กฎหมายกับครู : ปลูกฝังความรู้ด้วยหลักนิติธรรม

กฎหมายว่าด้วยครูไม่เพียงแต่ช่วยอุดช่องว่างทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างความเป็นมืออาชีพให้กับวิชาชีพครูในเวียดนามอีกด้วย

การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครูอย่างมีประสิทธิผลถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงคุณภาพ การศึกษา (ภาพ: Pham Thanh Thuy)

ในบริบทของนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส ทันสมัย ​​และเหมาะสมสำหรับครู ถือเป็นความมุ่งมั่นอันแข็งแกร่งของรัฐต่อผู้ที่แบกรับภารกิจในการ "ปลูกฝังบุคลากร"

ก่อนปี 2025 แม้ว่าบทบาทของครูจะได้รับการเน้นย้ำในเอกสารทางกฎหมายเสมอมา แต่เวียดนามยังคงไม่มีกฎหมายเฉพาะที่ควบคุมครูอย่างครอบคลุม ดังนั้น การผ่านกฎหมายว่าด้วยครู (มิถุนายน 2025) โดย สมัชชาแห่งชาติชุด ที่ 15 จึงเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสถาปนายุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากร นี่ไม่เพียงเป็นกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันอย่างลึกซึ้งถึงคุณค่าและบทบาทของครูในการพัฒนาประเทศอีกด้วย

การพัฒนาวิชาชีพครูให้เป็นมืออาชีพ

กฎหมายว่าด้วยครูไม่เพียงแต่เติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายที่มีมายาวนานเท่านั้น แต่ยังเปิดยุคใหม่ให้กับความเป็นมืออาชีพของวิชาชีพครูในเวียดนามอีกด้วย

ประการแรก กฎหมายดังกล่าวได้ยืนยันสถานะทางกฎหมายที่เป็นอิสระของครู เป็นครั้งแรกที่ครูถูกถอดออกจาก "เงา" ของกฎหมายข้าราชการและกฎหมายการศึกษา และกลายเป็นบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลแยกจากกัน ถือเป็นก้าวสำคัญในระดับสถาบันที่แสดงให้เห็นถึงมุมมองที่ว่าการศึกษาไม่เพียงแต่เป็นบริการสาธารณะเท่านั้น แต่ยังเป็นสาขาพิเศษที่ต้องมีมาตรฐานทางจริยธรรม ความสามารถ และความทุ่มเทสูง ครูไม่ได้เป็นเพียง "ผู้ถ่ายทอดความรู้" เท่านั้น แต่ยังเป็นบุคคลสำคัญในระบบนิเวศการพัฒนาของมนุษย์อีกด้วย

ประการที่สอง กฎหมายถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในนโยบายการปกป้องและให้รางวัลแก่ครู ในบริบทของวิชาชีพครูที่ต้องเผชิญกับแรงกดดันจากสังคม สื่อมวลชน และความคาดหวังของชุมชนมากขึ้น การกำหนดความรับผิดชอบในการปกป้องเกียรติและศักดิ์ศรีของครูอย่างชัดเจนถือเป็นจุดเด่นด้านมนุษยธรรมอย่างล้ำลึก ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังขยายนโยบายเงินช่วยเหลือตามลักษณะของวิชาชีพ ภูมิภาค สภาพการทำงาน และสถานการณ์ครอบครัว การกำหนดตำแหน่งเงินเดือนสูงสุดสำหรับครูในภาคการบริหาร-อาชีพเป็นการยืนยันอย่างหนักแน่นว่า การยกย่องครูไม่สามารถหยุดอยู่แค่คำพูดได้

ประการที่สาม กฎหมายว่าด้วยครูเน้นการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง แทนที่จะเป็นรูปแบบ “การเรียนรู้ครั้งเดียวตลอดชีวิต” ในอดีต มาตรฐานวิชาชีพไม่ได้เป็นทางการอีกต่อไป แต่ถูกกำหนดให้เป็นเครื่องมือสำหรับการจัดการคุณภาพของทีม ครูมีสิทธิที่จะเรียนรู้ตลอดชีวิต ได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมในการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ และนวัตกรรมในวิธีการสอน ด้วยวิธีนี้ จึงเกิดทีมครูที่กระตือรือร้นในการเรียนรู้ สร้างสรรค์ และปรับตัวได้

ประการที่สี่ กฎหมายนั้นใกล้เคียงกับมาตรฐานสากลสำหรับวิชาชีพครู ครูในปัจจุบันไม่เพียงแต่ “ยืนอยู่ในชั้นเรียน” เท่านั้น แต่ยังนำนักเรียนไปสำรวจโลก สร้างบุคลิกภาพ และหล่อเลี้ยงความทะเยอทะยานของตนเองอีกด้วย

การเอาชนะความท้าทาย การสร้างความไว้วางใจ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำกฎหมายมาปฏิบัติจริงยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ

ประการแรก บทบัญญัติหลายประการในกฎหมายมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับนโยบายด้านค่าจ้าง งบประมาณ และการเงินสาธารณะ ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้การควบคุมโดยระบบกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายข้าราชการ และกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปค่าจ้างที่ยังไม่ครบถ้วน ทำให้การบังคับใช้นโยบายด้านแรงจูงใจและการสนับสนุนบางประการในกฎหมายนั้นทำได้ยากในทางปฏิบัติ

ประการที่สอง ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายในท้องที่หลายแห่งยังคงไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะในระดับตำบล ซึ่งโรงเรียนประถมและมัธยมได้รับการบริหารจัดการโดยตรง หากขาดการชี้แนะที่ชัดเจน การฝึกอบรมที่เหมาะสม และกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวด กฎหมายอาจตกอยู่ในสถานะ “ร้อนบน เย็นล่าง”

สุดท้ายนี้ เนื้อหาสำคัญบางประการ เช่น กระบวนการประเมินมาตรฐานวิชาชีพ นโยบายการฝึกอบรมวิชาชีพ หรือกลไกในการระดมและหมุนเวียนครู ยังคงอิงตามกรอบงานและจำเป็นต้องได้รับการกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนกำกับ

เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยครูมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริงและมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการนำวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมายมาปรับใช้อย่างสอดประสานกัน

ประการแรก จำเป็นต้องออกเอกสารคำแนะนำการปฏิบัติการอย่างครบถ้วนโดยเร็ว โดยเฉพาะคำสั่งเกี่ยวกับระบบเงินเดือน การสรรหา การประเมินมาตรฐานวิชาชีพ และการฝึกอบรมวิชาชีพ

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องจัดการฝึกอบรมอย่างครอบคลุมและเป็นระบบสำหรับเจ้าหน้าที่บริหารการศึกษา ผู้อำนวยการ ครู และหน่วยงานบริหารเขตและตำบล เพื่อให้ตระหนักถึงเจตนารมณ์ปฏิรูปที่กฎหมายกำหนดไว้ ได้แก่ การให้ครูเป็นศูนย์กลาง พัฒนาศักยภาพทางวิชาชีพ เสริมสร้างความเป็นอิสระที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ

วิธีแก้ปัญหาพื้นฐานคือการสร้างระบบข้อมูลดิจิทัลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับคณาจารย์ผู้สอน ตั้งแต่บันทึกประวัติการทำงาน ผลการประเมินเป็นระยะ ไปจนถึงกระบวนการฝึกอบรมและการโอนย้ายข้อมูล จำเป็นต้องอัปเดตข้อมูลเป็นประจำ เชื่อมโยงกัน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ทันสมัย ​​และมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างบทบาทขององค์กรทางสังคมและวิชาชีพ โดยเฉพาะสมาคมครู ในการวิพากษ์วิจารณ์และติดตามนโยบาย การปฏิบัติจากครูจะช่วยให้นโยบายใกล้เคียงกับความต้องการที่แท้จริงมากขึ้น

ในที่สุด การบังคับใช้กฎหมายจะต้องเชื่อมโยงกับแผนงานการปฏิรูปเงินเดือนและปรับปรุงสภาพการทำงานของครู นโยบายนี้จะส่งเสริมได้ยากหากครูยังคงมีรายได้ต่ำ ขาดที่อยู่อาศัยของรัฐ แรงกดดันจากมืออาชีพสูงโดยไม่มีกลไกสนับสนุนที่เหมาะสม ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับครูระดับอนุบาลและครูในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งมีปัญหาในการสรรหาและรักษาบุคลากรที่มีคุณภาพ

การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครูอย่างมีประสิทธิผลถือเป็นก้าวสำคัญที่จะยกระดับคุณภาพการศึกษา สร้างความไว้วางใจทางสังคม และสร้างแรงบันดาลใจให้กับครูรุ่นอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-geo-chu-bang-phap-quyen-319772.html