การเลือกใช้เทคโนโลยี รูปแบบการบริหารจัดการ และการดำเนินการรถไฟความเร็วสูง

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha: การพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และทางรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไป จะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การผลิต และระบบอัตโนมัติ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (กันยายน 2567) คณะกรรมการกลางและ โปลิตบูโร ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยระบุว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองและให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนสำหรับการดำเนินการในระยะเริ่มต้น

เน้นการลงทุนสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งจัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เตรียมขั้นตอนและเอกสารเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนตุลาคม 2567

ตามรายงานของรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Danh Huy กล่าวว่าวัตถุประสงค์ของการลงทุนโครงการนี้คือการสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เป้าหมายเฉพาะ: มุ่งมั่นที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนปี 2568; เคลียร์พื้นที่และเริ่มการก่อสร้างก่อนปี 2573; และสร้างเส้นทางทั้งหมดให้แล้วเสร็จก่อนปี 2588

ขอบเขตการลงทุนของโครงการมีจุดเริ่มต้นที่กรุงฮานอย: สถานี Ngoc Hoi (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางตอนใต้ของศูนย์กลางทางรถไฟกรุงฮานอย) จุดสิ้นสุดในนครโฮจิมินห์: สถานี Thu Thiem (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารทางตะวันออกของศูนย์กลางทางรถไฟนครโฮจิมินห์)

โครงการดังกล่าวครอบคลุม 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย ฮานาม นัมดิงห์ นิญบิ่ญ แท็งฮวา เหงะอัน ฮาติงห์ กว๋างบินห์ กว๋างตรี เถื่อเทียน - เว้ ดานัง กว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟูเอียน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน ด่งนาย โฮจิมินห์ซิตี้

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการขนส่ง ส่งเสริมข้อดีของแต่ละโหมด ประสบการณ์ระดับนานาชาติ ความจุของระบบโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบัน ผลการคาดการณ์ความต้องการในการขนส่ง การทำงานของเส้นทางรถไฟบนแกนเหนือ-ใต้ รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเสนอให้: การก่อสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ใช้ไฟฟ้า ความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุในการรับน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา ความยาวประมาณ 1,541 กม. มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงสำหรับขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองข้อกำหนดการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น รถไฟเหนือ-ใต้ที่มีอยู่สำหรับขนส่งสินค้าและนักท่องเที่ยวระยะสั้น

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่า การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จำเป็นต้อง “รัดเข็มขัด” เพื่อเน้นการลงทุน สร้างแรงกดดันในการพัฒนา

ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ฯลฯ ได้หารือและชี้แจงกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นที่จะเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป เช่น ขอบเขตของการลงทุนในโครงการ ประสิทธิภาพการลงทุนในภาคการรถไฟและเศรษฐกิจโดยรวม รูปแบบการลงทุน แนวทางการระดมทุน แผนดำเนินการเพื่อเชื่อมโยงกับการขนส่งรูปแบบอื่น แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรม บริการรถไฟ การใช้ที่ดินตามเส้นทางอย่างมีประสิทธิผล การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ผู้แทนกล่าวว่าการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่เช่นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต้องอาศัยการ "รัดเข็มขัด" เพื่อเน้นการลงทุนและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา - ภาพ: VGP/Minh Khoi

จะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและธุรกิจ

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาและเข้าใจทิศทางของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโร ตลอดจนการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน รวมถึงดำเนินการปรับปรุงและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นที่จะส่งไปยังรัฐสภาให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเน้นในประเด็นที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากขอบเขตการลงทุนจากจุดเริ่มต้นของโครงการที่ฮานอยไปจนถึงจุดสิ้นสุดในนครโฮจิมินห์แล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาและศึกษาทางเลือกในการขยายเส้นทางรถไฟความเร็วสูงจากเมืองมงกายไปยังเมืองก่าเมาด้วย

“กระทรวงคมนาคมต้องวิเคราะห์ข้อดีและข้อเสียของการลงทุนทั้งเส้นทางที่จะเชื่อมโยงแบบซิงโครนัสกับระบบขนส่งรูปแบบอื่น ๆ เทียบกับการลงทุนบางส่วนในเส้นทางล่วงหน้า ประเมินประสิทธิภาพของรถไฟความเร็วสูงที่เน้นการขนส่งผู้โดยสาร (หรือรวมกับการขนส่งสินค้าหากจำเป็น) ต่อเศรษฐกิจโดยรวม ไม่จำกัดเฉพาะอุตสาหกรรมรถไฟ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจำเป็นต้องแสดงมุมมองการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟด้วยความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. “ให้ตรงที่สุด” “ข้ามภูเขาเมื่อพบกับภูเขา สร้างสะพานเมื่อพบกับแม่น้ำ”

สำหรับรูปแบบการดำเนินการลงทุน รองนายกรัฐมนตรี ได้ขอให้กระทรวงคมนาคม ชี้แจงข้อดีข้อเสีย กรณีพิจารณาทั้งเส้นทางเป็นโครงการเดียวหรือมีโครงการองค์ประกอบหลายโครงการ เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะระยะการลงทุน จัดสรรแหล่งทุนกลางและท้องถิ่นในคราวเดียวหรือเป็นระยะๆ ทุก 5 ปี ใช้พันธบัตร ODA และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ และใช้ประโยชน์จากเพดานหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมต้องเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และมอบหมายหน้าที่ให้ท้องถิ่นในการเตรียมพื้นที่ ก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สถานี ฯลฯ ในขณะที่รัฐบาลกลางรวมการจัดการมาตรฐานและบรรทัดฐานตั้งแต่การออกแบบ โครงสร้างพื้นฐาน ยานพาหนะ ระบบสารสนเทศ การดำเนินงาน ฯลฯ เข้าด้วยกัน พร้อมกันนี้ “มอบหมายงาน” ให้กับเอกชนในการระดมทรัพยากรภายนอก ตั้งแต่กองทุนที่ดินทั้งสองฝั่งทางรถไฟ เพื่อลดต้นทุนและทรัพยากรของรัฐ

“กลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ต้องได้รับการพิจารณาให้ใช้กับท้องถิ่นที่มีรถไฟผ่าน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว และย้ำว่า “โครงการจะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและวิสาหกิจเอกชน”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม หน่วยงานการรถไฟเวียดนาม บริษัทการรถไฟเวียดนาม และบริษัทขนาดใหญ่จำนวนมาก เพื่อพัฒนาและปฏิบัติตามแผนงานการรับ ถ่ายทอด การเรียนรู้เทคโนโลยี และพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟตั้งแต่การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินการและการจัดการ ตลอดจนการสร้างความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวในด้านเทคโนโลยี กฎระเบียบและมาตรฐาน

“การนำการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และทางรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไปมาใช้เพื่อกระตุ้นอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การผลิต ระบบอัตโนมัติ และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ให้บริการแก่เศรษฐกิจของประเทศและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม เพื่อพัฒนาและดำเนินการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลไว้ล่วงหน้า ให้มีความพร้อมรับ เชี่ยวชาญ และเป็นอิสระในด้านเทคโนโลยี การออกแบบเทคนิค การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินการ การจัดการ ฯลฯ ในอุตสาหกรรมรถไฟ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html