การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 มีความสำคัญเชิงพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์และระยะยาว (*)

ประธาน รัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม

เรียน สหายเหงียน ฟู จ่อง เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม

ท่านผู้นำและอดีตผู้นำพรรค รัฐ และ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามที่รัก

เรียน สภาคองเกรสที่รัก

แขกผู้มีเกียรติทุกท่าน

พี่น้องประชาชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศที่รัก

ในนามของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ฉันขอต้อนรับผู้นำพรรค ผู้นำรัฐ ผู้นำแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ผู้แทนสภาแห่งชาติ และแขกผู้มีเกียรติทุกท่านอย่างอบอุ่นเข้าร่วมพิธีเปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

เรียน สภาคองเกรสที่รัก

เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้มีมติให้เรียกประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรก เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

กฎหมายที่ดินเป็นโครงการกฎหมายขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของประเทศ กฎหมายที่ดินมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนทุกชนชั้นและภาคธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็เป็นโครงการกฎหมายที่ยากและซับซ้อนอย่างยิ่ง โครงการกฎหมายนี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างมีความรับผิดชอบ รอบคอบ และละเอียดถี่ถ้วนโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ผ่านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ มากมาย ได้มีการหารือและแสดงความคิดเห็นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 ครั้ง การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา 2 ครั้ง การประชุมอย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 6 ครั้ง และได้มีการปรับปรุงแก้ไข โดยรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และความคิดเห็นของประชาชนกว่า 12 ล้านคน หลังการประชุมสมัยที่ 6 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดและสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา พิจารณา และดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน และนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสองสมัย (ธันวาคม 2566 และมกราคม 2567) ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ประกอบด้วย 16 บท 260 มาตรา (ตัดทอน 5 มาตรา และแก้ไข 250 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6) จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ครอบคลุมและเสริมสร้างมุมมองและเนื้อหาของมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ครั้งที่ 5 ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในการประชุมสมัยนี้ ขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยึดมั่นในความรับผิดชอบอย่างสูง และให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายต่อไป โดยเน้นประเด็นสำคัญและสำคัญตามรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมาธิการสามัญสภาผู้แทนราษฎร โดยให้มีการพิจารณาและลงมติเห็นชอบในสมัยประชุมนี้ด้วยคุณภาพสูงสุด

ประการที่สอง ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม)

จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 5 และ 6 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ เร่งศึกษา ทำความเข้าใจ อธิบาย และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ เพื่อแก้ไขและดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ โดยคำนึงถึงความระมัดระวัง ความละเอียดถี่ถ้วน และการยึดมั่นในข้อกำหนดของการปรับโครงสร้าง การพัฒนาขีดความสามารถและประสิทธิภาพของระบบสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานที่รับผิดชอบการทบทวนและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมุ่งเน้นการปรับปรุง เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการถือครองข้ามสาย การจำกัดการครอบงำและการจัดการสถาบันสินเชื่อ กฎระเบียบที่โปร่งใสเกี่ยวกับกลไกทางการเงิน การบัญชี และการกำกับดูแลสถาบันสินเชื่อ ประเด็นการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การควบคุมพิเศษ การบังคับโอน และการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ การจัดการหนี้สูญและสินทรัพย์ค้ำประกันหนี้สูญ อำนาจและความเป็นอิสระของสถาบันสินเชื่อและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐ การตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันสินเชื่อ บทบัญญัติเฉพาะกาล ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย... ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนสองครั้งโดยคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 29 (มกราคม 2567) หลังจากผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 15 บท และ 210 มาตรา (เพิ่มขึ้น 7 มาตรา และมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6) ซึ่งเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาเชิงลึกมากมาย ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อนโยบายการเงินและนโยบายการเงินและเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ดังนั้น จึงขอเสนอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษา เสนอแนวคิด พิจารณา และลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างรอบคอบและรอบด้าน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัย ความมั่นคง ความโปร่งใส เสถียรภาพ และความยั่งยืนของระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อ พัฒนาให้สอดคล้องกับหลักการของตลาดที่เน้นสังคมนิยมและแนวปฏิบัติและมาตรฐานสากลร่วมกัน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และส่งเสริมบทบาทของตลาดในฐานะช่องทางทุนสำคัญสำหรับเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง

ประการที่สาม เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ โดยปฏิบัติตามมติเรื่องการกำกับดูแลตามหัวข้อในสมัยประชุมครั้งที่ 6 รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจใช้นโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งความก้าวหน้าและประสิทธิผลของการดำเนินการโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ โดยมุ่งเน้นที่เนื้อหาหลัก: (i) การจัดสรรและมอบหมายงบประมาณประจำปีงบประมาณกลางและงบประมาณรายจ่ายประจำ (ii) การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนทุนประจำปี (iii) การใช้งบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเองเพื่อสนองกิจกรรมพัฒนาการผลิต (iv) กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต (v) พื้นที่และขอบเขตของการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมายเงินทุนสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม (vi) ระเบียบว่าด้วยกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอเพื่อกำหนดรายการ โครงสร้าง การจัดสรร และการใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินในการดำเนินโครงการ...

โดยอาศัยผลการกำกับดูแลของรัฐสภาและแนวปฏิบัติอันหลากหลายในกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ เราขอให้สมาชิกรัฐสภาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและความเป็นไปได้ของบทบัญญัติเฉพาะแต่ละข้อในร่างเพื่อให้เสร็จสมบูรณ์และพิจารณาผ่านมติในสมัยประชุมนี้

ประการที่สี่ ในสมัยประชุมนี้ รัฐสภาจะพิจารณา แสดงความคิดเห็น และตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นทางการเงินและงบประมาณที่สำคัญและเร่งด่วนหลายประเด็น รวมถึง (i) การเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางของงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้และการออมที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และ (ii) การเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับไฟฟ้าในเวียดนามจากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางเพื่อดำเนินโครงการจ่ายไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง อำนาจอธิปไตยของชาติเหนือทะเลและเกาะต่างๆ การตอบสนองความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชนในเขตเกาะ และทั้งประเทศ

มุมมองการเปิดประชุม

เรียน สภาคองเกรสที่รัก

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จัดขึ้นในช่วงต้นปีใหม่ พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นปีที่สำคัญยิ่งในการดำเนินการตามมติของสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 และต่อการประชุมสมัยที่ 14 เนื้อหาที่สภาแห่งชาติได้ตัดสินใจในการประชุมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ไม่เพียงแต่ต่อการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2567 และตลอดระยะเวลาการประชุมเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญเชิงพื้นฐาน เชิงยุทธศาสตร์ และระยะยาวอีกด้วย ในนามของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ข้าพเจ้าขอเรียกร้องให้สมาชิกสภาแห่งชาติส่งเสริมประชาธิปไตย ยึดมั่นในความรับผิดชอบ มุ่งเน้นการวิจัย หารืออย่างกระตือรือร้น และแสดงความคิดเห็นที่มีคุณภาพและทุ่มเท เพื่อให้การประชุมครั้งนี้สามารถดำเนินเนื้อหาทั้งหมดได้อย่างครบถ้วนสมบูรณ์ด้วยเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกัน ขอเสนอให้หน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มุ่งมั่น ทุ่มเท ความพยายามอย่างเต็มที่ ประสานงานกันอย่างใกล้ชิด ดำเนินการให้ร่างกฎหมายและมติที่มีคุณภาพสูงสุดเสนอต่อรัฐสภาพิจารณาวินิจฉัย

ด้วยจิตวิญญาณใหม่และความมุ่งมั่นในการต้อนรับปี 2567 ฉันขอประกาศเปิดการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาสมัยที่ 15

ขอส่งคำอวยพรให้ผู้นำ อดีตผู้นำพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ทหารผ่านศึกปฏิวัติ ผู้แทนรัฐสภา เพื่อนร่วมชาติ และทหารทั่วประเทศ ให้มีสุขภาพแข็งแรง มีความสุข และประสบความสำเร็จ

ขอให้การประชุมประสบความสำเร็จ!

ขอบคุณมากครับท่านสภาคองเกรส!

แหล่งที่มา