การประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 13 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ 2567 โดยมีความคาดหวังมากมาย

เวียดนามส่งเสริมความร่วมมือทวิภาคีกับพันธมิตรหลายรายในระหว่างการประชุมรัฐมนตรี WTO ครั้งที่ 12 ได้รับการขยายเวลาออกไปอีกหนึ่งวันเพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญ

การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 13 (MC13) ขององค์การการค้าโลก (WTO) ถือเป็นการประชุมสำคัญของสมาชิก WTO จำนวน 164 ประเทศ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับกฎเกณฑ์พหุภาคีที่รองรับระบบการค้าระหว่างประเทศ

Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 13 sẽ diễn ra từ 26-29/2/2024 với một số kỳ vọng lớn

ภาพประกอบการประชุมองค์การการค้าโลก ที่มา: กระทรวง การต่างประเทศ

การประชุม MC13 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26-29 กุมภาพันธ์ที่เมืองอาบูดาบี สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จะเชิญรัฐมนตรีและคณะผู้แทนจากทั่วโลกมาประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงด้านนโยบายการค้าของ WTO ทบทวนการทำงานของระบบการค้าพหุภาคี (MTS) และกำหนดวาระการทำงานในอนาคตของ WTO การประชุมครั้งนี้จะมีนายธานี บิน อาห์เหม็ด อัล เซยูดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าต่างประเทศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นประธาน การประชุมระดับรัฐมนตรีเป็นองค์กรที่มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดของ WTO และตามข้อตกลงมาร์ราเกช จะต้องมีการประชุมกันทุกๆ สองปี

นับตั้งแต่ก่อตั้ง WTO ในปี 1995 มีการจัดประชุมระดับรัฐมนตรี 12 ครั้งซึ่งประสบความสำเร็จแตกต่างกันไป หลังจากการประชุม MC12 ในปี 2022 ที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ การตัดสินใจครั้งสำคัญในการกำหนดกฎเกณฑ์ระดับโลกใหม่เพื่อควบคุมเงินอุดหนุนที่เป็นอันตรายและปกป้องปริมาณปลาทั่วโลก ทำให้ระบบการค้าพหุภาคีกลับมามีบทบาทในการเจรจาอีกครั้ง และแสดงให้เห็นว่าปัญหาสิ่งแวดล้อมสามารถและควรได้รับการหารือที่ WTO

โฟกัสวาระการประชุม

เงินอุดหนุนการประมง : ในการประชุม MC12 รัฐบาล ตกลงกันในกฎเกณฑ์ที่จัดการกับสถานการณ์ที่เงินอุดหนุนเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนมากที่สุด ได้แก่ การประมงผิดกฎหมาย การจับปลาเกินขนาด และการขาดการควบคุม MC13 มอบโอกาสสำคัญให้สมาชิก WTO เสริมข้อตกลงนี้ด้วยกฎเกณฑ์ที่กว้างขึ้นซึ่งจัดการกับเงินอุดหนุนอย่างครอบคลุมมากขึ้น กฎเกณฑ์เหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการแก้ไขบทบาทพื้นฐานของเงินอุดหนุนของรัฐบาลในการก่อให้เกิดการประมงเกินขนาดได้ดีขึ้น

การปฏิรูป WTO : MC13 จะเผชิญกับปัญหาสำคัญหลายประการ แต่ประเด็นหลักจะอยู่ที่ว่ารัฐบาลต้องการใช้องค์กรนี้อย่างไร วาระแรกคือการปรับปรุงและเสริมสร้างระบบขององค์กรเพื่อแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ ระบบนี้ติดขัดมานานหลายปีเนื่องจากความขัดแย้งเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการ

ประเด็นสำคัญประการที่สองคือ ควรจะรวมข้อตกลงพหุภาคีใหม่ระหว่างกลุ่มสมาชิกเข้าในชุดสนธิสัญญา WTO หรือไม่ และควรรวมไว้อย่างไร ขณะนี้มีสนธิสัญญาฉบับใหม่เกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนา และ MC13 ถือเป็นโอกาสในการสำรวจแนวทางที่จะก้าวไปข้างหน้า

การอภิปรายที่สำคัญประการที่สามเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติพิเศษและแตกต่าง (SDT) ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่ยืดหยุ่นกว่าที่ประเทศกำลังพัฒนาสามารถได้รับตามข้อตกลงการค้า แต่ยังคงมีการอภิปรายอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความยืดหยุ่นที่ประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ จะได้รับ และว่าประเทศต่างๆ สามารถกำหนดตนเองเป็นประเทศกำลังพัฒนาต่อไปได้หรือไม่

การเจรจาด้านเกษตรกรรม : MC12 ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญด้านความมั่นคงทางอาหารสองประการ ได้แก่ การตัดสินใจของรัฐมนตรีที่จะยกเว้นการซื้ออาหารของโครงการอาหารโลก (WFP) จากการห้ามหรือจำกัดการส่งออก - การยกเว้น WFP และปฏิญญารัฐมนตรีว่าด้วยการตอบสนองฉุกเฉินต่อภาวะขาดแคลนอาหาร

MC13 ถือเป็นโอกาสสำคัญสำหรับสมาชิก WTO ที่จะให้คำแนะนำที่มีประโยชน์สำหรับขั้นตอนใหม่ของการเจรจาด้านเกษตรของ WTO รวมถึงการบรรลุผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุด (LDCs) และสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน รวมถึงผ่านการให้คำมั่นที่จะยกเว้นการซื้ออาหารของ LDC จากการห้ามหรือจำกัดการส่งออก

เหตุใด MC13 จึงสำคัญ?

โดยรวมแล้ว ในขณะที่ประเทศต่างๆ กำลังเผชิญกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการระบาดของโควิด-19 และแสวงหาแนวทางแก้ไขร่วมกันเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน MC13 ถือเป็นโอกาสในการกำหนดบทบาทของ WTO ในการอำนวยความสะดวกให้กับการค้าโลกที่ยุติธรรม ครอบคลุม และยืดหยุ่น การตัดสินใจเกี่ยวกับการอุดหนุนการประมงที่ MC12 ถือเป็นข้อตกลง WTO ฉบับแรกที่ให้ความสำคัญกับความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหัวใจสำคัญ หากมีการตกลงกฎเกณฑ์เพิ่มเติมที่ MC13 ก็จะถือเป็นการบรรลุข้อตกลงสำคัญด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนระดับโลก

สมาชิกยังใกล้จะตกลงกันได้เกี่ยวกับระบบที่ดีขึ้นสำหรับการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปองค์การการค้าโลก ระบบที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพมากขึ้นจะช่วยให้ประเทศขนาดเล็ก โดยเฉพาะประเทศต่างๆ สามารถแก้ไขข้อพิพาทกับคู่ค้าที่มีอำนาจมากขึ้นได้ เป็นครั้งแรกที่วาระการประชุมระดับรัฐมนตรีขององค์การการค้าโลกมีการหารือที่เน้นทั้งด้านสิ่งแวดล้อมและความครอบคลุมในนโยบายการค้า

ข้อเท็จจริงที่ว่าปัญหาเหล่านี้อยู่ในวาระการประชุมอย่างครบถ้วน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการกำหนดบทบาทของระบบการค้าพหุภาคีในโลก ที่ MC13 ชุมชนการค้าโลกมีโอกาสที่จะค้นหาวิธีที่จะทำงานร่วมกันอีกครั้ง โดยปูทางไปสู่การสนทนาที่สร้างสรรค์มากขึ้นเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ปกป้องสิ่งแวดล้อมและเปลี่ยนเส้นทางนโยบายไปสู่เศรษฐกิจโลกที่เท่าเทียมและยั่งยืนมากขึ้น

แหล่งที่มา