เมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 71 เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม ซึ่งตั้งเป้าหมายที่จะมอบหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนทั่วประเทศภายในปี 2573 VietNamNet ได้สัมภาษณ์รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ฮ่วย เซิน สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา เกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายนี้เมื่อนำไปปฏิบัติจริง

- ถ้ามีการแจกตำราเรียนฟรีให้นำไปปฏิบัติจริงจะมีผลกระทบอย่างไรบ้างครับ?

การมอบหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียน หากดำเนินการอย่างสอดประสานและเป็นรูปธรรม จะสร้างผลกระทบทางสังคมในวงกว้างอย่างแน่นอน ประการแรก นโยบายนี้จะช่วยลดภาระทางการเงินของหลายล้านครอบครัวโดยตรง

ทุกครั้งที่กำลังจะเปิดเทอมใหม่ ปัญหาการซื้อหนังสือเรียนกลายเป็นปัญหาที่พ่อแม่หลายคนกังวล โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ภูเขา และเกาะ สำหรับครอบครัวในเมืองที่ร่ำรวย การซื้อหนังสือสักสองสามเล่มไม่ใช่เรื่องยาก แต่สำหรับหลายครอบครัวที่ยากจน การซื้อหนังสือเรียนถือเป็นค่าใช้จ่ายจำนวนมาก บางครั้งอาจต้องชั่งน้ำหนักกับค่าใช้จ่ายขั้นต่ำอื่นๆ ในชีวิต

เมื่อรัฐตัดสินใจที่จะดูแลส่วนนี้ ก็เป็นการแบ่งปันในทางปฏิบัติ ช่วยให้ผู้ปกครองรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น ประหยัดทรัพยากรเพื่อมุ่งเน้นไปที่ความต้องการอื่นๆ ที่สำคัญเท่าเทียมกัน เช่น โภชนาการ สุขภาพ หรือ กิจกรรมนอกหลักสูตรสำหรับบุตรหลานของพวกเขา

vanho6 41989.jpeg
รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮวย เซิน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภาพโดย: เล อันห์ ดุง

ยิ่งไปกว่านั้น นโยบายนี้ยังยืนยันคุณค่าทางสังคม นั่นคือ ความรู้เป็นทรัพย์สินส่วนรวมของชาติ และเด็กทุกคนมีสิทธิที่จะเข้าถึงความรู้ได้อย่างเท่าเทียมกัน เมื่อนักเรียนทุกคน ไม่ว่าจะอยู่ในที่ราบลุ่มหรือที่สูง มีหนังสือชุดเดียวกัน ความรู้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือการเรียนรู้เท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของความยุติธรรมทางสังคมอีกด้วย

ผลกระทบเชิงบวกนี้จะแผ่ขยายไปสู่สังคมโดยรวม เมื่อความรู้ถูกเผยแพร่อย่างเท่าเทียมกัน การศึกษาจะมีโอกาสพัฒนาคุณภาพ เพราะนักเรียนจะไม่ถูกรบกวนด้วยความกังวลเรื่องขาดแคลนอีกต่อไป ครูก็จะสามารถสอนได้อย่างสบายใจเมื่อนักเรียนทุกคนมีหนังสือเพียงพอ

นอกจากนี้ ความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อนโยบายและการดูแลของรัฐจะแข็งแกร่งขึ้น กลายเป็นพลังผลักดันให้สังคมโดยรวมร่วมมือกันดูแลรับผิดชอบงานด้านการศึกษาให้กับประชาชน

หนึ่งในประเด็นที่น่ากังวลในปัจจุบันคือช่องว่างทางการศึกษาระหว่างเมืองกับชนบท ที่ราบลุ่มกับที่สูง คุณคิดว่านโยบายแจกหนังสือเรียนฟรีจะช่วยลดช่องว่างนี้และยกระดับการเข้าถึงการศึกษาที่เท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาคได้หรือไม่

ผมคิดว่านี่คือประโยชน์ที่สำคัญที่สุดของนโยบายนี้ เป็นเวลานานแล้วที่ความแตกต่างในสภาพการเรียนรู้ระหว่างภูมิภาคมีมาก ในบางพื้นที่นักเรียนมีหนังสือเพียงพอ แต่ในบางพื้นที่พวกเขาต้องเรียนหนังสือเก่าๆ หรือแม้แต่ไปโรงเรียนโดยไม่ได้อะไรเลย สิ่งนี้ก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำอย่างเห็นได้ชัดตั้งแต่ระดับประถมศึกษา

เมื่อหนังสือเรียนแจกฟรี นักเรียนทั่วโลกจะมีหนังสือเรียนเล่มใหม่ สม่ำเสมอ และสม่ำเสมอ ซึ่งจะช่วยลดความรู้สึกด้อยค่า ช่วยให้เด็กในพื้นที่ด้อยโอกาสไม่เสียเปรียบเมื่อเทียบกับเพื่อนร่วมชั้นเรียนในที่อื่นๆ

ครูในพื้นที่ห่างไกลไม่ต้องลำบากหาหนังสือให้นักเรียนอีกต่อไป นโยบายนี้เปรียบเสมือนสะพานเชื่อมความรู้ให้เข้าถึงพื้นที่ที่มีความยากลำบากมากมาย

นอกจากนี้ ความสม่ำเสมอของตำราเรียนยังช่วยส่งเสริมความเป็นเอกภาพในการเรียนการสอนทั่วประเทศ เมื่อทุกคนเรียนหนังสือชุดเดียวกัน การสอน การทดสอบ และการประเมินผลจะสะดวกยิ่งขึ้น ส่งผลให้คุณภาพโดยรวมดีขึ้น นอกจากนี้ นักเรียนที่เรียนไม่เก่งจะมีแรงจูงใจมากขึ้นเมื่อเห็นว่าตนเองไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง นี่ถือเป็นก้าวสำคัญสู่เป้าหมายความเท่าเทียมทางการศึกษา ซึ่งเป็นหนึ่งในค่านิยมหลักของทุกระบบการศึกษาขั้นสูง

เมื่อช่องว่างทางภูมิภาคลดลง เมื่อโอกาสในการไปโรงเรียนและการเข้าถึงความรู้ได้รับการรับรองสำหรับเด็กทุกคน เราไม่เพียงแต่สร้างคนรุ่นใหม่ที่เป็นพลเมืองที่มีการศึกษาสูงขึ้นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความสามัคคี ความสามัคคี และการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศในอนาคตอีกด้วย

- นโยบายนี้จะเผชิญกับความท้าทายอะไรบ้างเมื่อนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ คุณคิดว่าแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายจะนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพคืออะไร

แน่นอนว่านโยบายสำคัญๆ ทุกฉบับย่อมมาพร้อมกับความท้าทายในการนำไปปฏิบัติ ในความคิดของฉัน ความท้าทายเหล่านี้สามารถมองได้จากหลายมุมมอง

ประการแรกคือความท้าทายด้านทรัพยากรทางการเงิน ตำราเรียนเป็นทรัพยากรที่นักเรียนหลายสิบล้านคนต้องพึ่งพา และมีการพิมพ์หนังสือเป็นจำนวนมากในแต่ละปี ความจริงที่ว่างบประมาณแผ่นดินเป็นภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดนี้ ย่อมสร้างแรงกดดันมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังมีอีกหลายด้านที่จำเป็นต้องลงทุน เช่น สาธารณสุข โครงสร้างพื้นฐาน การป้องกันประเทศ ประกันสังคม ฯลฯ ปัญหาคือจะจัดงบประมาณให้สมดุลอย่างสมเหตุสมผล เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนมีสิทธิในการศึกษา ควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและประสิทธิภาพการใช้จ่ายภาครัฐ

ความท้าทายประการที่สองคือการจัดการองค์กร เมื่อหนังสือแจกฟรี หากไม่มีกลไกการจัดการที่เข้มงวด ความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเปล่าก็มีโอกาสเกิดขึ้นได้สูง แนวคิดที่ว่า "ของฟรี" อาจทำให้นักเรียนหลายคนไม่ดูแลรักษาหนังสือ ส่งผลให้เกิดความเสียหาย สูญหาย และต้องพิมพ์ซ้ำซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง นอกจากนี้ ระบบการแจกหนังสือยังต้องบริหารจัดการอย่างเป็นระบบและทันท่วงที เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาหนังสือล้นเกินและขาดแคลนในช่วงต้นปีการศึกษา

ประการที่สาม คือ ความท้าทายด้านคุณภาพและความมั่นคงของตำราเรียน การจัดหาตำราเรียนฟรีหมายความว่ารัฐต้องริเริ่มดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการรวบรวม การพิมพ์ และการจัดจำหน่าย หากกลไกนี้ขาดการแข่งขันและความโปร่งใส ความเสี่ยงที่ตำราจะพัฒนาช้า ขาดความยืดหยุ่น หรือไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ นโยบายฟรี หากไม่ได้มาพร้อมกับการปฏิรูปกลไกการรวบรวมและประเมินผล อาจเพิ่มข้อบกพร่องเหล่านี้โดยไม่ได้ตั้งใจ

ท้ายที่สุด ความท้าทายของความตระหนักรู้ทางสังคม นโยบายนี้จะมีประสิทธิภาพเต็มที่ก็ต่อเมื่อผู้ปกครอง ครู และนักเรียนทุกคนตระหนักถึงความรับผิดชอบในการอนุรักษ์และการใช้หนังสือ หากสิ่งนี้ถือเป็นของขวัญล้ำค่าจากรัฐที่มอบให้คนรุ่นใหม่ หนังสือก็จะได้รับการอนุรักษ์และนำกลับมาใช้ใหม่ได้นานหลายปี ในทางกลับกัน หากขาดความตระหนักรู้ การสูญเสียทรัพยากรย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้

กล่าวโดยสรุป นโยบายการให้หนังสือเรียนฟรีมีประโยชน์มากมาย แต่เพื่อให้ประสบความสำเร็จ เราต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่ครอบคลุม ตั้งแต่การจัดสรรงบประมาณ การจัดจำหน่ายที่เหมาะสม การสร้างกลไกการแข่งขัน ไปจนถึงการสร้างความตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับคุณค่าของหนังสือเรียนฟรี

ขอบคุณมาก!

โปลิตบูโร: ชุดตำราเรียนแบบรวม 1 ชุดทั่วประเทศ แจกฟรีให้กับนักเรียนภายในปี 2573 ในนามของโปลิตบูโร เลขาธิการโตลัมได้ลงนามและออกมติที่ 71 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเมื่อเร็วๆ นี้

ที่มา: https://vietnamnet.vn/mien-phi-sach-giao-khoa-cho-hoc-sinh-la-su-chia-se-thiet-thuc-voi-nguoi-dan-2437254.html