คนงานว่างงานสามารถนำหนังสือประกันสังคมไปขอสินเชื่อเพื่อการบริโภคได้หรือไม่?

จากการสำรวจของคณะกรรมการ IV กับคนทำงานกว่า 8,300 คน ณ สิ้นเดือนเมษายน พบว่า 31% ของผู้ตอบแบบสอบถามเป็นคนว่างงาน

อัตรานี้ลดลงเมื่อเทียบกับการระบาดของโควิด-19 (62% ในเดือนสิงหาคม 2564 และ 53% ในเดือนตุลาคม 2564) แต่ยังคงค่อนข้างสูง คณะกรรมการชุดที่ 4 เชื่อว่าบริบทนี้เป็นเรื่องท้าทายสำหรับตลาดแรงงาน

หากจำแนกตามภาค เศรษฐกิจ หลัก อสังหาริมทรัพย์ การก่อสร้าง การท่องเที่ยว โรงแรม และร้านอาหาร มีอัตราการว่างงานสูงสุดที่ 53%, 44% และ 43% ตามลำดับ

เมื่อจำแนกตามท้องถิ่น นครโฮจิมินห์ ด่ง นาย บิ่ญเซือง และดานัง เป็นท้องถิ่นที่มีอัตราการว่างงานสูงที่สุด โดยสูงกว่า 30% ทั้งหมด

เมื่อพิจารณาถึงสาเหตุของการว่างงาน ผลการสำรวจพบว่า ผู้ว่างงานร้อยละ 32.4 ระบุว่าตนเองสูญเสียงานเนื่องจากสถานประกอบการหรือโรงงานผลิตปิดตัวลง ล้มละลาย หรือหยุดดำเนินการชั่วคราว ส่วนร้อยละ 27.1 ระบุว่าสถานประกอบการหรือโรงงานผลิตต้องเลิกจ้างพนักงานเพื่อลดต้นทุนเนื่องจากไม่มีคำสั่งซื้อ

แผงที่ 4 คาดการณ์ว่าจะมีการสูญเสียตำแหน่งงานอย่างต่อเนื่องในไตรมาสที่เหลือของปี 2566

ในส่วนของการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว พบว่า 14% ของพนักงานที่เข้าร่วมการสำรวจเคยเพิกถอนประกันสังคมมาแล้วครั้งหนึ่ง ในจำนวนนี้ 61% ระบุว่าเหตุผลคือไม่มีเงินออมหรือแหล่งรายได้อื่น ๆ เพื่อชดเชยรายได้ที่หายไปเมื่อว่างงาน ขณะที่ 14% กังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของกรมธรรม์ประกันสังคม

เมื่อถามถึงความเป็นไปได้ในการปิดประกันสังคม พบว่า 48% ของคนงานที่ถอนประกันสังคมกล่าวว่าพวกเขาไม่ต้องการปิดประกันสังคมอีก

สนับสนุนธุรกิจและคนงาน

เพื่อสร้างงานให้กับคนงานในบริบทที่ท้าทายในปัจจุบัน ตามที่คณะกรรมการที่ 4 กล่าวไว้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการสนับสนุนให้ธุรกิจรักษาและฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

จำเป็นต้องจัดหาแนวทางสนับสนุนให้แก่ภาคธุรกิจ ซึ่งถือเป็นการสนับสนุนแรงงานทางอ้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายระยะเวลาการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม การขยายเวลา เลื่อน หรือลดค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม ค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน หรือการพิจารณาอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาใหม่ ให้เหมาะสมกับบริบทใหม่

คนงานส่วนใหญ่ที่ประสบปัญหาต้องถอนประกันสังคมในคราวเดียว (ภาพประกอบ)

นอกจากนี้ ควรลดอัตราดอกเบี้ยธนาคารและนโยบายการขยายเวลาการชำระหนี้ การเลื่อนการชำระหนี้ และการยกหนี้ และพิจารณาสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น สินเชื่อสำหรับธุรกิจเพื่อจ่ายเงินเดือนพนักงาน หรือเพื่อฝึกอบรม ส่งเสริม พัฒนาทักษะ และรักษาพนักงานไว้...

สำหรับประเด็นประกันสังคมและการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว ผลสำรวจยังชี้แนวโน้มดังกล่าวยังไม่หยุด เพราะแรงงานยังมีความเสี่ยงสูงที่จะตกงานในช่วงครึ่งปีหลัง 2566 และส่วนใหญ่มีฐานะทางการเงินไม่เพียงพอที่จะดำรงชีวิตต่อไปได้

เพื่อช่วยเหลือคนงานและในเวลาเดียวกันก็ลดสถานการณ์การถอนประกันสังคมในคราวเดียว คณะกรรมการที่ 4 ขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม และหน่วยงานวิจัยอื่น ๆ อนุญาตให้คนงานใช้หนังสือประกันสังคมเพื่อขอสินเชื่อผู้บริโภคในระยะสั้นในบริบทของรายได้ที่ลดลงหรือการจ้างงานที่ไม่มั่นคง

อนุญาตให้ธุรกิจและพนักงานไม่ต้องเก็บและจ่ายค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานให้กับหน่วยงานสหภาพแรงงานระดับสูงจนถึงอย่างน้อยสิ้นปี 2567 และเลื่อนการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ ออกไป เพื่อให้ธุรกิจและพนักงานสามารถเน้นทรัพยากรนี้ไปที่พนักงานเพื่อให้ครอบคลุมความต้องการในการดำรงชีพโดยตรง เพื่อลดแรงกดดัน/ความคาดหวังเกี่ยวกับจำนวนเงินที่หักจากประกันสังคม

ผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานและการจ้างงานระบุว่า ในบริบทของแรงงานที่ประสบปัญหา ตกงาน หรือถูกเลิกจ้าง จำเป็นต้องอนุญาตให้แรงงานใช้สมุดประกันสังคมเป็นหลักประกันในการกู้ยืมเงินเพื่อใช้จ่าย วิธีนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้แรงงานถอนเงินประกันสังคมได้ในคราวเดียว และป้องกันปัญหาการจำนองสมุดประกันสังคมเพื่อกู้ยืมเงินนอกระบบ

รักษาระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม

สำหรับหลักเกณฑ์การคำนวณเงินสมทบประกันสังคมในร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขนั้น เสนอให้คงหลักเกณฑ์การคำนวณเงินสมทบประกันสังคมฉบับปัจจุบันไว้ ควบคู่กับการกำหนดมาตรการบริหารจัดการอื่น ๆ ที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของกรมธรรม์อย่างครอบคลุม ขณะเดียวกันก็ลดแรงกดดันด้านต้นทุนเงินสมทบของทั้งลูกจ้างและสถานประกอบการในบริบทของการเผชิญกับความท้าทายและความยากลำบากมากมาย

แหล่งที่มา