การยกเลิกการประมูลถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่?

แพ็คเกจก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณ กวางนาม ถูกยกเลิกแล้ว

ประวัติการเสนอราคา

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2023 กรม อนามัย ได้อนุมัติรายชื่อผู้รับเหมาที่ตรงตามข้อกำหนดทางเทคนิคของแพ็คเกจก่อสร้างโรงพยาบาลการแพทย์แผนโบราณกวางนาม เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2023 ตามข้อเสนอของฝ่ายเชิญ กรมอนามัยได้อนุมัติรายชื่อผู้รับเหมางานก่อสร้างที่ได้รับการจัดอันดับ

กลุ่มบริษัท Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco อยู่ในอันดับที่ 1 ด้วยราคาประมูลหลังจากส่วนลดมากกว่า 68.6 พันล้านดอง บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มากกว่า 76 พันล้านดอง และบริษัท Phat Dat Company Limited เกือบ 77.3 พันล้านดอง

กลุ่มบริษัท Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ได้รับการคัดเลือก อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมารายนี้ไม่ได้จัดเตรียมเอกสารประกวดราคาที่เพียงพอเมื่อทำการเปรียบเทียบ และไม่ได้เข้าร่วมวันทำสัญญาเพื่อเสริมเอกสาร (30 มิถุนายน 2023)

ผู้เชิญชวนได้มีมติเชิญผู้เสนอราคาที่เหลือทั้ง 2 รายมาที่กรมอนามัย (13 ก.ค. 66) เพื่อลงนามบันทึกการเปรียบเทียบและลงนามบันทึกการเจรจาสัญญา

อย่างไรก็ตาม มีเพียงบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company เท่านั้นที่เข้าร่วม ผู้เข้าร่วมงานประกาศว่าบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มีเอกสารเพียงพอหลังจากเปรียบเทียบและเจรจาสัญญาสำเร็จ

ปัญหาในการตรวจสอบการเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจนี้เกิดจากสถานการณ์ “ไม่คาดฝัน” ที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการคัดเลือก

นาย Mai Van Muoi อธิบดีกรมอนามัย เปิดเผยว่า แพ็คเกจประมูลที่โพสต์บนเครือข่ายประมูลแห่งชาติมีมูลค่ามากกว่า 85,600 ล้านดอง (ก่อสร้างและติดตั้งมีมูลค่าเกือบ 57,800 ล้านดอง อุปกรณ์มีมูลค่า 11,500 ล้านดอง...) แพ็คเกจประมูลที่อัปเดตเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2022 มีมูลค่ามากกว่า 73,980 ล้านดอง (ก่อสร้างและติดตั้งมีมูลค่ามากกว่า 60,540 ล้านดอง อุปกรณ์มีมูลค่ามากกว่า 8,570 ล้านดอง)

อย่างไรก็ตาม ผู้เชิญยังไม่ได้ประกาศราคาที่อัปเดตของแพ็คเกจประมูลนี้บนเครือข่ายประมูลระดับประเทศ ผู้เชิญไม่ได้ปฏิบัติตามเนื้อหาที่ตกลงกันระหว่างคู่สัญญา (นักลงทุน ผู้เชิญ ผู้จัดการโครงการ ที่ปรึกษาประเมินราคา) เกี่ยวกับเนื้อหาในการทำงานร่วมกับผู้รับเหมาที่เหลืออีก 2 ราย (เพื่อแจ้งราคาที่อัปเดตของแพ็คเกจประมูล ไม่ใช่เพื่อเจรจาสัญญา) และการประกาศจดหมายเชิญไม่ได้รับประกันเวลา ทำให้เกิดความเข้าใจผิดและคำแนะนำจากผู้รับเหมา กรมอนามัยได้ส่งเอกสารถึงกรมการวางแผนและการลงทุนเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์การประมูลแพ็คเกจประมูลก่อสร้างนี้

ตามรายงานของทีมตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมประกวดราคาภายใต้กรมแผนงานและการลงทุน ตอบข้อซักถามต่อกรมอนามัย เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2566 ผู้เชิญละเมิดข้อกำหนดการโพสต์ข้อมูลในการประกวดราคาและระยะเวลาในการประเมิน E-HSDT

การจัดการสถานการณ์ของผู้เชิญไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของผู้ลงทุน และระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของ E-HSDT ของผู้เสนอราคาได้หมดลงแล้ว กรมการวางแผนและการลงทุนได้แจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้ผู้ลงทุนพิจารณา ตัดสินใจ และดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการเสนอราคา จัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลการแพทย์แผนโบราณจังหวัดกวางนาม รายการพื้นที่รักษาผู้ป่วย 100 เตียง พื้นที่เตรียมสมุนไพร และรายการเสริมอื่นๆ ให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยต้องมั่นใจว่ามีการแข่งขัน ยุติธรรม โปร่งใส และประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ในการเสนอราคา

ถูกผิดจะรอการพิจารณาคดีใช่ไหม?

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2024 กรมอนามัยได้ออกคำตัดสินยกเลิกการประมูล บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ตอบรับและส่งคำร้อง ผู้รับจ้างรายนี้ระบุว่าเหตุการณ์นี้ไม่เข้าข่ายที่จะยกเลิกการประมูลแต่อย่างใด เอกสารทางเทคนิคและทางการเงินของผู้รับจ้าง... ได้รับการประเมินว่าน่าพอใจ ผู้รับจ้างได้รับเชิญให้เจรจาสัญญาที่ประสบความสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม หลังจากการเจรจาเสร็จสิ้น ผู้รับจ้างได้รอ แต่ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง จากนั้นกรมอนามัยกวางนามจึงยกเลิกการเสนอราคาโดยให้เหตุผลว่า "กำลังจัดการกับสถานการณ์" บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company กล่าวว่าการตัดสินใจยกเลิกการเสนอราคาไม่ถูกต้องและขอให้ยกเลิกการตัดสินใจนี้

ยังไม่ทราบว่าโครงการลงทุนโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณกวางนามจะคัดเลือกผู้รับเหมาเมื่อใด

นายเหงียน จุง ทันห์ หัวหน้าแผนกเทคนิคของบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company กล่าวว่านักลงทุนได้ยกเลิกการประมูลโดยผิดกฎหมาย เนื่องจากไม่สามารถให้เหตุผลอันชอบธรรมได้ พวกเขาบอกว่าจะจัดการสถานการณ์นี้เอง แต่ถ้าพวกเขาต้องจัดการสถานการณ์นี้เอง ทำไมพวกเขาถึงเชิญผู้รับเหมารายอื่นมาเจรจาสัญญาด้วย

“Phuong Dong ได้ทำการเปรียบเทียบเสร็จเรียบร้อยแล้ว และมีหนังสือแจ้งส่วนลดตามราคาหน่วยที่ปรับแล้ว แต่ทำไมจึงยกเลิกการเสนอราคาโดยฝ่ายเดียว เหตุผลในการยกเลิกการเสนอราคาคือเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้ แต่ไม่ได้ระบุเนื้อหาที่ชัดเจน” นาย Thanh กล่าว

กรมแผนงานและการลงทุนพบว่ากระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมามีปัญหามากเกินไป ผู้ลงทุนไม่ได้เผยแพร่แผนการคัดเลือกผู้รับเหมาภายในเวลาที่กำหนด นอกจากนี้ ข้อมูลที่เผยแพร่ในแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาก็ไม่ถูกต้อง เช่น ชื่อผู้ลงทุนไม่ถูกต้อง และวันที่อนุมัติไม่ถูกต้อง

ไม่สามารถอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาบนเครือข่ายประมูลระดับประเทศเมื่อปรับแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา ไม่สามารถอัปเดตราคาแพ็คเกจประมูลบนเครือข่ายประมูลระดับประเทศเมื่ออนุมัติราคาแพ็คเกจประมูลที่อัปเดต

ระยะเวลาประเมินโครงการ E-HSDT กินเวลานานเกือบ 8 เดือน ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ผู้เชิญไม่ได้ขอให้ผู้เสนอราคาอีก 2 รายที่เหลือยื่นข้อเสนอ แต่กลับจัดการเจรจากับบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ซึ่งไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของผู้ลงทุนเกี่ยวกับการจัดการสถานการณ์ในการเสนอราคา และการจัดการของผู้เชิญไม่เข้าข่ายกรณีการจัดการสถานการณ์ที่ได้รับคำสั่ง

กรมการวางแผนและการลงทุนได้ตอบกลับผู้รับเหมา Phuong Dong เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2024 (ลงนามโดย Nguyen Quang Thu ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการลงทุน) โดยระบุประเด็นต่างๆ มากมาย ตามรายงานของกรมการวางแผนและการลงทุน เจ้าหน้าที่ตรวจสอบของกรมนี้ได้จัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครองและออกคำสั่งปรับทางปกครองให้กับ Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (ผู้เชิญ) เป็นเงินรวม 50 ล้านดอง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ร้องขอให้กรมอนามัยทบทวนความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใต้การจัดการในการติดตาม จัดการ และจัดการเสนอราคา ไม่รายงาน จัดการ และแก้ไขความล้มเหลวของผู้เชิญในการปฏิบัติตามระเบียบอย่างทันท่วงที และไม่พิจารณาและแก้ไขคำแนะนำของผู้รับจ้างอย่างทันท่วงที

กรมแผนงานและการลงทุนยอมรับว่าข้อผิดพลาดและการละเมิดของผู้เสนอราคาและผู้ลงทุนในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจข้างต้นไม่สามารถแก้ไขให้ถูกต้องได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตกลงที่จะมอบหมายให้กรมอนามัยตรวจสอบ ตัดสินใจ และดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการประมูล จัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาใหม่ให้สอดคล้องกับระเบียบกฎหมาย รับรองการแข่งขัน ความยุติธรรม ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการประมูล

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้ผู้ลงทุนและผู้ประมูลต้องรับผิดชอบในการชดเชยค่าเสียหาย (ถ้ามี) แก่บุคคลที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการชดเชยค่าเสียหายและกฎเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากข้อผิดพลาดและการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ตามประกาศของกรมการวางแผนและการลงทุน การแจ้งเชิญชวนเข้าร่วมประมูลและการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาในปี 2023 ทำให้หมดเขตเวลาสำหรับการแก้ไขข้อร้องเรียนในการประมูลแพ็คเกจข้างต้นแล้ว และกรมสาธารณสุขได้ยกเลิกการประมูลเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2024 หากพบว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของตนได้รับผลกระทบ บริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company มีสิทธิ์ยื่นฟ้องต่อศาล

นักลงทุนกล่าวว่าการยกเลิกนั้นถูกต้อง ส่วนผู้รับเหมาบอกว่ามันผิด กรณีนี้อาจต้องรอการพิจารณาคดีให้ชัดเจนกว่านี้ นายเหงียน ตรุง ทันห์ หัวหน้าแผนกเทคนิคของบริษัท Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company กล่าวว่าการยกเลิกการเสนอราคาโดยฝ่ายเดียวของนักลงทุนนั้นผิดกฎหมายและขัดต่อกฎระเบียบ แม้แต่ฝ่ายประมูลก็บอกว่าไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องยกเลิกการเสนอราคา ผู้รับเหมากำลังรอให้ทนายความจัดทำเอกสารและขั้นตอนต่างๆ เพื่อฟ้องร้องนักลงทุน

ที่มา: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html