ความร่วมมืออาเซียน-GCC: เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ “คนถูกคน เวลาถูก”

แม้ว่า GCC จะ "ยาก" บ้างในการดำเนินการ FTA กับหลายประเทศหรือหลายภูมิภาค แต่ผู้เชี่ยวชาญในภูมิภาคอ่าวอาหรับ Narayanappa Janardhan เชื่อว่าความร่วมมืออาเซียน-GCC ในปัจจุบันมีความเป็นไปได้สูงมาก

ภาพรวมการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC (ที่มา: VNA)

ทั้งสองฝ่ายพร้อมเริ่มใหม่อีกครั้ง

ในบทความล่าสุดเกี่ยวกับ Syndication Bureau ดร. Narayanappa Janardhan ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ที่สถาบัน การทูต Anwar Gargash ในอาบูดาบี (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และสมาชิกสถาบันรัฐอ่าวอาหรับในวอชิงตัน เขียนบทวิเคราะห์ความร่วมมือระหว่างอาเซียน-คณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ (GCC) ในบริบทระหว่างประเทศปัจจุบัน

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า หลังจากความร่วมมือมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยมานานกว่าสองทศวรรษ ความสัมพันธ์ระหว่าง GCC และอาเซียนก็พร้อมที่จะเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง

มูลค่าการค้าสินค้าประจำปีระหว่าง GCC และอาเซียนอยู่ที่ประมาณ 110 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รองจากจีน อินเดีย และสหภาพยุโรป (EU) GCC เป็นคู่ค้ารายใหญ่เป็นอันดับ 4 ของอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่าตัวเลขดังกล่าวยังห่างไกลจากศักยภาพที่แท้จริง ด้วย GDP รวมกันประมาณ 5.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ การค้าทวิภาคีระหว่าง GCC และอาเซียนอาจเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากกระบวนการกระจายความเสี่ยง ทางเศรษฐกิจ ในทั้งสองภูมิภาคเร่งตัวขึ้น

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดฮัน เน้นย้ำถึงแพลตฟอร์มที่อาจรองรับการเติบโตนี้ รวมถึงข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CEPA) ที่ได้ลงนามระหว่างประเทศสมาชิกบางประเทศของทั้งสองกลุ่ม และความตกลงการค้าเสรี (FTA) ที่น่าจะมีการลงนามในอนาคต

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่าบันทึกความเข้าใจว่าด้วย “ระเบียงเศรษฐกิจอินเดีย-ตะวันออกกลาง-ยุโรป” ที่ลงนามไปเมื่อไม่นานนี้ จะเปิดโอกาสทางการค้าใหม่ๆ ปรับปรุงช่องทางการจัดหาทรัพยากรพลังงาน และปรับปรุงการเชื่อมต่อดิจิทัล นอกจากนี้ แผน “ความเชื่อมโยงอาเซียน 2025” ยังส่งเสริมความสามารถในการแข่งขัน ความครอบคลุม และชุมชนภายในและนอกอาเซียนอีกด้วย

นารายานาปปา จานาร์ดาน ผู้เชี่ยวชาญ กล่าวว่าตลาด GCC ที่คึกคักและการทูตทางเศรษฐกิจระหว่างสมาชิก GCC นั้นสอดคล้องกับกลไกของอาเซียนเป็นอย่างดี ซึ่งจะอำนวยความสะดวกในการร่วมมือกันใหม่ระหว่างกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติในทั้งสองกลุ่ม

“อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคอีกมาก โดยอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดน่าจะเป็นความยากลำบากในการส่งเสริมกลไกความร่วมมือที่มีสาระสำคัญมากขึ้น แม้ว่าอาเซียนและ GCC จะมีการติดต่ออย่างเป็นทางการครั้งแรกในปี 1990 แต่กว่าจะมีการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งแรกก็ต้องรอจนถึงปี 2009 วิสัยทัศน์ร่วมด้านการค้าระหว่างอาเซียนและ GCC ที่นำมาใช้ในการประชุมนั้นสร้างความหวังได้มาก แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง” ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าว

การเขียนกฎเกณฑ์ใหม่ของการทูตเศรษฐกิจ

นายอันวาร์ การ์กาช ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์สถาบันการทูต กล่าวว่า การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย ระหว่างวันที่ 18-20 ตุลาคม ถือเป็นโอกาสที่จะพลิกสถานการณ์ให้กลับมาดีขึ้นได้

ประเทศสมาชิก GCC หลายประเทศ เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เริ่มขยายความร่วมมือของตนให้หลากหลายมากขึ้น โดยทั้งสองประเทศได้รับเชิญหรือเข้าร่วมฟอรัมระหว่างประเทศ เช่น กลุ่มประเทศ 20 (G20) องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และกลุ่ม BRICS+

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่าความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC มีความเป็นไปได้เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากทั้งสองกลุ่มได้จัดตั้งกลไกสำหรับการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นประจำ และสมาชิก GCC ก็มีสถานะทางเศรษฐกิจที่เติบโตขึ้น ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการก่อตั้งความสัมพันธ์ความร่วมมือใหม่ ๆ ในด้านการทูตและความมั่นคง

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่าการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ครั้งนี้ถือเป็นกรอบการทำงานให้ทั้งสองฝ่ายเชื่อมโยงแรงขับเคลื่อนด้านเศรษฐกิจและการทูตต่อไป

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจมีความแข็งแกร่งขึ้นในขณะนี้ ในระดับทวิภาคี เวียดนามจะเป็นประเทศถัดไปถัดจากอินโดนีเซียและกัมพูชาที่จะลงนามใน CEPA กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งแตกต่างจากข้อตกลงการค้าเสรี CEPA ครอบคลุมถึงบริการเพื่อส่งเสริมการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ หนึ่งปีหลังจากที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอินเดียลงนามใน CEPA ในปี 2022 การค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้น 6.9%

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่าข้อตกลงระหว่างประเทศทั้งสองอาจนำไปสู่ข้อตกลงการค้าเสรีที่กว้างขึ้นระหว่าง GCC และอาเซียน ในปี 2551 สิงคโปร์ได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับกาตาร์ ซึ่งในที่สุดก็ได้ขยายข้อตกลงให้ครอบคลุมทั้ง GCC

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่าการทำให้สิ่งต่างๆ เกิดขึ้นได้นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย GCC ไม่ใช่องค์กรที่เป็นเนื้อเดียวกัน และสมาชิกมีผลประโยชน์ที่หลากหลาย ซึ่งทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นเศรษฐกิจทำได้ยาก ความพยายามก่อนหน้านี้ของสหภาพยุโรป สหรัฐฯ และอินเดียในการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับ GCC ล้มเหลว ขณะที่ FTA ระหว่างจีนและ GCC หยุดชะงักอยู่ในขณะนี้

อย่างไรก็ตาม นายนารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่ายังคงมีความหวังในความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC ประเทศสมาชิก GCC ให้ความสำคัญกับความร่วมมือที่สามารถสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความปรารถนาของ GCC ที่จะปรับเปลี่ยนเส้นทางในห่วงโซ่อุปทานโลก ประเทศสมาชิกอาเซียนจำเป็นต้องพยายามสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยเพื่อสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าว

GCC ดำเนินนโยบายมุ่งไปทางตะวันออกมานานหลายทศวรรษ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าระยะยาวเพื่อกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าวว่า “โลกาภิวัตน์อีกครั้ง” กำลังเร่งตัวขึ้น และกฎเกณฑ์ของการทูตทางเศรษฐกิจก็กำลังถูกเขียนขึ้นใหม่ด้วย การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ซาอุดีอาระเบียเป็นโอกาสที่จะทำให้แน่ใจว่ากฎเกณฑ์เหล่านั้นจะเกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจเกิดใหม่ในเอเชียและตะวันออกกลาง

การประชุมสุดยอด การประชุมสุดยอดอาเซียน-จีซีซีเมื่อไม่นานนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษและบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ด้วยผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ทั้งสองฝ่ายยืนยันว่าเคารพบทบาทและสถานะของกันและกัน มุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์ ความร่วมมือที่เท่าเทียมและเป็นประโยชน์ร่วมกัน คาดว่าการประชุมสุดยอดอาเซียน-จีซีซีจะจัดขึ้นเป็นระยะๆ ทุก 2 ปี

แหล่งที่มา