มีอะไรพิเศษเกี่ยวกับคำแนะนำงบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ของสหราชอาณาจักร?

พรรคแรงงานของอังกฤษจะต้องเผชิญกับทางเลือกนโยบายที่สำคัญเมื่อมีการเผยแพร่ข้อเสนอแนะสำหรับงบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ของสหราชอาณาจักร

การมองการปกป้องสิ่งแวดล้อมว่าเป็นสิ่งที่ขัดต่อการเติบโตอาจทำให้ชุมชนธุรกิจแตกแยกได้

สัปดาห์หน้า พรรคแรงงานจะต้องเผชิญกับทางเลือกนโยบายสำคัญที่อาจเปิดเผยความขัดแย้งระหว่าง กระทรวงการคลัง และความทะเยอทะยานสีเขียวของรัฐบาล เมื่อมีการเผยแพร่ข้อเสนอแนะสำหรับงบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ของสหราชอาณาจักร

แผนการต่างๆ ที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และ เกษตรกรรม จะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

รัฐมนตรีจะได้รับคำแนะนำหลายร้อยหน้าเกี่ยวกับขั้นตอนในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เหลือประมาณหนึ่งในสี่ของระดับปัจจุบันภายในปี 2040 งบประมาณคาร์บอนฉบับที่ 7 ซึ่งมีกำหนดเผยแพร่ในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ถือเป็นการปรับปรุงล่าสุดในชุดงบประมาณที่เผยแพร่ตั้งแต่ปี 2008

Các kế hoạch liên quan đến các lĩnh vực năng lượng, nhà ở, giao thông, công nghiệp và nông nghiệp sẽ được xem xét kỹ lưỡng nhằm giúp Anh đạt được mục tiêu pháp lý giảm phát thải khí nhà kính về mức “0” vào năm 2050. Ảnh minh họa

แผนงานที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และเกษตรกรรม จะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ภาพประกอบ

กรอบเวลาสำหรับคำแนะนำเหล่านี้อยู่นอกเหนือขอบเขต ทางการเมือง ปกติ: งบประมาณจะกำหนดระดับคาร์บอนระหว่างปี 2038 ถึง 2042 แต่คณะกรรมการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาอย่างเป็นทางการภายใต้พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คาดการณ์ว่าสหราชอาณาจักรกำลังล้าหลังมากเกินไป

แม้ว่าคณะกรรมการว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) จะไม่มีอำนาจในการออกนโยบายเฉพาะเจาะจง แต่คณะกรรมการสามารถเสนอแนะและกำหนดขอบเขตการดำเนินการของรัฐบาลได้ ตัวอย่างเช่น หากสนามบินขยายตัวและมีความต้องการเที่ยวบินเพิ่มขึ้น รัฐบาลจะต้องดำเนินการลดการปล่อยคาร์บอนให้มากขึ้นในส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจ

ด้วยเหตุนี้ คำแนะนำดังกล่าวอาจทำให้รัฐมนตรีระดับสูงรู้สึกไม่สบายใจ กลุ่มสิ่งแวดล้อมและธุรกิจต่างๆ กังวลมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับคำชี้แจงของสมาชิกคณะรัฐมนตรีบางคนที่บางครั้งดูเหมือนจะเปรียบเทียบการเติบโตทางเศรษฐกิจกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม

ดั๊ก พาร์ หัวหน้านักวิทยาศาสตร์ขององค์กรระหว่างประเทศกรีนพีซสหราชอาณาจักร ออกมาเตือนถึง “แนวคิดการเติบโตที่ต้องแลกมาด้วยทุกวิถีทาง” โดยมองว่าการเติบโตเป็นเรื่องที่มีความสำคัญสูงสุด ขณะที่ปัญหาด้านสภาพภูมิอากาศและการปกป้องธรรมชาติถูกมองว่าเป็นอุปสรรค

เรเชล รีฟส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้แสดงความกังวลต่อหลายๆ คน เมื่อเธอกล่าวว่าการปฏิรูปการวางแผนจะช่วยให้นักพัฒนาสามารถมุ่งเน้นไปที่การก่อสร้าง และหยุดกังวลเกี่ยวกับค้างคาวและซาลาแมนเดอร์

Mike Childs หัวหน้าฝ่ายวิทยาศาสตร์ นโยบาย และการวิจัยขององค์กรไม่แสวงหากำไรด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ Friends of the Earth กล่าวว่า “ต้นทุนต่อเศรษฐกิจโลกจากภาวะโลกร้อนที่ไม่ได้รับการควบคุมอาจสูงถึง 38 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี ตามการวิจัยที่ตีพิมพ์ในปี 2024” “ในสหราชอาณาจักร ครัวเรือนประมาณ 6.3 ล้านครัวเรือนมีความเสี่ยงที่จะเกิดน้ำท่วม ซึ่งตัวเลขดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 8 ล้านครัวเรือนภายในปี 2050 ตามข้อมูลของสำนักงานสิ่งแวดล้อม การลงทุนเพื่อลดการปล่อยคาร์บอนไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจทางเศรษฐกิจที่ชาญฉลาดเท่านั้น แต่การไม่ดำเนินการดังกล่าวยังถือเป็นความผิดพลาดทางเศรษฐกิจที่ร้ายแรงอีกด้วย ”

ยังมีการพิจารณาการตัดสินใจสำคัญอื่นๆ อีกหลายประการ ซึ่งรวมถึงกฎเกณฑ์สำหรับผู้สร้างบ้านเพื่อให้แน่ใจว่าบ้านใหม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยคาร์บอนต่ำ และการตรวจสอบลักษณะและระเบียบปฏิบัติด้านการเกษตร แต่การตัดสินใจที่ก่อให้เกิดการโต้แย้งมากที่สุดน่าจะเป็นการออกใบอนุญาตสำหรับแหล่งน้ำมันและก๊าซแห่งใหม่ในทะเลเหนือ หลายแห่ง รวมถึง Rosebank ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งน้ำมันและก๊าซที่ใหญ่ที่สุด ได้ถูกนำเข้าสู่ระบบการออกใบอนุญาตแล้ว เมื่อพิจารณาจากคำมั่นสัญญาของพรรคแรงงานในการไม่ให้ใบอนุญาตใหม่ เว้นแต่จะเพิกถอนใบอนุญาตที่มีอยู่ จึงมีบางคนในรัฐบาลโต้แย้งว่าควรอนุญาตให้ Rosebank ดำเนินการต่อไป

Rachel Solomon Williams ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Aldersgate Group ซึ่งเป็นองค์กรที่ส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว กล่าวว่า การมองว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งที่ขัดต่อการเติบโตอาจทำให้ภาคธุรกิจแตกแยกได้ “ เพื่อสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและยั่งยืน เราจำเป็นต้องเป็นผู้นำในภาคส่วนที่มีคาร์บอนต่ำซึ่งจะขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนในอนาคต ธุรกิจต่างๆ ทั่วประเทศต้องการเห็นกรอบการกำกับดูแลและนโยบายที่ส่งเสริมความทะเยอทะยานและนวัตกรรมในภาคเอกชน มากกว่าการแข่งขันเพื่อลดต้นทุน ”

ในขณะที่สหราชอาณาจักรกำลังดำเนินการตามงบประมาณคาร์บอนในปัจจุบัน จำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติมทั้งในระยะสั้นและระยะยาวในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงในแทบทุกแง่มุมของชีวิต ตั้งแต่การใช้ชีวิตที่บ้าน การเดินทาง งานที่ทำ และสิ่งที่เรารับประทาน

รัฐมนตรีจะต้องกำหนดงบประมาณคาร์บอนครั้งที่ 7 ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2026 รัฐมนตรีมีแนวโน้มที่จะยอมรับเป้าหมายคาร์บอนโดยรวมที่แนะนำ แต่คำแนะนำนโยบายโดยละเอียดยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน โฆษกของกระทรวงความมั่นคงด้านพลังงานและ Net Zero กล่าวว่า “ เรามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานของเรา สหราชอาณาจักรกลับมาเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศอีกครั้ง เพราะวิธีเดียวที่จะปกป้องคนรุ่นปัจจุบันและอนาคตได้คือการเป็นมหาอำนาจด้านพลังงานสะอาดและเป็นผู้นำในการดำเนินการด้านสภาพอากาศของโลก ”

พลังงาน

หากรัฐบาลบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระบบไฟฟ้าเกือบหมดภายในปี 2030 ซึ่งยังคงเป็น “หาก” ที่สำคัญ เรื่องนี้ยังไม่จบลง อุปทานไฟฟ้าจะต้องเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเพื่อตอบสนองความต้องการในอนาคต “ ระบบไฟฟ้ามีความสำคัญ เนื่องจากระบบทำความร้อน การขนส่ง และอุตสาหกรรมประมาณสองในสามจะต้องใช้ไฟฟ้า” Ed Matthew ผู้อำนวยการโครงการของบริษัทที่ปรึกษา E3G กล่าว “เป้าหมายในปี 2030 เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการเดินทางสู่การใช้ไฟฟ้าเท่านั้น”

จำเป็นต้องปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าควบคู่ไปกับการให้ความสำคัญกับการจัดการความต้องการและการจัดเก็บพลังงานมากขึ้น เนื่องจากสิ่งเหล่านี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการรับรองการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียร E3G เรียกร้องให้มีการลงทุนเพิ่มขึ้นในไฮโดรเจน เนื่องจากสามารถจัดเก็บในรูปแบบของแข็งหรือของเหลวได้ จึงสามารถผลิตพลังงานได้เมื่อจำเป็น

ที่อยู่อาศัย

ระบบทำความร้อนในบ้านคิดเป็นประมาณ 18% ของก๊าซเรือนกระจกในสหราชอาณาจักร ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากก๊าซ ภายในปี 2040 บ้านส่วนใหญ่จะต้องใช้ปั๊มความร้อน แต่การนำเทคโนโลยีนี้ไปใช้ยังค่อนข้างช้า ฤดูร้อนปีที่แล้ว มีบ้านเพียงประมาณ 250,000 หลังเท่านั้นที่มีปั๊มความร้อน

การติดตั้งปั๊มความร้อนนั้นมีราคาแพงกว่าระบบทำความร้อนด้วยก๊าซและยังมีค่าใช้จ่ายในการใช้งานไม่ถูกเท่าที่ควร ซึ่งสาเหตุหลักมาจากวิธีการทำงานของตลาดไฟฟ้าในสหราชอาณาจักร ซึ่งทำให้ไฟฟ้ามีราคาแพงกว่าก๊าซมาก

Ed Miliband เลขาธิการกระทรวงพลังงานและมลพิษสุทธิ แสดงความกังวลเกี่ยวกับเทคโนโลยีดังกล่าว โดยบอกกับคณะกรรมการพิเศษว่า “ ผมไม่อยากพูดว่าเราจะห้ามผู้คนใช้เครื่องทำความร้อนด้วยก๊าซในช่วงเวลาที่เรายังไม่สามารถรับประกันได้ว่าปั๊มความร้อนจะถูกกว่าสำหรับผู้คน ”

อย่างไรก็ตาม ไม่มีทางเลือกอื่นที่แท้จริงสำหรับการติดตั้งปั๊มความร้อนจำนวนมากหากสหราชอาณาจักรต้องการเลิกใช้ก๊าซ ซึ่งคาดว่าคณะกรรมการว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCC) จะให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

อุตสาหกรรม

การเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในภาคอุตสาหกรรมจะต้องเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้าและลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ๆ มากขึ้น สำหรับบางอุตสาหกรรม ทางออกเดียวคือการดักจับและกักเก็บคาร์บอน และรัฐบาลอังกฤษมีแผนที่จะลงทุนมากกว่า 2 หมื่นล้านปอนด์ในเรื่องนี้ในอีกสองทศวรรษข้างหน้า

ทั้งหมดนี้ต้องใช้การลงทุนจำนวนมาก แต่ปัจจุบัน บริษัทภาคเอกชนเพียงไม่กี่แห่งกำลังดำเนินขั้นตอนที่จำเป็น บางแห่งอาจกำลังรอคอยที่จะดูว่ารัฐบาลจะสนับสนุนพวกเขาอย่างไร ในขณะที่บางแห่งอาจกำลังเล่น "เกมไก่" โดยพยายามกดดันรัฐมนตรีให้ผ่อนปรนความมุ่งมั่นต่อเป้าหมาย "สุทธิเป็นศูนย์" ของสหราชอาณาจักร

วิลเลียมส์จาก Aldersgate Group กล่าวว่า " การที่รัฐบาลแสดงความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ในการลดการปล่อยก๊าซอย่างรวดเร็ว จะทำให้เกิดความแน่นอนทางเศรษฐกิจ ซึ่งท้ายที่สุดจะผลักดันการลงทุนและสร้างความเจริญรุ่งเรือง "

การจราจร

ตั้งแต่ปี 2035 เป็นต้นไป จะไม่สามารถซื้อรถยนต์เบนซินหรือดีเซลคันใหม่ในสหราชอาณาจักรได้ อย่างไรก็ตาม รถยนต์ส่วนใหญ่จากจำนวน 30 ล้านคันในสหราชอาณาจักรน่าจะยังคงต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลต่อไปอีกหลายปีหลังจากนั้น รถยนต์ไฟฟ้าก็ไม่ใช่ทางออกที่สมบูรณ์แบบเช่นกัน เนื่องจากรถยนต์ไฟฟ้ายังคงก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศในระดับที่รุนแรงและเลวร้ายลงเรื่อยๆ เช่นเดียวกับรถยนต์ทั่วไป

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยมลพิษ ประชาชนจะต้องใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากขึ้นในอนาคต ซึ่งจะกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย จากข้อมูลของคณะกรรมาธิการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ สหราชอาณาจักรมีระบบขนส่งสาธารณะในเมืองสำคัญในภูมิภาคต่างๆ หลายแห่งน้อยกว่าประเทศอื่นๆ ในยุโรปอย่างมาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการผลิต

แม้ว่ารัฐบาลจะได้เริ่มนำภาคส่วนการรถไฟกลับมาเป็นของรัฐอีกครั้ง จัดการบริการรถประจำทางภายใต้การควบคุมของฝ่ายบริหาร และสนับสนุนโครงการออกซ์ฟอร์ด-เคมบริดจ์ แต่ก็ยังไม่มีสัญญาณใดๆ บ่งชี้ถึงกลยุทธ์การขนส่งสาธารณะระดับชาติที่จะเชื่อมต่อและลงทุนในเครือข่ายในท้องถิ่น เช่น รถราง ซึ่งผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามีความจำเป็น

เกษตรกรรม

รถแทรกเตอร์ที่ส่งเสียงดังกีดขวางถนนในไวท์ฮอลล์เพื่อประท้วงการตัดสิทธิประโยชน์ภาษีมรดก สะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างรัฐบาลและเกษตรกร

อย่างไรก็ตาม เกษตรกรมีบทบาทสำคัญในการลดก๊าซเรือนกระจก โดยช่วยปลูกต้นไม้มากขึ้น ปกป้องและฟื้นฟูพื้นที่พรุ และบรรเทาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มขึ้นจากภาคเกษตรกรรม จากการวิเคราะห์ของ Energy Climate Intelligence Unit พบว่าภาคเกษตรกรรมแซงหน้าภาคผลิตไฟฟ้าไปแล้ว และคาดว่าจะกลายเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดในรอบไม่ถึงทศวรรษ

ก๊าซมีเทนซึ่งเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีฤทธิ์กัดกร่อนซึ่งมีแหล่งกำเนิดหลักจากมูลสัตว์ จำเป็นต้องได้รับการควบคุมทันทีหากโลกต้องการหลีกเลี่ยงความเสียหายที่ร้ายแรงที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แผนการต่างๆ ที่ครอบคลุมถึงพลังงาน ที่อยู่อาศัย การขนส่ง อุตสาหกรรม และเกษตรกรรม จะได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายทางกฎหมายในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

ที่มา: https://congthuong.vn/khuyen-nghi-ngan-sach-cacbon-thu-7-cua-anh-co-gi-dac-biet-375184.html