การจัดทำระเบียบการจัดแบ่งเขตและตำบลในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๓

นายกรัฐมนตรีสั่งกระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น เตรียมความพร้อมทุกเงื่อนไขการจัดเขต-ตำบล ในช่วงปี 2566-2573 หลังกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติ

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามและออกรายงานอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการทบทวนและการทำให้สมบูรณ์ของระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงระยะเวลาปี 2023-2030

นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน ราชการ และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ดำเนินการแก้ไขข้อจำกัดในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 และดำเนินการตามนั้นอย่างมีประสิทธิผลต่อไปในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573

ให้กระทรวงมหาดไทยทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและเสนอนายกรัฐมนตรีให้จัดประชุมระดับชาติเพื่อจัดสรรเวลาดำเนินงานปรับปรุงหน่วยงานบริหารงาน ...

กระทรวงยังต้องเร่งพัฒนาเอกสารเกี่ยวกับการควบคุมและแนะนำการรวมศูนย์กลไกการจัดระเบียบและแก้ปัญหาการเลิกจ้างแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในหน่วยงานบริหารของรัฐในเขตและตำบลที่ก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างจัดทำแนวทางเบื้องต้นเกี่ยวกับมาตรฐานการจำแนกเขตเมืองสำหรับหน่วยงานการบริหารเขตเมืองที่จัดตั้งขึ้นหลังการจัดระบบปี 2562-2564 และส่งให้นายกรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สำหรับหน่วยงานการบริหารเมืองที่คาดว่าจะปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี 2566-2573 กระทรวงจะต้องแนะนำให้จังหวัดและเมืองต่างๆ ทบทวนสถานการณ์การวางผังเมืองของท้องถิ่น เสนอมาตรการเพื่อให้มั่นใจและปรับปรุงคุณภาพเมืองอย่างต่อเนื่องหลังจากการปรับโครงสร้างเสร็จสิ้น

กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดการทรัพย์สินและสำนักงานของหน่วยงานและองค์กรในเขตและตำบลที่กำลังปรับโครงสร้างใหม่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำข้อมูลพื้นที่ธรรมชาติโดยอาศัยผลการสำรวจที่ดินของแต่ละเขตและตำบลในแต่ละจังหวัดและเมือง เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยมีข้อมูลพื้นฐานในการจัดทำและประเมินเอกสารโครงการปรับโครงสร้างใหม่

ผู้นำรัฐบาลได้ขอร้องให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงมหาดไทย กระทรวง และหน่วยงานกลางอย่างสม่ำเสมอเพื่อขจัดความยากลำบากในการจัดการในทางปฏิบัติของหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลของท้องถิ่น

ในเดือนเมษายน 2020 อำเภอ Tay Tra ได้รวมเข้ากับอำเภอ Tra Bong (กวางงาย) โดยสำนักงานศาลประชาชน Tay Tra แห่งเก่า (ขวา) ถูกใช้โดยชาวบ้านในพื้นที่เพื่อปลูกกล้วยและเลี้ยงไก่ ภาพโดย: Pham Linh — ในเดือนเมษายน 2020 อำเภอ Tay Tra ได้รวมเข้ากับอำเภอ Tra Bong (กวางงาย) โดยสำนักงานศาลประชาชน Tay Tra แห่งเก่า (ขวา) ถูกใช้โดยชาวบ้านในพื้นที่เพื่อปลูกกล้วยและเลี้ยงไก่ ภาพโดย: *Pham Linh*

ในเดือนมีนาคม 2019 คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลสำหรับช่วงปี 2019-2021 หน่วยที่อยู่ภายใต้การจัด ได้แก่ อำเภอและตำบลที่มีพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรไม่ถึง 50% ของมาตรฐาน ขอแนะนำให้จัดหน่วยบริหารที่เหลือให้ลดจำนวนลง

มาตรฐานของอำเภอภูเขาและที่สูงคือประชากร 80,000 คนและมีพื้นที่ 850 ตร.กม. ขึ้นไป อำเภอที่เป็นที่ราบคือตั้งแต่ 450 ตร.กม. อำเภอคือตั้งแต่ 35 ตร.กม. ขึ้นไปและประชากร 150,000 คนขึ้นไป ขนาดประชากรของตำบลคือตั้งแต่ 5,000 ถึง 8,000 คนขึ้นไปและมีพื้นที่ 30 ตร.กม.

ในช่วงปี 2562-2564 ทั้งประเทศจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,056 แห่ง โดยจะลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 8 แห่ง และตำบล 561 แห่ง ซึ่งจะช่วยลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบล 3,437 แห่ง ที่มีตำแหน่งงาน 3,600 ตำแหน่ง หน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 429 แห่ง ที่มีตำแหน่งงาน 141 ตำแหน่ง และลดรายจ่ายงบประมาณตลอดระยะเวลาดังกล่าวได้กว่า 2,000 ล้านดอง

นายกรัฐมนตรีประเมินว่ากระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่วนตำบลและเขตพื้นที่ในช่วงปี 2562-2564 ช่วยให้หน่วยงาน เงินเดือน ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และส่งเสริมผลประโยชน์ท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การปรับโครงสร้างยังมีข้อจำกัดหลายประการ เช่น การจัดทำและแก้ไขนโยบายข้าราชการที่เลิกจ้างไม่ดีพอ หน่วยงานบริหารส่วนตำบลใหม่บางหน่วยหลังการปรับโครงสร้างยังไม่สามารถปรับปรุงคุณภาพได้ตามที่คาดไว้ การจัดการและใช้ประโยชน์จากสำนักงานปฏิบัติงานของหน่วยงานและองค์กรที่เลิกจ้างหลังการปรับโครงสร้างยังไม่เพียงพอ โดยบางแห่งยังสิ้นเปลือง นโยบายเฉพาะสำหรับหน่วยงานบริหารบางหน่วยไม่เฉพาะเจาะจง

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา