ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ลาออกหากมีคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจเกินร้อยละ 50

บ่ายวันที่ 30 พ.ค.นี้ หลังจากฟังการนำเสนอและการสอบในห้องโถงแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในกลุ่มร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน

คาดว่ามติฉบับนี้จะเข้ามาแทนมติที่ 85 ปี 2557 เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลงมติไว้วางใจกลางเทอมสำหรับตำแหน่งต่างๆ ที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบโดยรัฐสภาและสภาประชาชนในช่วงปลายปีนี้

ตามรายงานผลการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมาย การเพิ่มกฎเกณฑ์เรื่องการไม่ลงมติไว้วางใจบุคคลที่ลาป่วยด้วยโรคร้ายแรงพร้อมการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนั้นมีพื้นฐานในทางปฏิบัติ

ซึ่งแสดงถึงความเป็นมนุษย์และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจที่รัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้แนะว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลาการทำงานนอกราชการต้องต่อเนื่องกัน 6 เดือนขึ้นไป เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

การสร้างหลักประกันความเป็นมนุษย์

ผู้แทน Huynh Thanh Chung (คณะผู้แทน Binh Phuoc ) แสดงความคิดเห็นโดยสนับสนุนข้อเสนอที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจบุคคลที่ลาเพื่อรักษาโรคร้ายแรง ได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป

นายจุงกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบที่เข้มงวด 6 เดือนควรได้รับการศึกษาเพิ่มเติม เนื่องจากมีโรคร้ายแรงที่ตรวจพบได้หลังจาก 1-2 เดือน จึงควรพิจารณาด้วยหากได้รับการยืนยันจากทางการ ทั้งนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความวิตกกังวลของเจ้าหน้าที่

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่ลาพักงานเนื่องจากการเจ็บป่วยร้ายแรง

ดังนั้น คณะผู้แทนบิ่ญเฟื้อกจึงเสนอให้ไม่รับมติไว้วางใจผู้ที่ลาป่วยตามเงื่อนไขปกติ (ตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป) รวมถึงผู้ที่ลาป่วย 2-3 เดือนเนื่องจากป่วยเป็นพิเศษก็ควรได้รับการพิจารณาด้วย

ในประเด็นเดียวกันนี้ ผู้แทน Ha Hong Hanh (คณะผู้แทน Khanh Hoa) เห็นด้วยกับข้อกำหนดการไม่ลงคะแนนไว้วางใจในกรณีการรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากแพทย์

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทน Khanh Hoa เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการลาพักร้อนติดต่อกัน 6 เดือน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องลาพักร้อน 2-3 เดือน จากนั้นกลับไปทำงาน จากนั้นลาพักอีกครั้ง แต่รวมกันเป็น 6 เดือน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมว่า เขาไม่เห็นด้วยกับการลงคะแนนไว้วางใจประธานคณะกรรมการประชาชนเขต เนื่องจากไม่มีสภาประชาชน นอกจากนี้ เขายังเห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจให้กับผู้ที่เกษียณอายุเนื่องจากป่วยหนักหรือผู้ที่เกษียณอายุมาเป็นเวลานาน

เสนอให้มีการลงมติไว้วางใจสองครั้งต่อหนึ่งเทอม

มาตรา 8 ของร่างมติกำหนดการกระทำที่ต้องห้าม ห้าม “ใช้หรือสัญญาว่าจะบริจาค ให้ หรือสนับสนุนเงิน ทรัพย์สิน หรือผลประโยชน์ทางวัตถุ เพื่อล็อบบี้ ล่อใจ หรือติดสินบนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชนในการขอหรือลงคะแนนไว้วางใจ”

ผู้แทน Hoang Duc Thang (ผู้แทน Quang Tri) กล่าวว่ากฎระเบียบนี้ไม่เพียงพอ “มีคำมั่นสัญญาที่ไม่สำคัญ เช่น คำมั่นสัญญาที่จะได้รับการแต่งตั้ง มอบหมายงาน จัดตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง ให้โอกาสในการเลื่อนตำแหน่ง เพื่อให้บุคคลนั้นสามารถทำงานเหล่านี้เพื่อจุดประสงค์ที่ไม่บริสุทธิ์” นาย Thang วิเคราะห์

จากนั้นคณะผู้แทนกวางตรีเสนอให้กำหนด “ผลประโยชน์ทางวัตถุและผลประโยชน์อื่น” เพื่อให้กฎหมายสมบูรณ์ยิ่งขึ้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจว่าเป็น "ช่องทาง" ในการทบทวนการวางแผนและกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจ ผู้แทน Nguyen Quoc Han (คณะผู้แทน Ca Mau) แสดงความกังวลว่าการลงมติไว้วางใจนั้นมี 3 ระดับ: "มีความมั่นใจสูง" "มีความน่าเชื่อถือ" และ "มีความมั่นใจต่ำ"

“เราได้กำหนดไว้ 3 ระดับ ซึ่งยังลังเลที่จะพูดอยู่เล็กน้อย ฉันหวังว่าจะมีเพียง 2 ระดับเท่านั้น คือ ระดับความน่าเชื่อถือสูงและระดับความน่าเชื่อถือต่ำ หากระดับความน่าเชื่อถือต่ำเกิน 50% ก็ควรพิจารณาลงมติไว้วางใจ” ตามข้อเสนอของผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน

นอกจากนี้ ผู้แทนของคณะผู้แทน Ca Mau ยังกล่าวอีกว่า แทนที่จะลงคะแนนไว้วางใจเพียงครั้งเดียวตามร่าง ควรมีการออกเสียงลงคะแนนครั้งแรกภายในสองปีหลังจากเจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งเพื่อทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการพิจารณาความสามารถ การออกเสียงลงคะแนนครั้งที่สองควรเกิดขึ้นในปีที่สี่ของวาระเพื่อทบทวนขั้นสุดท้ายและเตรียมบุคลากรสำหรับวาระใหม่ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นช่องทางในการทบทวนและเสริมการวางแผน และกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจอีกด้วย

นางสาวเหงียน ถิ ทันห์ หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน (ภาพ: QH)

นอกจากนี้ นางสาวเหงียน ถิ ทานห์ หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทน (ภายใต้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) กล่าวต่อคณะกรรมาธิการว่า การลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจนั้นเป็น "ขั้นตอน" สองขั้นตอนที่แตกต่างกัน

นางสาวถั่นห์อธิบายว่าการลงมติไว้วางใจเป็นผลจากการลงมติไว้วางใจเมื่อผู้ได้รับเลือกมีผู้แทนตั้งแต่ 50% ถึงน้อยกว่า 2/3 ที่ให้คะแนนว่า “ไม่ไว้วางใจ” “การลงมติไว้วางใจถือเป็นการไล่ออกโดยพื้นฐาน” หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนเน้นย้ำ

ส่วนคะแนนเสียงไว้วางใจนั้น หากผู้แทน 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ให้คะแนนผู้สมัครว่า "มีความมั่นใจต่ำ" ก็ควรลาออก แต่ถ้าไม่ลาออก ก็ให้ลงมติไว้วางใจเท่านั้น ตามที่นางสาวทานห์กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าอาจมีกรณีที่ผลการลงมติไว้วางใจต่ำ แต่เมื่อผลการลงมติไว้วางใจสูง นางทานห์ยืนยันว่าในทางปฏิบัติ การสรุปวาระสามวาระสุดท้ายจากสภาประชาชนของตำบลไปยังรัฐสภา "ไม่เคยเกิดขึ้นเลย"

โดยอ้างถึงกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ คณะทำงานหัวหน้าคณะผู้แทนกล่าวว่า กรณีเดียวที่แตกต่างจากข้อบังคับ 96 ของโปลิตบูโรก็คือ บุคคลที่ “ลาเพื่อไปรักษาโรคร้ายแรงพร้อมการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามการตัดสินใจของหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องจนถึงเวลาเปิดสมัยประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจ”

นางสาวถันห์ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการจัดทำร่างและปรึกษาหารือ หน่วยงานในพื้นที่ได้หยิบยกสถานการณ์ว่า "หากเจ็บป่วยและต้องลาพักร้อนเป็นเวลานาน จะมีการลงมติไว้วางใจหรือไม่"

“เบื้องต้น คณะกรรมการร่างฯ เสนอให้ขยายเวลาออกไป 3 เดือน แต่หลังจากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนจังหวัด และผู้เชี่ยวชาญแสดงความเห็นกันมากมาย ส่วนใหญ่เห็นว่าควรขยายเวลาออกไป 6 เดือน 3 เดือนใน 1 ปีครึ่งนั้นสั้นเกินไป” หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนฯ อธิบาย

แหล่งที่มา