ความคาดหวังจากนโยบายใหม่ในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก

VHO - ตั้งแต่วันที่ 17 กันยายน 2568 พระราชกฤษฎีกา 215/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ โดยกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก รวมถึงมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ คาดว่าเอกสารฉบับนี้จะเป็นก้าวใหม่ในการทำงานด้านการอนุรักษ์ ควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันว่าชีวิตของชุมชนจะเชื่อมโยงกับมรดกโดยตรง

ไฮไลท์สำคัญมากมาย

ปัจจุบันเวียดนามมีมรดก โลก ที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO จำนวน 8 แห่ง ซึ่งรวมถึงมรดกทางธรรมชาติและทางวัฒนธรรม เช่น อ่าวฮาลอง, มรดกโลกจ่างอัน, ฟองญา-เคอบ่าง, เมืองหลวงโบราณเว้, เมืองโบราณฮอยอัน, ปราสาทหมีเซิน...

นอกจากนี้ ยังมีการยกย่องมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้อีกหลายสิบรายการ เช่น ดนตรีราชสำนัก บั๊กนิญกวานโฮ กาวจื้อ ดนตรีสมัครเล่นภาคใต้ ฯลฯ มรดกแต่ละชิ้นไม่เพียงแต่เป็นความภาคภูมิใจของชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นทรัพยากรสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการท่องเที่ยว

ประตูทิศใต้ของป้อมปราการราชวงศ์โฮ - สัญลักษณ์สถาปัตยกรรมหินอันเป็นเอกลักษณ์ที่ยังคงสภาพสมบูรณ์หลังจากผ่านไปกว่า 600 ปีของมรดกโลกทางวัฒนธรรมป้อมปราการราชวงศ์โฮ

อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับกระบวนการขยายตัวของเมือง การแสวงประโยชน์ทางเศรษฐกิจ และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มรดกทางวัฒนธรรมมากมายก็ได้รับแรงกดดันอย่างหนักและยังคงอยู่ภายใต้แรงกดดันเหล่านี้ โครงสร้างบางส่วนเสื่อมโทรมลง ภูมิทัศน์ธรรมชาติถูกบุกรุก และมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียความเป็นเอกลักษณ์ดั้งเดิมไป

นอกจากนี้ ชีวิตของช่างฝีมือผู้ซึ่งมีความรู้ดั้งเดิมที่เกี่ยวข้องกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบาทของพวกเขาในการอนุรักษ์จิตวิญญาณของชาติ ดังนั้น การตราพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 215/2025 จึงถือเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมาย และทำให้งานอนุรักษ์มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุมาตรการในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกอย่างชัดเจน พร้อมทั้งสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้

ที่น่าสังเกตคือ เอกสารฉบับนี้ได้เพิ่มนโยบายสนับสนุนช่างฝีมือโดยตรง นั่นคือ “สมบัติของมนุษย์ที่มีชีวิต” พวกเขาจะได้รับการดูแลที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนการดำรงชีวิต สภาพแวดล้อมในการสอน และการอนุรักษ์ภูมิปัญญาชาวบ้าน

นี่ถือเป็นก้าวสำคัญ เพราะเป็นเวลานานแล้วที่ช่างฝีมือส่วนใหญ่รักษามรดกไว้ด้วยความรักส่วนตัว โดยขาดแคลนทรัพยากรที่จะถ่ายทอดให้กับคนรุ่นใหม่

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 215 ยังกำหนดกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น ชุมชน และหน่วยงานบริหารจัดการทางวัฒนธรรมในการอนุรักษ์มรดก เพื่อแก้ไขสถานการณ์การแบ่งแยกและความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อนในอดีต ซึ่งเคยมีกรณีการละเมิดมรดกเกิดขึ้น แต่ยังไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานใดเป็นผู้รับผิดชอบหลัก

นอกจากนี้ เอกสารดังกล่าวยังเปิดกลไกการเข้าสังคม ส่งเสริมให้ธุรกิจและองค์กรทางสังคมมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และแสวงหาประโยชน์จากมรดกอย่างยั่งยืน และกำหนดให้มีกลไกการตรวจสอบเพื่อหลีกเลี่ยงการค้าที่มากเกินไป

ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งคือ การเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการ การท่องเที่ยว ในแหล่งมรดกทางธรรมชาติ ดังนั้น โครงการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์จากบริการต่างๆ จะต้องยึดมั่นในหลักการการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยไม่กระทบต่อมูลค่าดั้งเดิม เรื่องนี้ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน เนื่องจากเมื่อเร็วๆ นี้ มีความกังวลมากมายเกี่ยวกับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการใช้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวที่มากเกินไปในแหล่งท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียง เช่น อ่าวฮาลอง จ่างอาน หรือ ฟองญา-เคอบ่าง

ความคาดหวังจากนโยบายใหม่

ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 215 ประชาชน โดยเฉพาะชุมชนที่อาศัยอยู่ในและรอบพื้นที่มรดก จะได้รับประโยชน์โดยตรง เพราะพวกเขาเป็นทั้งผู้สร้างและผู้มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ นโยบายสนับสนุนช่างฝีมือไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงบันดาลใจให้พวกเขายังคงสั่งสอนคนรุ่นต่อไป ขณะเดียวกัน ชุมชนจะมีโอกาสได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิต

ช่างฝีมือที่รักษาวัฒนธรรมดั้งเดิมจะได้รับการเคารพและการสนับสนุนอย่างเหมาะสม

ในระดับมหภาค พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติโลกของยูเนสโก เมื่อกลไกการบริหารจัดการมีความโปร่งใส การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐวิสาหกิจชุมชนและวิสาหกิจต่างๆ จะช่วยให้มรดกไม่เพียงแต่ “ดำรงอยู่” ในอดีตเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันการพัฒนาทั้งในปัจจุบันและอนาคตอีกด้วย นอกจากนี้ยังเป็นหนทางหนึ่งที่เวียดนามจะยกระดับสถานะระดับชาติในเวทีระหว่างประเทศ เมื่อมรดกได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าที่ยั่งยืน

แน่นอนว่า เพื่อให้พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องมีการประสานความร่วมมือในการบังคับใช้ หากขาดแคลนทรัพยากรหรือการบริหารจัดการที่หละหลวม สิ่งสำคัญคือหน่วยงานท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญกับบทบาทของมรดกในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างแท้จริง แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงการแสวงหาประโยชน์ในระยะสั้น ขณะเดียวกัน ประชาชนก็จำเป็นต้องได้รับการสร้างความตระหนักรู้ มีส่วนร่วมอย่างจริงจังในการปกป้องมรดก แทนที่จะเป็นเพียงผู้ได้รับประโยชน์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 215/2025/ND-CP ออกในช่วงเวลาสำคัญที่งานอนุรักษ์มรดกของเวียดนามกำลังเผชิญทั้งโอกาสและความท้าทาย โอกาสคือทรัพยากรมรดกอันอุดมสมบูรณ์และหลากหลายซึ่งเป็นที่ดึงดูดใจทั่วโลก ความท้าทายคือแรงกดดันจากการพัฒนาเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความเสื่อมโทรมของธรรมชาติ ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องยืนยันว่าการอนุรักษ์มรดกเป็นความรับผิดชอบร่วมกันที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

ประชาชนคาดหวังว่าควบคู่ไปกับพระราชกฤษฎีกานี้ ช่างฝีมือที่รักษาไว้ซึ่งวัฒนธรรมดั้งเดิมจะได้รับการเคารพและการสนับสนุนอย่างเหมาะสม แหล่งมรดกทางธรรมชาติและทางวัฒนธรรมจะยังคงเปล่งประกายบนแผนที่โลก และเหนือสิ่งอื่นใด คนรุ่นต่อ ๆ ไปจะยังคงมีโอกาสได้อาศัยอยู่ในพื้นที่มรดกที่ยังคงความสมบูรณ์และมีชีวิตชีวา

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/ky-vong-tu-chinh-sach-moi-bao-ve-va-phat-huy-gia-tri-di-san-163244.html