กลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น สร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ให้ความสำคัญกับงบประมาณและดึงดูดทรัพยากรทางสังคม

ตามที่ผู้แทนจากกรมการวางแผนและการคลัง ( กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ) กล่าว กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งเพิ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม ได้สถาปนาความเป็นผู้นำที่ยิ่งใหญ่ของพรรค ขณะเดียวกันก็ยืนยันถึงบทบาทผู้นำของรัฐในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายกำหนดให้รัฐให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณประจำปีอย่างน้อยร้อยละ 2 ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมดสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และค่อยๆ เพิ่มงบประมาณขึ้นตามความต้องการในการพัฒนา นอกจากนี้ ยังได้ขยายกลไกส่งเสริมการขัดเกลาทางสังคม เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจ องค์กร และบุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการบริจาคเงินเพื่อดำเนินกิจกรรมการวิจัยและนวัตกรรม

คำบรรยายภาพ — ห้องปฏิบัติการวิจัยนาโนเทคโนโลยีสมัยใหม่ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ โฮจิมิน ห์ซิตี้ ภาพ: VNA

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนด้านการวิจัยและนวัตกรรมของธุรกิจจะได้รับการ “ตอบแทน” ทางภาษี ซึ่งหมายความว่าธุรกิจจะได้รับอนุญาตให้หักค่าใช้จ่ายได้สูงสุด 200% เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล รัฐยังส่งเสริมการจัดตั้งและใช้กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของธุรกิจด้วย

หนึ่งในเนื้อหาสำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือนโยบายการให้อำนาจอิสระในการนำผลงานวิจัยไปใช้โดยอาศัยงบประมาณแผ่นดิน องค์กรเจ้าภาพจะได้รับสิทธิ์ความเป็นเจ้าของหรือสิทธิการใช้งานโดยไม่ต้องชำระค่าใช้จ่าย โดยไม่ต้องบันทึกการเพิ่มทุนของรัฐ ซึ่งหมายความว่าองค์กรเจ้าภาพมีอำนาจเต็มที่ในการจัดการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

นอกจากนั้น ร่างกฎหมายยังเพิ่มกลไกการแบ่งปันผลประโยชน์ที่โปร่งใสระหว่างฝ่ายที่มีส่วนร่วม เช่น ผู้เขียน องค์กรเจ้าภาพ และนักลงทุน เพื่อการลงทุนซ้ำหรือเพื่อตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาอื่นๆ

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกลไกการยอมรับความเสี่ยงที่ควบคุมได้อย่างชัดเจนเป็นครั้งแรก หากงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ใช้งบประมาณแผ่นดินดำเนินการตามกระบวนการและเนื้อหาที่ถูกต้อง แต่ยังไม่ประสบผลสำเร็จ รัฐก็ยังคงยอมรับต้นทุนที่ลงทุนไป ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการส่งเสริมการวิจัยที่ก้าวล้ำ นวัตกรรมขั้นสูง และเงินทุนเสี่ยงสำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพ

การเปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการตามผลลัพธ์

กลไกการจัดสรรและบริหารงบประมาณได้เปลี่ยนจาก “การบริหารรายจ่าย” ไปเป็น “การบริหารที่เน้นผลลัพธ์” หลักการใหม่นี้เน้นย้ำถึงประสิทธิภาพ ผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง การเพิ่มอิสระในการตัดสินใจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ใช้จ่ายงบประมาณ

กฎหมายยังอนุญาตให้ใช้กลไกการใช้จ่ายทั้งหมดหรือบางส่วน ซึ่งทำให้หน่วยงานที่ดำเนินการสามารถริเริ่มใช้เงินทุน จ้างผู้เชี่ยวชาญ และตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก

ขณะเดียวกัน กลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นยังได้รับการขยายผ่านการจัดตั้งระบบกองทุนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น กลไกกองทุนนี้จะช่วยจัดสรรทรัพยากรเชิงรุก ลดความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณ และอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประเด็นใหม่ที่สำคัญประการหนึ่งคือนโยบายการปฏิบัติที่เหนือกว่าสำหรับบุคลากรทาง วิทยาศาสตร์ กฎหมายนี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงสิ่งจูงใจทางการเงิน สภาพการทำงาน การจัดที่พักอาศัย และหลักประกันสังคมสำหรับนักวิทยาศาสตร์และครอบครัว

นอกจากนี้ ผู้ที่ดึงดูดผู้มีความสามารถจะได้รับความสำคัญในการกำหนดตำแหน่งงาน มีกลไกที่ยืดหยุ่นในการจัดองค์กรและการใช้เงินทุน วิศวกรทั่วไปในโครงการพิเศษยังได้รับความคิดริเริ่มในระดับสูงสุดอีกด้วย

กฎหมายนี้ยังขยายสิทธิของเจ้าหน้าที่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เพื่อให้สามารถนำเงินทุนมาลงทุนและดำเนินธุรกิจได้ โดยยังคงรักษาสถานะสาธารณะไว้ รายได้จากกิจกรรมเหล่านี้จะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาด้วย

ในส่วนของการบริหารจัดการรัฐ กฎหมายฉบับนี้ได้เปลี่ยนจุดเน้นจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง โดยลดการแทรกแซงของฝ่ายบริหารในกระบวนการดำเนินงานทางวิทยาศาสตร์ให้เหลือน้อยที่สุด องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการจะมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์แทนที่จะยึดติดกับกระบวนการทางเทคนิค

กลไกการยอมรับความเสี่ยงมีความเป็นรูปธรรม ส่งผลให้ขจัดความกลัวและการหลีกเลี่ยงในการวิจัยที่ก้าวล้ำ ส่งเสริมให้เกิดความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมที่แท้จริง

การสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับนวัตกรรม

ตามที่ผู้แทนมูลนิธิแห่งชาติเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (NAFOSTED) กล่าวไว้ นวัตกรรมในกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในครั้งนี้ได้ขจัดอุปสรรคทางการเงินหลายประการที่เป็นอุปสรรคมายาวนาน และขยายอำนาจการตัดสินใจที่แท้จริงสำหรับองค์กรและบุคคลในการทำวิจัย

กลไกต่างๆ เช่น การจัดสรรต้นทุนทั้งหมด การจ้างผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ การซื้อเทคโนโลยีโดยตรงในราคาที่ตกลงกัน การยกเว้นการประมูลสำหรับงานเฉพาะ... ล้วนเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมอย่างยิ่ง ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก

นอกจากนี้ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ในระดับกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และวิสาหกิจ ยังสามารถได้รับและใช้แหล่งทุนนอกงบประมาณได้อย่างยืดหยุ่น เช่น เงินช่วยเหลือ เงินสนับสนุน เงินบริจาคทางกฎหมาย ซึ่งไม่เคยทำมาก่อนในกรอบนโยบายก่อนหน้านี้

กฎหมายยังกำหนดข้อกำหนดใหม่สำหรับการประเมินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมโดยพิจารณาจากผลลัพธ์ คุณภาพ และประสิทธิภาพ แทนที่จะพึ่งพากระบวนการเพียงอย่างเดียว นี่คือการเปลี่ยนแปลงจาก “การขอ-การให้” ไปสู่ “การสั่ง-มอบหมาย-ประเมินผล” ในระบบนิเวศการวิจัยและนวัตกรรมทั้งหมด

ด้วยกลไกทางการเงินอันเป็นนวัตกรรมใหม่ ๆ ชุดหนึ่ง กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม คาดว่าจะเป็นแรงกระตุ้นที่แข็งแกร่งในระดับสถาบัน สร้างสภาพแวดล้อมที่น่าดึงดูดใจสำหรับผู้มีความสามารถและนักลงทุน และสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนหลักสำหรับการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืนได้สำเร็จ

สิ่งสำคัญต่อไปก็คือ กระบวนการบังคับใช้กฎหมายจะต้องได้รับการจัดระเบียบอย่างสอดประสานกัน โดยมีคำแนะนำที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับรองความเป็นอิสระอย่างแท้จริงสำหรับองค์กรและบุคคลที่ทำการวิจัย

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744

การแสดงความคิดเห็น (0)