กฎหมายหนึ่งฉบับแก้ไขกฎหมายสี่ฉบับ

Kinhtedothi - เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ฮานอย หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับเรื่อง "1 กฎหมายแก้ไข 4 กฎหมาย" โดยคาดหวังว่ากฎหมายดังกล่าวจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่างๆ รวมถึงสร้างความโปร่งใสในการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ และการประมูล

เช้าวันที่ 30 ตุลาคม 2558 ที่ ประชุมสภา ผู้แทนราษฎรได้หารือกันเป็นหมู่คณะถึงร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนรัฐ-เอกชน และกฎหมายการประมูล (แก้ไขเพิ่มเติม 1 ฉบับ 4 ฉบับ) รวมถึงร่างมติว่าด้วยการนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดี

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai เป็นประธานการประชุมหารือกลุ่มในคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย

เพื่อทำให้การประมูลไม่ใช่เรื่องพิธีการ

ในการหารือกับกลุ่มฮานอยเกี่ยวกับกฎหมาย 1 ฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับ ผู้แทนตา ดิ่ง ถี ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับลำดับขั้นตอนการวางแผน เนื้อหาการวางแผน การปรับปรุงการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด โดยการวางแผนดังกล่าวได้รับการจัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าระดับใดที่อนุมัติและระดับใดที่ได้รับอนุญาตให้ปรับเปลี่ยน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการวางแผนและข้อกำหนดการพัฒนาในทางปฏิบัติ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมอบหมายความรับผิดชอบในการปรับเปลี่ยนผังเมืองให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เช่น ผังเมืองระดับจังหวัดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบ

“การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลมีศักยภาพอย่างมากสำหรับพื้นที่ชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการลงทุนกลับกล่าวถึงโครงการเศรษฐกิจทางทะเลเพียงอย่างเดียว โดยไม่ได้กำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งอย่างชัดเจน เช่น โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาข้างต้นให้ชัดเจน เพื่อเอื้ออำนวยให้พื้นที่ชายฝั่งสามารถพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลได้” ผู้แทนตา ดิ่ง ถี แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนรัฐสภา ตา ดิ่ง ถี เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

เหงียน พี ถวง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความกังวลเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผน โดยกล่าวว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนร่างกฎหมายทั้งหมดเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อเป้าหมายระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 2 มาตรา 1 ว่าด้วยเนื้อหาของแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางแผน ควรเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่ระหว่างดำเนินการ และต้องยุติลงด้วยเนื้อหาที่ว่า "สำหรับกรณีที่ได้มีการจัดหาและชำระเงินสำหรับแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางแผนก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ จะยังคงดำเนินการต่อไปโดยใช้เงินทุนที่ได้รับการจัดสรรโดยไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยน"

ในส่วนของกฎหมายการประมูล ผู้แทน Nguyen Phi Thuong กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการประมูลเป็นไปอย่างมีประสิทธิผลและยุติธรรมทั้งในด้านราคาและคุณภาพ

เมื่อพิจารณาว่าการประมูลยาในโรงพยาบาลมีข้อบกพร่องหลายประการในอดีต ผู้แทน Nguyen Phi Thuong จึงเสนอว่าการแก้ไขกฎหมายควรเน้นไปที่สาระสำคัญ เพื่อให้การประมูลไม่ใช่แค่เพียงพิธีการเท่านั้น

นายเหงียน พี ทวง ผู้แทนรัฐสภา เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

พร้อมกันนี้ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับวงเงินการประมูลสำหรับแพ็คเกจการประมูลโครงการปรับปรุง ซ่อมแซม ปรับปรุง และขยายสินทรัพย์สาธารณะ โดยให้ใช้แพ็คเกจการประมูลแบบปรึกษาหารือที่ใช้งบประมาณรายจ่ายปกติ เช่นเดียวกับโครงการที่ใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

มีของจัดแสดงที่ได้รับความเสียหายมานานหลายปีจนทำให้เกิดการสูญเสีย

ผู้แทนรัฐสภา นายเหงียน ไห่ จุง ผู้อำนวยการกรมตำรวจกรุงฮานอย กล่าวถึงร่างมติของรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดี เป็นกลุ่ม โดยกล่าวว่า การออกมติมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

นายเหงียน ไห่ จุง ผู้แทนรัฐสภา เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง กล่าวว่า ตำรวจกรุงฮานอยกำลังต้องจัดการและประมวลผลหลักฐานจำนวนมหาศาล ซึ่งบางส่วนเป็นหลักฐานเก่าหลายปีมาแล้ว ทำให้เกิดการสูญเสีย การสูญเสียประการแรกคือการสูญเสียมูลค่าของหลักฐานเอง มีทรัพย์สินที่ถูกทิ้งไว้นานเกินไป หมดคุณค่า และเจ้าของรถไม่ใส่ใจ มองว่าเป็นการสูญเสีย ขณะเดียวกัน ทรัพย์สินเหล่านี้ไม่สามารถขายทอดตลาด ไม่สามารถทำลายได้ และต้องเก็บรักษาไว้ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

ความสิ้นเปลืองประการที่สองคือการมีคลังเก็บหลักฐานขนาดใหญ่ ตำรวจเมืองต้องมีคลังเก็บหลักฐานส่วนกลาง และเขตต่างๆ ต้องมีคลังเก็บหลักฐานของหน่วยงานสืบสวนระดับเขต แล้วเราจะหาที่ดินจากไหนมาสร้างคลังเก็บหลักฐานให้ได้มาตรฐาน? ในโครงการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ฮานอยต้องมีคลังเก็บหลักฐานสำหรับทั้งคดีอาญาและคดีแพ่ง แต่กลับไม่มีคลังเก็บหลักฐาน หรือถ้ามีก็ไม่ตรงตามมาตรฐานของพื้นที่

ผู้แทนจากรัฐสภาฮานอยเข้าร่วมการอภิปรายเป็นกลุ่ม

ความสูญเสียประการที่สามคือการต้องจัดหาคนมาดูแลคลังเก็บหลักฐาน ตามระเบียบ ตำรวจเป็นผู้รับผิดชอบการจัดการและควบคุมดูแล ขณะที่ศาลเป็นผู้รับผิดชอบการจัดการทรัพย์สิน “เมื่อเร็วๆ นี้ เราได้รับแร่ธาตุหายากหลายสิบตันในคดีหนึ่ง และต้องสร้างบ้านชั่วคราวเพื่อเก็บมัน แม้ว่าจะเป็นบ้านชั่วคราว แต่เราก็ยังต้องรักษาคุณภาพและหลีกเลี่ยงการสูญเสีย ในขณะเดียวกัน ต้องใช้คนมากกว่า 1-2 คนในการดูแลมัน หากเทียบกับระเบียบล่าสุดแล้ว นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อน ไม่สะดวก ยากลำบาก และน่าหงุดหงิดมาก” ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง กล่าว

จากนั้น ผู้แทนยืนยันว่าการออกมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดีนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ตามเอกสารที่ยื่นและร่างมติ ขอบเขตของมติยังคงแคบเกินไป โดยบังคับใช้เฉพาะกรณีของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการทุจริตจำนวนหนึ่งเท่านั้น จึงยังไม่สามารถสรุปผลโดยรวมได้ทั้งหมด

นายเหงียน ฮู จิ่ง ผู้แทนรัฐสภา เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

“หลังจากนำร่องนำข้อมติแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาขยายขอบเขตของกฎระเบียบและแม้กระทั่งประกาศใช้กฎหมาย นอกจากนี้ ระยะเวลานำร่อง 3 ปีนั้นนานเกินไปและถือเป็นคอขวด จึงต้องแก้ไขและขจัดข้อมติดังกล่าวโดยเร่งด่วนตามคำสั่งของเลขาธิการใหญ่และรัฐสภา” ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ฮู จิ่ง ซึ่งมีความเห็นตรงกัน ให้ความเห็นว่าควรออกมติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดีโดยเร็ว เนื่องจากกฎระเบียบในปัจจุบันยังไม่เพียงพออย่างยิ่ง ก่อให้เกิดความเสียเปรียบทั้งจำเลยและผู้เสียหาย ตามกฎระเบียบดังกล่าว เมื่อเริ่มดำเนินคดี หน่วยงานสืบสวนมีสิทธิ์อายัดและยึดทรัพย์สินได้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานสุดท้ายที่จะจัดการทรัพย์สินเหล่านี้คือศาล ซึ่งใช้เวลานานมาก โดยปกติประมาณ 1-2 ปี ซึ่งทำให้พยานหลักฐานเสียหาย...

นายเหงียน อันห์ ตรี ผู้แทนรัฐสภา เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้มีกรณีที่ผู้อำนวยการโรงพยาบาลถูกจับกุม และเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องเกือบถูกระงับการใช้งาน ในขณะที่ความต้องการมีสูง “ผมได้เห็นลานเก็บไม้ขนาดใหญ่หลายแห่งซึ่งเป็นหลักฐานในคดีผุพัง มีการยึดอุปกรณ์ละเมิดลิขสิทธิ์จำนวนมาก และเครื่องจักรที่ยึดมาได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง” ผู้แทนกล่าว ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่าการออกมติเกี่ยวกับการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดีเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่ปัญหาอยู่ที่ว่าจะจัดการและดำเนินการอย่างไรให้ดี

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-4-luat-coi-troi-nhung-vuong-mac-trong-quy-hoach-dau-tu.html