ลมหายใจใหม่แห่งการเติบโตทางเศรษฐกิจของเอเชีย

RCEP เผชิญความท้าทายมากมาย

RCEP มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการมาเป็นเวลากว่า 2 ปีแล้ว และมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ในภูมิภาค แต่ก็ต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการเช่นกัน ความท้าทายเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดจากอัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าต่ำ เนื่องมาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ระยะเวลาบังคับใช้ที่สั้น รวมถึงปัญหาเชิงโครงสร้างบางประการ

ประการแรก อัตราการใช้กฎเกณฑ์ที่ต่ำกลายเป็นข้อจำกัดสำคัญในการบรรลุศักยภาพของ RCEP อัตราการใช้กฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าของประเทศสมาชิกอาเซียนยังคงต่ำ ตัวอย่างเช่น อัตราการใช้กฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าของจีนไม่สูง

ตามการคำนวณเบื้องต้น อัตราการใช้กฎระเบียบการส่งออกของบริษัทจีนในปี 2022 อยู่ที่ 3.56% อัตราการใช้กฎระเบียบการนำเข้าอยู่ที่ 1.03% และเพิ่มขึ้นเป็น 4.21 และ 1.46% ตามลำดับในปี 2023

อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าที่ต่ำทำให้ประโยชน์ของ RCEP นั้นมีจำกัด แม้ว่าอัตราการใช้ RCEP ในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะสูง แต่อัตราการใช้กฎในความสัมพันธ์ทางการค้ากับอาเซียนกลับไม่สูง

RCEP สร้างเสถียรภาพที่สำคัญสำหรับความร่วมมือและการพัฒนาระดับภูมิภาค... ภาพ: Pixabay

ประการที่สอง RCEP มีศักยภาพอย่างมากในการให้บทบาทสำคัญของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้อย่างเต็มที่ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้เป็นแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการดำเนินการตาม RCEP อย่างครอบคลุม ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศและมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมการผลิตของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้คิดเป็นมากกว่า 80% ของภูมิภาค RCEP และมูลค่าการนำเข้าและส่งออกของประเทศเหล่านี้คิดเป็นมากกว่า 50% ของทั้งกลุ่ม ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนา RCEP อย่างครอบคลุม

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้กำลังเผชิญกับการแทรกแซงจากปัจจัยภายนอกอย่างรุนแรง จากสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจบางประเทศในภูมิภาครับฟังการยุยงของประเทศนอกภูมิภาคโดยไม่ไตร่ตรอง ซึ่งจะทำให้ต้นทุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในภูมิภาคเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และจำกัดการพัฒนาศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาค

การใช้ข้อตกลง RCEP เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างตลาดจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ โดยในปี 2565 มูลค่าการนำเข้าที่ได้รับสิทธิพิเศษของญี่ปุ่นภายใต้กรอบ RCEP เกือบเท่ากับมูลค่ารวมของการนำเข้าภายใต้ข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้น แปซิฟิก ที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) ข้อตกลงการค้าเสรีสหภาพยุโรป-ญี่ปุ่น และความตกลงการค้าเสรีญี่ปุ่น-สหรัฐฯ ซึ่ง 88.5% ของการนำเข้าที่ได้รับสิทธิพิเศษมาจากจีน

อัตราการใช้กฎ RCEP ของญี่ปุ่นกับการนำเข้าจากจีนในปี 2565 และอัตราการใช้กฎการส่งออกของเกาหลีใต้ไปยังญี่ปุ่นในปี 2566 จะสูงถึง 57 และ 68.1 เปอร์เซ็นต์ ตามลำดับ

ประการที่สาม อัตราการใช้กฎเกณฑ์ที่ต่ำแสดงให้เห็นว่าขาดกลไกส่งเสริมที่ครอบคลุม ยังไม่มีการจัดตั้งสำนักงานเลขาธิการ ปัจจุบัน ปัญหาสำคัญหลายประการในการดำเนินการ RCEP ไม่สามารถตัดสินใจและประสานงานได้อย่างทันท่วงที รวมถึงปัญหาต่างๆ เช่น การยกระดับบทบัญญัติและการขยายขอบเขต RCEP ซึ่งส่งเสริมการดำเนินการ RCEP อย่างมีประสิทธิผลได้ยาก เห็นได้ชัดว่าขาดการประสานงานในการดำเนินนโยบาย

เวที ช่องทาง และกลไกในการประสานนโยบายและการเชื่อมโยง RCEP อย่างครอบคลุมยังคงขาดอยู่ นอกจากนี้ ยังขาดการสนับสนุนทางปัญญาที่เพียงพอสำหรับการจัดทำแผนพัฒนาระยะกลางและระยะยาว RCEP จะเข้าสู่ช่วงประวัติศาสตร์ที่สำคัญในอีก 5-10 ปีข้างหน้า ในปัจจุบัน ยังไม่มีกลไกส่งเสริมที่ครอบคลุม และยังขาดแผนแม่บทและแนวทางโดยรวมสำหรับการพัฒนา RCEP ในอีก 10 ปีข้างหน้า

RCEP สร้างแรงผลักดันสำคัญ ต่อเศรษฐกิจเอเชีย

ด้วยพลังขับเคลื่อนและการพัฒนาของเอเชีย RCEP จึงมีประโยชน์มากมายมหาศาล ในการดำเนินการ RCEP อย่างครอบคลุม จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายและแนวโน้มของการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเอเชีย เร่งระดับการเปิดตลาดในภูมิภาค ส่งเสริมการบังคับใช้บทบัญญัติที่มีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล...

ประการแรก RCEP สร้างเสถียรภาพที่สำคัญสำหรับความร่วมมือและการพัฒนาในภูมิภาค ตามข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ตั้งแต่ปี 2023 ถึง 2029 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของภูมิภาค RCEP จะเพิ่มขึ้น 10,900 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่า GDP ของสหรัฐฯ ประมาณ 1.4 เท่า และสูงกว่า GDP ของสหภาพยุโรป 2.6 เท่าในช่วงเวลาเดียวกัน

ผลการวิจัยของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ระบุว่าหากมีการดำเนินการ RCEP เต็มรูปแบบก่อนปี 2030 รายได้ของเศรษฐกิจสมาชิกแต่ละประเทศจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 0.6 เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน สร้างรายได้ 245,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และสร้างงานได้ 2.8 ล้านตำแหน่งให้กับภูมิภาค

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน ภาพ: Pixabay

RCEP เป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ในด้านหนึ่ง ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและอาเซียนได้รับการเจาะลึกมากขึ้นภายใต้กรอบ RCEP ในปี 2022 ในบรรดาการนำเข้าและส่งออกของอาเซียนจากจีน สินค้าอุปโภคบริโภคขั้นกลางคิดเป็น 63% และ 70% ตามลำดับ ส่วนประกอบ วัสดุ และอุปกรณ์ทุนที่ใช้สำหรับการผลิตในประเทศและการส่งออกคิดเป็นกว่า 80% ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการนำเข้าและส่งออกสูงสุดจากอาเซียนไปยังจีน เช่น มอเตอร์ไฟฟ้า อุปกรณ์ไฟฟ้า และส่วนประกอบ คิดเป็น 31.7% และ 30.7% ตามลำดับ

หากประเทศสมาชิกใช้กฎแหล่งกำเนิดสินค้าแบบสะสมของ RCEP ได้อย่างมีประสิทธิผล ก็จะสามารถเพิ่มสัดส่วนขององค์ประกอบที่มีมูลค่าเพิ่มในภูมิภาคได้อย่างมีนัยสำคัญ และขยายขอบเขตการค้าภายในกลุ่มได้ ในทางกลับกัน ยังมีพื้นที่อีกมากในการส่งเสริมการค้าเสรีระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ภายในกรอบ RCEP

ภายในปี 2030 RCEP จะทำให้รายได้จริงทั่วโลกเพิ่มขึ้น 186 พันล้านดอลลาร์ รายได้ที่เพิ่มขึ้นจาก RCEP ส่วนใหญ่ (ประมาณ 164 พันล้านดอลลาร์) คาดว่าจะมาจากเอเชีย โดยคาดว่าจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะมีรายได้เพิ่มขึ้น 156 พันล้านดอลลาร์

ประการที่สอง RCEP เป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการส่งเสริมและปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ การบังคับใช้ RCEP อย่างเป็นทางการจะวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการส่งเสริมความร่วมมือในภูมิภาค การสร้างเขตการค้าเสรีเอเชีย- แปซิฟิก และการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาคให้เป็นจริง ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่สำคัญสำหรับการส่งเสริมการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลี RCEP มีพื้นฐานอยู่บนความต้องการด้านการพัฒนาที่เป็นรูปธรรมและคำนึงถึงความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด

RCEP มีศักยภาพทางการค้าและการลงทุนที่ยอดเยี่ยม และผลตอบแทนที่อาจได้รับจากการปรับปรุงอัตราการใช้กฎเกณฑ์ก็มีมาก การคำนวณเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าจากมาตราส่วนการค้าปัจจุบัน หากอัตราการใช้กฎ RCEP ในการนำเข้าและส่งออกของจีนสามารถไปถึง 50% ในระดับปัจจุบันของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ มูลค่ารวมของสินค้านำเข้าและส่งออกที่ได้รับสิทธิพิเศษจะสูงถึง 3.94 ล้านล้านหยวน และจำนวนการลดภาษีจะสูงถึงประมาณ 79,000 ล้านหยวน ซึ่งสูงกว่าระดับปัจจุบัน 9.9 และ 11.3 เท่าตามลำดับ หากอัตราการใช้กฎ RCEP ของจีนสามารถไปถึงระดับปัจจุบันของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ มูลค่ารวมของสินค้านำเข้าและส่งออกที่ได้รับสิทธิพิเศษจะสูงถึง 7.9 ล้านล้านหยวน และจำนวนการลดภาษีจะสูงถึง 157,500 ล้านหยวน ซึ่งสูงกว่าระดับปัจจุบัน 20.9 และ 23.6 เท่าตามลำดับ

ประการที่สาม RCEP สามารถพัฒนาเป็นองค์กรการค้าเสรีระดับภูมิภาคที่สำคัญได้ RCEP ยึดมั่นในแนวคิดการพัฒนาแบบครอบคลุมและการพัฒนาร่วมกัน ซึ่งจะดึงดูดเศรษฐกิจนอกภูมิภาคให้เข้าร่วมมากขึ้น ปัจจุบัน ฮ่องกง (จีน) ศรีลังกา และชิลี ได้ยื่นคำร้องขอเข้าร่วมแล้ว

เมื่อเข้าร่วม RCEP ด้วยการกระตุ้นด้วยมาตรการเพื่อปรับปรุงระดับการเปิดเสรีทางการค้าของสินค้าและปฏิรูปพิธีการศุลกากรที่เอื้ออำนวยมากขึ้น จะทำให้ GDP ของฮ่องกง (จีน) เพิ่มขึ้น 0.87% ปรับปรุงเงื่อนไขการค้า 0.26% สวัสดิการสังคมโดยรวมจะเพิ่มขึ้น 3.440 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และการเติบโตของการนำเข้าจะอยู่ที่ 0.78% ผลเชิงบวกของการเข้าร่วม RCEP ต่อเศรษฐกิจมหภาคของฮ่องกง (จีน) นั้นชัดเจนมาก

RCEP สามารถรองรับสมาชิกเพิ่มเติมได้ทั่วทั้งภูมิภาค โดยจะส่งเสริมการขยายตัวของ RCEP ตามโครงสร้างสมาชิกเริ่มต้นของ RCEP ในเวลาที่เหมาะสม เศรษฐกิจใดๆ ที่ต้องการเข้าร่วมและสามารถปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ได้ก็สามารถพิจารณาเป็นสมาชิกที่มีศักยภาพได้

นอกจากนี้ RCEP ยังช่วยปรับภูมิทัศน์เศรษฐกิจโลกอีกด้วย ยิ่งมีสมาชิกมากขึ้นเท่าใด หลักการการสะสมแหล่งกำเนิดสินค้าของ RCEP ก็จะยิ่งมีประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น ยิ่งมีสมาชิกมากขึ้นเท่าใด ความสามารถของ RCEP ในการปกป้องการค้าเสรีก็จะยิ่งแข็งแกร่งมากขึ้นเท่านั้น เมื่อ RCEP ขยายตัวต่อไป สัดส่วนความหนาแน่นของประชากร ปริมาณเศรษฐกิจรวม และปริมาณการค้ารวมก็จะเพิ่มขึ้น ประโยชน์ของหลักการการสะสมแหล่งกำเนิดสินค้าจะชัดเจนขึ้น และระดับการปฏิบัติที่เป็นพิเศษต่อบริษัทต่างๆ ก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน

ประการที่สี่ การเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะปลดล็อกศักยภาพมหาศาลสำหรับความร่วมมือในภูมิภาค การเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะเร่งการดำเนินการตาม RCEP การเปิดตลาดของจีนมีศักยภาพมหาศาลสำหรับเศรษฐกิจในภูมิภาค

ในการประชุมสุดยอดการค้าและการลงทุนอาเซียน-จีนปี 2021 เพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์การเจรจาระหว่างจีน-อาเซียน จีนตั้งเป้าที่จะนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรคุณภาพสูงมูลค่า 150,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จากอาเซียนในอีก 5 ปีข้างหน้า

ณ กลางปี ​​2023 มูลค่าการนำเข้ารวมเกิน 55,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่งเกินเป้าหมายที่คาดไว้ การเปิดตลาดขนาดใหญ่ที่มีประชากร 1,400 ล้านคนในระดับสูงจะ "เปลี่ยนตลาดจีนให้กลายเป็นตลาดโลก ตลาดร่วม ตลาดสำหรับทุกคน" ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับตลาดขนาดใหญ่ของเอเชียที่เป็นหนึ่งเดียวและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาค การเปิดตลาดระดับสูงเชิงรุกของจีนต่ออาเซียนจะสร้างผลกระทบที่สำคัญและเสริมสร้างความมีชีวิตชีวาของ RCEP

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและประเทศพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน

ตามบทบัญญัติของความตกลง RCEP ความตกลงจะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 60 วันหลังจากที่ประเทศอาเซียนอย่างน้อย 6 ประเทศและประเทศคู่ค้า 3 ประเทศลงนามสัตยาบัน/อนุมัติความตกลงและส่งมอบเอกสารดังกล่าวให้กับเลขาธิการอาเซียน ณ วันที่ 2 พฤศจิกายน 2564 ประเทศอาเซียน 6 ประเทศ รวมถึงเวียดนาม และประเทศคู่ค้า 4 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ได้ส่งมอบเอกสารลงนามสัตยาบัน/อนุมัติความตกลง RCEP ให้กับเลขาธิการอาเซียนแล้ว ดังนั้น ความตกลง RCEP จะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565

ความตกลง RCEP ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2565 มีส่วนสนับสนุนการบูรณาการความตกลงการค้าเสรีที่อาเซียนได้ลงนามกับประเทศคู่ค้าแต่ละประเทศไว้ก่อนหน้านี้ โดยประสานความมุ่งมั่นและระเบียบข้อบังคับในความตกลงเหล่านี้ เพิ่มประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎถิ่นกำเนิดสินค้าและการอำนวยความสะดวกทางการค้า อีกทั้งยังมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคอีกด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html