

Một thành viên châu Âu cố cứu vãn quan hệ với Nga, EU tính sử dụng ‘con bài’ mặc cả. (Nguồn: Reuters)

ขณะที่สมาชิกสหภาพยุโรปพยายามกอบกู้ความสัมพันธ์กับรัสเซีย สหภาพยุโรปมีแผนที่จะใช้อำนาจต่อรองของตน ในภาพ: ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียและนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการียืนยันความสัมพันธ์ระหว่างกันระหว่างการประชุมนอกรอบการประชุม Belt and Road Forum ที่ประเทศจีน (ที่มา: รอยเตอร์)

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นที่เกสต์เฮาส์ ของรัฐ ที่ประธานาธิบดีปูตินพักอยู่ ก่อนที่จะเข้าร่วมการประชุม BRF Forum of China ครั้งที่ 3 ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และ “พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุด” ของเขาในบรรดาผู้นำสหภาพยุโรป (EU) นายกรัฐมนตรีฮังการี วิกเตอร์ ออร์บัน ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของพวกเขาต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างประเทศเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

นายกรัฐมนตรีออร์บันกล่าวกับปูติน ผู้นำรัสเซีย ในระหว่างการหารือนอกรอบการประชุมที่กรุงปักกิ่งว่า ฮังการี ซึ่งคัดค้านความพยายามของสหภาพยุโรปหลายประการที่จะสนับสนุนยูเครนในการต่อต้านรัสเซีย และยังคงได้รับน้ำมันและก๊าซส่วนใหญ่มาจากมอสโกว์นั้น “ไม่เคยต้องการสร้างความขัดแย้งกับรัสเซีย แต่กลับพยายามรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้น” นอกเหนือไปจากประเทศสมาชิกด้วยกันเอง

ประธานาธิบดีรัสเซียกล่าวตอบโต้นายออร์บันว่า “ในสภาพ ภูมิรัฐศาสตร์ ปัจจุบัน โอกาสในการติดต่อและพัฒนาความสัมพันธ์มีจำกัดมาก อย่างไรก็ตาม เขาพอใจที่ความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปหลายประเทศยังคงรักษาและพัฒนาอยู่ หนึ่งในประเทศเหล่านี้คือฮังการี”

ฮังการีมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซียมากกว่าสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ปัจจุบันสมาชิกสหภาพยุโรปถือเป็น “คู่แข่งที่สำคัญ” ในการตัดสินใจที่คาดว่าจะมีขึ้นในเดือนธันวาคมว่าจะเปิดการเจรจาเข้าร่วมกับเคียฟหรือไม่ ซึ่งการตัดสินใจดังกล่าวต้องได้รับการสนับสนุนและฉันทามติจากสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปกำลังพิจารณาประนีประนอมกับฮังการีเพื่อเปิดทางให้ความช่วยเหลือยูเครน ในความพยายามที่จะได้รับการอนุมัติจากบูดาเปสต์ในการให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่เคียฟและเริ่มการเจรจาเรื่องการเข้าร่วม เจ้าหน้าที่ระดับสูงกล่าวว่า บรัสเซลส์กำลังพิจารณาปล่อยเงินช่วยเหลือและการพัฒนาจำนวนหลายพันล้านยูโรสำหรับฮังการีที่ถูกอายัดไว้เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระของระบบตุลาการ

ความช่วยเหลือที่กำลังหารือกันอยู่นี้ประเมินไว้ที่ราว 13,000 ล้านยูโร (13,600 ล้านเหรียญสหรัฐ) ซึ่งอาจช่วยให้นายกรัฐมนตรีออร์บันปรับปรุงภาวะเศรษฐกิจถดถอยและการขาดดุลงบประมาณที่ประเทศของเขากำลังเผชิญอยู่ได้บ้าง

เนื่องจากมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัสเซีย ฮังการีจึงถูกมองว่าเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดในการตัดสินใจสำคัญ 2 ประการของสหภาพยุโรป ได้แก่ การเจรจาสถานะสมาชิกภาพของเคียฟ และการเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสมทบเงินเข้ากองทุนร่วมของสหภาพยุโรปมากขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มความช่วยเหลือให้กับยูเครน และการตรวจสอบการเบิกจ่ายดังกล่าวเป็นความพยายามล่าสุดของสหภาพยุโรปในการขอให้บูดาเปสต์ "พยักหน้า" คาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงในประเด็นสำคัญทั้งสองประเด็นนี้ในช่วงปลายปี 2023

ในการตอบกลับทางอีเมลถึงสำนัก ข่าว Reuters ผู้จัดการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของนายกรัฐมนตรี Orban นาย Bertalan Havasi กล่าวว่าผู้นำฮังการีและประธานาธิบดีรัสเซีย Putin ได้หารือกันถึงการขนส่งก๊าซและน้ำมันและประเด็นด้านพลังงานนิวเคลียร์

ภายใต้สัญญาปี 2014 ที่ได้รับโดยไม่ต้องประกวดราคา ยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของรัสเซีย Rosatom กำลังสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในฮังการี

นายกรัฐมนตรีออร์บันเน้นย้ำอีกครั้งว่า “เป็นเรื่องสำคัญที่ยุโรป รวมถึงฮังการี จะต้องยุติการคว่ำบาตรรัสเซียและความขัดแย้งในยูเครน รวมไปถึงหยุดยั้งการไหลบ่าของผู้ลี้ภัย” นายฮาวาซีกล่าว

ปูตินและออร์บันพูดคุยแบบพบหน้ากันครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2022 ในการประชุมที่กินเวลานานหลายชั่วโมงในกรุงมอสโกว์ ซึ่งเป็นเวลาสามสัปดาห์ก่อนที่รัสเซียจะเริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน

ในข่าวที่เกี่ยวข้องกับพลังงานของรัสเซีย ประเทศในยุโรปอีกสองประเทศ คือ เยอรมนีและสหราชอาณาจักร เชื่อเมื่อไม่นานนี้ว่า แม้ว่ามอสโกจะยุติความขัดแย้งในยูเครนและมีการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างยุโรปและรัสเซียก็จะไม่สามารถฟื้นคืนได้

ในงาน Energy Intelligence Forum ที่กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม นาย Miguel Berger เอกอัครราชทูตเยอรมนีประจำสหราชอาณาจักร กล่าวว่า “นี่คือจุดสิ้นสุดของความสัมพันธ์”

สำนักข่าวบลูมเบิร์ก รายงานว่า ยุโรปลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซียตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับยูเครนปะทุขึ้น โดยเมื่อปีที่แล้ว ภูมิภาคนี้ห้ามนำเข้าถ่านหินและน้ำมันจากรัสเซีย นอกจากนี้ ปริมาณก๊าซธรรมชาติยังลดลงอย่างมาก โดยท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีมถูกรัสเซียหยุดใช้งานก่อน จากนั้นจึงถูกทำลายจากการระเบิดใต้ทะเลบอลติก

ปัจจุบัน รัสเซียมีส่วนสนับสนุนพลังงานให้กับภูมิภาคเพียงไม่ถึง 10% เมื่อเทียบกับก่อนเกิดความขัดแย้งซึ่งมีมากกว่าหนึ่งในสาม

สำหรับสหราชอาณาจักร นั่นไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เนื่องจากรัสเซียส่งก๊าซเพียง 4% และน้ำมันเพียง 9% ในปี 2021

แต่สำหรับเยอรมนี ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ทำให้ประเทศสูญเสียแหล่งก๊าซไปเกือบครึ่งหนึ่ง สถานการณ์ดังกล่าวจึงถือเป็น “ความท้าทายอย่างยิ่ง” เนื่องจากราคาก๊าซที่สูงกำลังกดดันรัฐบาลและอุตสาหกรรมของเยอรมนี

แหล่งที่มา