สาเหตุที่หลายพื้นที่ในฮานอยขาดแคลนน้ำสะอาด

โครงการประปามากมายล่าช้ากว่ากำหนด การใช้น้ำใต้ดินลดลง และราคาน้ำไม่น่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุน ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการสูญเสียน้ำเป็นวงกว้าง ในฮานอย

ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา ชุมชนที่อยู่อาศัยหลายแห่งในเขตต่างๆ เช่น แถ่งซวน นามตุ๋เลียม แถ่งโอย และฮว่ายดึ๊ก... ประสบปัญหาขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภคในชีวิตประจำวัน ประชาชนต้องต่อแถวรอรับน้ำจากรถน้ำเคลื่อนที่จนถึงตีหนึ่งถึงตีสอง หลายคนต้องงดอาบน้ำ อพยพไปบ้านญาติ หรือขุดบ่อน้ำ

ขณะเดียวกัน ฮานอยเข้าสู่ฤดูใบไม้ร่วงมาสองเดือนแล้ว และความต้องการน้ำสะอาดของประชากรกว่า 8.4 ล้านคนยังไม่สูงเท่าช่วงฤดูร้อน ระดับน้ำในแม่น้ำแดง แม่น้ำดา และแม่น้ำเดือง ซึ่งเป็นแหล่งน้ำผิวดินของเมือง ได้รับการเติมเต็มจากน้ำท่วมหลายครั้งที่ต้นน้ำ หลังจากที่เหือดแห้งไปในช่วงปลายเดือนพฤษภาคมและต้นเดือนมิถุนายน ปัญหาการขาดแคลนน้ำมีสาเหตุหลายประการ และส่วนใหญ่ไม่สามารถแก้ไขได้ในทันที

ชาวบ้านในเขตเมืองถั่นห่าเรียงแถวถังและอ่างเพื่อรอรับน้ำสะอาดในคืนวันที่ 15 ตุลาคม ภาพโดย: หง็อกถั่น

ลดการใช้น้ำใต้ดิน

ฮานอยมีน้ำใต้ดินอุดมสมบูรณ์ จากปริมาณน้ำสะอาดทั้งหมด 1.5 ล้านลูกบาศก์เมตรที่ส่งเข้าเมืองทั้งกลางวันและกลางคืน คิดเป็น 770,000 ลูกบาศก์เมตร และน้ำผิวดิน 750,000 ลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการใช้ประโยชน์จากน้ำใต้ดินอย่างต่อเนื่องตลอดหลายทศวรรษ ระดับน้ำใต้ดินจึงลดลง ส่งผลให้เกิดการทรุดตัวของแผ่นดินและมลพิษจากสารหนู

เพื่อปกป้องน้ำใต้ดินและรับรองการจ่ายน้ำที่ปลอดภัยและยั่งยืน นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 554/2021 อนุมัติการปรับปรุงแผนการจัดหาน้ำประปาส่วนภูมิภาคจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยเมืองจะให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำผิวดิน และลดการใช้น้ำใต้ดินลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ตามแผนงานดังกล่าว พบว่าปริมาณการใช้น้ำใต้ดินต่อวันจะลดลงอย่างต่อเนื่อง จากปัจจุบัน 770,000 ลูกบาศก์เมตร เหลือ 615,000 ลูกบาศก์เมตร ในปี 2568 ลดลงเหลือ 504,000 ลูกบาศก์เมตร ในปี 2573 และลดลงเหลือ 413,000 ลูกบาศก์เมตร ในปี 2593

โรงงานบางแห่งได้ปิดบ่อน้ำใต้ดิน เช่น โรงผลิตน้ำประปาห่าดิ่ญ ซึ่งปิดบ่อน้ำ 8 จาก 17 บ่อ ขณะที่มีการหมุนเวียนใช้บ่อน้ำ 9 บ่อ นับจากนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 โรงงานจะดำเนินงานที่กำลังการผลิต 10,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและกลางคืน ซึ่งลดลง 1 ใน 3 เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ และภายในปี พ.ศ. 2593 บ่อน้ำใต้ดินทั้งหมดจะถูกปิด

ในทำนองเดียวกัน โรงผลิตน้ำประปาผาปวัน ซึ่งมีกำลังการผลิตออกแบบ 30,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน จะลดการใช้งานลงเหลือ 5,000 ลูกบาศก์เมตร และหลังจากปี 2573 จะหยุดการใช้น้ำบาดาลและเข้าสู่โหมดสำรอง

โครงการน้ำสะอาดหลายโครงการยังล่าช้ากว่ากำหนด

การลดลงของปริมาณน้ำใต้ดินทำให้ฮานอยจำเป็นต้องเพิ่มการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำผิวดินเพื่อชดเชย อย่างไรก็ตาม โครงการน้ำผิวดินหลายโครงการยังคงล่าช้ากว่ากำหนด โครงการที่ใหญ่ที่สุดคือโครงการโรงบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำแดงในตำบลเหลียนฮ่อง อำเภอดานเฟือง ซึ่งมีพื้นที่กว่า 20 เฮกตาร์ และมีกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน ซึ่งล่าช้ามาเกือบ 3 ปี แผนเดิมคือจะเริ่มดำเนินการโครงการในไตรมาสแรกของปี 2564 แต่ทางเมืองได้ปรับเปลี่ยนแผนสองครั้ง ทำให้สามารถขยายเวลาโครงการออกไปจนถึงไตรมาสที่สี่ของปี 2567

นายเหงียน ฟุก ฮวน รองหัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการเมืองดาน เฟือง (หน่วยบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานเมือง) กล่าวว่า โครงการนี้อยู่ในขั้นตอนสุดท้าย คาดว่าจะติดตั้งอุปกรณ์รับน้ำดิบจากแม่น้ำแดงในเดือนพฤศจิกายน และติดตั้งระบบบำบัดน้ำเสียในโรงงานในเดือนธันวาคม ปัญหาปัจจุบันคือพื้นที่บริเวณท่อส่งน้ำยังไม่ได้รับการถมดิน การก่อสร้างสถานีรวบรวมน้ำดิบต้องหยุดลงเป็นเวลา 3 เดือนในช่วงฤดูฝน เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ

ภาพบริเวณพื้นที่ก่อสร้างที่รกเรื้อของโรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำแดง ถ่ายเมื่อบ่ายวันที่ 20 ตุลาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง

นอกจากโครงการข้างต้นแล้ว โรงผลิตน้ำผิวดินแม่น้ำดา ระยะแรกได้เสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2552 โดยมีกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน ตามแผน ระยะที่สองจะเพิ่มเป็น 600,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี พ.ศ. 2563 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

โครงการเพิ่มกำลังการผลิตของโรงผลิตน้ำประปาบั๊กทางลอง-วันตรี จาก 150,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน เป็น 200,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2561 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ ส่วนโครงการโรงผลิตน้ำประปาซวนมาย ใน เมืองฮว่าบิ่ญ ซึ่งมีกำลังการผลิต 200,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2563 แต่ปัจจุบันอยู่ในระหว่างการเตรียมการลงทุน

ขาดระบบประปาเขตชานเมือง

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หลังจากที่ฮาไตรวมเข้ากับฮานอย เขตทางตะวันตกและตะวันตกเฉียงใต้ได้พัฒนาเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว โดยมีเขตเมืองใหม่เกิดขึ้นมากมายบนถนนเลวันเลือง-โต่หวู ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 32 ผ่านเขตฮว่ายดึ๊ก และถนนทังลอง ในพื้นที่เหล่านี้มีประชากรหนาแน่น แต่แหล่งน้ำและระบบประปาสะอาดยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเหมาะสม

จากผลการติดตามสถานการณ์น้ำสะอาดที่สภาประชาชนนครประกาศเมื่อปลายเดือนกันยายนที่ผ่านมา พบว่าระบบประปาในเขตต่างๆ ประสานกัน ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ 100% โดยมีเป้าหมาย 100-150 ลิตร/คน/วัน อย่างไรก็ตาม ในเขตชานเมือง โครงการพัฒนาระบบประปาหลายโครงการยังล่าช้ากว่ากำหนด และนักลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการ ส่งผลให้ 139 ตำบลไม่มีแหล่งน้ำสะอาดส่วนกลาง

โดยเฉพาะโครงการเชื่อมต่อระบบประปากับ 14 ตำบลและเมืองในเขตฮว่ายดึ๊ก ซึ่งบริษัทน้ำสะอาดเตยฮานอยร่วมลงทุน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2561 แต่ปัจจุบันยังไม่แล้วเสร็จ หลายตำบลในเขตนี้ประสบปัญหาน้ำไหลอ่อนหรือขาดแคลนน้ำมาตั้งแต่เดือนมิถุนายน และยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ โครงการวางระบบประปาสำหรับหลายตำบลในซ็อกเซิน ด่ง อานห์ ยาลัม เฉาหว่างหมี่ ซวนมาย และดานเฟือง ก็ล่าช้าหรือยังไม่ได้ดำเนินการ

ยังมีโครงการเครือข่ายน้ำสะอาดในชนบทอีกหลายแห่งที่นักลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการ เช่น โครงการจ่ายน้ำสะอาดให้กับ 26 ตำบลในเขตเถื่องติ๋น 20 ตำบลในเขตหมี่ดึ๊ก 27 ตำบลในเขตอุงฮวา และ 17 ตำบลในเขตแถ่งโอย ซึ่งบริษัท Aqua One Water Joint Stock Company และบริษัท Duong River Surface Water Company เป็นผู้ลงทุน แผนโครงการมีกำหนดแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2563 แต่ขั้นตอนการดำเนินการยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ราคาน้ำสะอาดไม่น่าดึงดูด นักลงทุนบ่นขาดทุน

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป ราคาน้ำประปาสำหรับครัวเรือน 10 ลูกบาศก์เมตรแรกในฮานอยจะเพิ่มขึ้นจาก 5,973 ดอง เป็น 7,500 ดอง และภายในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นเป็น 8,500 ดอง/ลูกบาศก์เมตรต่อครัวเรือนต่อเดือน ราคาน้ำประปาหลังจาก 10 ลูกบาศก์เมตรแรกจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน นายเจือง เวียด ดุง หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ได้ชี้แจงถึงการปรับขึ้นราคาน้ำสะอาดว่า ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา กรุงฮานอยไม่ได้ปรับราคาน้ำสะอาดขึ้นเลย ขณะที่ราคาน้ำประปาผันผวน ด้วยนโยบายจำกัดการใช้น้ำบาดาล กรุงฮานอยจึงต้องมีการลงทุนสร้างโรงผลิตน้ำผิวดิน ซึ่งมีต้นทุนการผลิตสูงกว่าน้ำบาดาล

นครหลวงได้เชิญชวนนักลงทุน 23 ราย ครอบคลุมโครงการน้ำสะอาด 40 โครงการ รวมถึงโครงการพัฒนาแหล่งน้ำ 11 โครงการ เมื่อโครงการแล้วเสร็จ โครงการเหล่านี้จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการจ่ายน้ำสะอาดของเมืองให้มากกว่า 2.3 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน โครงการพัฒนาเครือข่ายน้ำ 29 โครงการ จะตอบสนองความต้องการของประชาชนในชนบทได้ 96% (ปัจจุบันอยู่ที่ 80%)

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนหลายรายกำลังประสบปัญหาเนื่องจากราคาขายปลีกตกต่ำ ขณะที่ต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มสูงขึ้น เมื่อปลายปี 2565 บริษัทน้ำสะอาดเตยฮานอย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินโครงการสร้างระบบน้ำสะอาดสำหรับ 14 ตำบลและเมืองในเขตฮว่ายดึ๊ก ได้ขอให้ทางเมืองแก้ไขปัญหาความสูญเสียที่เกิดขึ้น

บริษัทระบุว่าพื้นที่ชนบทโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตฮว่ายดึ๊กมีประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม มีรายได้น้อย คุ้นเคยกับการใช้น้ำฝน บ่อน้ำ และแทบไม่ได้บริโภคน้ำสะอาดจากเมือง ประชากรมีน้อย ระยะทางระหว่างครัวเรือนจึงห่างไกล ต้นทุนการลงทุนสร้างเครือข่ายประปาสูง ทำให้ต้นทุนการผลิตน้ำสูงกว่าระบบประปาอื่นๆ ในพื้นที่เดียวกัน

ราคารับซื้อน้ำจากหน่วยต้นทางมีราคาสูง แต่ราคาขายให้ผู้ใช้น้ำต่ำมาก เนื่องมาจากการใช้บัญชีราคาตั้งแต่ปี 2556 ทำให้โครงการขาดทุนตั้งแต่เริ่มต้น

โรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำ Duong (Gia Lam, ฮานอย) เริ่มดำเนินการระยะที่ 1 ตั้งแต่ปลายปี 2561 ภาพ: Vo Hai

อีกปัญหาหนึ่งที่กรมโยธาธิการและผังเมืองชี้ให้เห็นคือความแตกต่างของราคาขายส่งระหว่างผู้จัดหาน้ำ ราคาขายส่งน้ำผิวดินของแม่น้ำเดืองสูงกว่าน้ำผิวดินของแม่น้ำดาประมาณ 3,000 ดอง/ลูกบาศก์เมตร ดังนั้น บริษัทวิวาโก (ซึ่งจำหน่ายน้ำให้กับเมืองถั่นซวน, ฮวงมาย, ด่งดา, ฮาดง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีระดับน้ำต่ำ) จึงรับซื้อน้ำจากแม่น้ำดาในปริมาณมากที่สุด ส่งผลให้พื้นที่ที่มีระดับน้ำสูง เช่น แถชแธต, ก๊วกโอย, เฉางหมี่ แม้จะอยู่ใกล้แม่น้ำดาแต่ก็ขาดแคลนแหล่งน้ำ

นายเล วัน ดู รองหัวหน้าฝ่ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กรมก่อสร้างกรุงฮานอย กล่าวว่า ด้วยความก้าวหน้าในการลงทุนก่อสร้างโรงงานและการดำเนินงานเครือข่ายประปาในปัจจุบัน สถานการณ์การขาดแคลนน้ำสะอาดในพื้นที่หลายแห่งจะกลับมาอีกครั้ง ในช่วงฤดูร้อนปี พ.ศ. 2567 กรุงฮานอยมีความเสี่ยงที่จะขาดแคลนน้ำประมาณ 50,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน โดยกระจุกตัวอยู่ทางตะวันตกและตะวันตกเฉียงใต้

เป้าหมายของรัฐบาลในการจัดหาน้ำให้ประชาชนเพียงพอภายในปี 2563 ยังไม่บรรลุผล และยังไม่ทราบว่าจะบรรลุผลได้เมื่อใด

Vo Hai - Pham Chieu

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/ly-do-hang-loat-khu-vuc-o-ha-noi-thieu-nuoc-sach-4667488.html