ยกเว้นภาษีที่ดินทำกินถึงปี 2573 : แนวทางแก้ปัญหาเชิงยุทธศาสตร์...

การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างต่อเนื่องไม่เพียงแต่เป็นนโยบายสนับสนุนเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์การพัฒนาระยะยาวที่ส่งเสริมความมั่นคงทางอาหาร เสถียรภาพทางสังคม และส่งเสริมการเกษตรที่ยั่งยืน ข้อเสนอในการขยายระยะเวลาของนโยบายนี้ไปจนถึงปี พ.ศ. 2573 กำลังได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ และท้องถิ่น

ยกเว้นภาษีเพื่อรักษาเกษตรกรและส่งเสริมการผลิตอย่างยั่งยืน

ตามกฎหมายปัจจุบัน ภาษีการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (LAT) ได้รับการยกเว้นจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลัง ได้เสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นและลดหย่อนภาษีนี้ออกไปอีก 5 ปี จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573 ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นมาตรการสนับสนุนระยะสั้นสำหรับผู้ผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาการเกษตรสมัยใหม่ สร้างความมั่นคงให้กับชีวิตชนบท และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งอีกด้วย

นโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได้ดำเนินการมานานกว่าสองทศวรรษแล้ว โดยมีการปรับเปลี่ยนและขยายขอบเขตหลายครั้ง ซึ่งรัฐสภา ได้กำหนดเป็นมาตรฐานผ่านมติต่างๆ เช่น มติที่ 55/2010/QH12 และมติที่ 107/2020/QH14 การขยายขอบเขตอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2030 ถือเป็นก้าวต่อไปในชุดนโยบายที่สอดคล้องและสมเหตุสมผล ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากหลายระดับและหลายภาคส่วน

ยกเว้นภาษีเพื่อรักษาเกษตรกรและส่งเสริมการผลิตอย่างยั่งยืน - ภาพประกอบ/TL

การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดิน เพื่อการเกษตร ส่งผลดีอย่างชัดเจนต่อครัวเรือนเกษตรกร โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตรายย่อย ในบริบทของต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้นและราคาวัตถุดิบที่ผันผวน นโยบายนี้ช่วยลดแรงกดดันทางการเงิน กระตุ้นให้ประชาชนยังคงทำการเกษตรต่อไป สร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศ และต่อสู้กับแนวโน้มการละทิ้งที่ดินเพื่อการเกษตร ขณะเดียวกัน นโยบายนี้ยังส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลงทุนในเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและเกษตรอินทรีย์ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการผลิตให้ทันสมัยและเพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม

ในหลายพื้นที่ การดำเนินนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรถือเป็นผลดีและไม่มีปัญหาสำคัญใดๆ หน่วยงานทุกระดับและประชาชนต่างเชื่อว่านี่เป็นมาตรการที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่การเกษตรยังคงเป็นอาชีพหลักของชาวชนบทหลายสิบล้านคน

“การสูญเสียรายได้” ที่สมเหตุสมผลในการลงทุนในเสถียรภาพทางสังคม

หลายฝ่ายมีความกังวลว่าการขยายระยะเวลาการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอาจส่งผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดิน อย่างไรก็ตาม นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ระบุว่า การดำเนินการจริงในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา พบว่ายอดรวมภาษีที่ได้รับการยกเว้นโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 3,200 ถึง 7,500 พันล้านดองต่อปี ขึ้นอยู่กับช่วงเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2544-2553 มูลค่าภาษีที่ได้รับการยกเว้นเฉลี่ยอยู่ที่ 3,268 พันล้านดองต่อปี ระหว่างปี พ.ศ. 2554-2559 อยู่ที่ประมาณ 6,308 พันล้านดองต่อปี ระหว่างปี พ.ศ. 2560-2563 เพิ่มขึ้นเป็น 7,438 พันล้านดองต่อปี และในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 มีมูลค่าภาษีโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 7,500 พันล้านดองต่อปี

เมื่อเทียบกับผลประโยชน์ที่นโยบายนี้จะได้รับ ถือเป็นค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลและจำเป็นอย่างยิ่ง การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรถือเป็นการลงทุนทางสังคมทางอ้อมรูปแบบหนึ่งที่ช่วยรักษาเสถียรภาพการผลิต หลีกเลี่ยงการว่างงานในพื้นที่ชนบท ลดภาระด้านความมั่นคงทางสังคม และรักษาความสงบเรียบร้อยในสังคม ผลประโยชน์เหล่านี้ในระยะยาวไม่สามารถวัดได้ด้วยตัวเลขทางการเงินเพียงอย่างเดียว

จากมุมมองทางกฎหมายและการบริหารจัดการของรัฐ การรักษานโยบายการใช้ประโยชน์ที่ดินทางการเกษตรให้มีเสถียรภาพยังสร้างความมั่นใจให้กับประชาชนและภาคธุรกิจในการวางแผนการผลิตและการลงทุนระยะยาว สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อภาคเกษตรกรรมกำลังเผชิญกับความท้าทายต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น การแข่งขันระหว่างประเทศที่รุนแรง และตลาดการบริโภคที่ไม่ยั่งยืน

นโยบายต้องมีความโปร่งใส มีเป้าหมายชัดเจน และมีการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง

แม้ว่านโยบายยกเว้นภาษีจะได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง แต่เพื่อให้นโยบายนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการปรับปรุงเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความโปร่งใสในการบังคับใช้ ประการแรก จำเป็นต้องระบุหัวข้อการยกเว้นภาษีให้ชัดเจน โดยบังคับใช้เฉพาะบุคคลและองค์กรที่ใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเท่านั้น ไม่ให้เช่าที่ดินโดยมิชอบหรือปล่อยทิ้งร้าง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลและการตรวจสอบภายหลังการดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้เพื่อยึดครองที่ดินหรือแสวงหากำไร

นอกจากนี้ การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรควรเป็นเพียงการเชื่อมโยงกับนโยบายการพัฒนาการเกษตรโดยรวมเท่านั้น ควรผนวกรวมกับแนวทางสนับสนุนอื่นๆ เช่น สินเชื่อพิเศษ การประกันภัยการเกษตร การถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมบุคลากร และการพัฒนาตลาด การดำเนินนโยบายอย่างสอดประสานกันจึงจะช่วยกระตุ้นภาคการเกษตรได้อย่างครอบคลุม ซึ่งจะส่งผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางสังคม

ข้อเสนอขยายระยะเวลายกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2573 ถือเป็นขั้นตอนที่สมเหตุสมผลและปฏิบัติได้จริง ซึ่งรัฐสภาควรพิจารณาและอนุมัติในเร็วๆ นี้ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องมั่นใจว่าการดำเนินการมีความโปร่งใส ตรงเป้าหมาย และตรงประเด็น เพื่อให้นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ “ถูกต้อง” ตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยัง “ตรงประเด็น” ในทางปฏิบัติอีกด้วย เพื่อเป็นการรองรับเกษตรกรหลายล้านคนทั่วประเทศอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://baodaknong.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-den-nam-2030-giai-phap-chien-luoc-hay-khoan-dau-tu-xa-hoi-255278.html