การก่อตั้งพันธมิตร 4 ฝ่ายระหว่างสหรัฐอเมริกา-ญี่ปุ่น-ออสเตรเลีย

เมื่อไม่นานมานี้ ในระหว่างการหารือระหว่างรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐ ลอยด์ ออสติน รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีกลาโหมออสเตรเลีย ริชาร์ด มาร์ลส์ รัฐมนตรีกลาโหมญี่ปุ่น ฮามาดะ ยาซูกาซึ และคาร์ลิโต กัลเวซ รัฐมนตรีกลาโหมฟิลิปปินส์ ได้หารือกัน โดยสำนักข่าว นิกเคอิ เอเชีย รายงานว่า ในระหว่างการหารือ รัฐมนตรีทั้ง 4 ฝ่ายได้ตกลงที่จะเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงเพื่อส่งเสริมภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ที่เสรีและเปิดกว้าง

เรือยามชายฝั่งสหรัฐและญี่ปุ่นจอดเทียบท่าที่มะนิลาเพื่อฝึกซ้อมยามชายฝั่งสามฝ่ายครั้งแรก

กองกำลังชายฝั่งฟิลิปปินส์

นับเป็นครั้งแรกที่ทั้ง 4 ประเทศจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีกลาโหม 4 ฝ่าย การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้บริบทที่สหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์เพิ่งเสริมสร้างความร่วมมือ ทางทหาร ทวิภาคีและพหุภาคี ตั้งแต่วันที่ 1 ถึง 7 มิถุนายน สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ได้จัดการซ้อมรบร่วมครั้งแรกในทะเลตะวันออก โดยออสเตรเลียเข้าร่วมการซ้อมรบครั้งนี้ในฐานะผู้สังเกตการณ์ ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ยังเปิดเผยด้วยว่ากำลังพิจารณาส่งหน่วยยามชายฝั่งไปลาดตระเวนร่วมกันในทะเลตะวันออก ซึ่งถือเป็นการตอบสนองต่อกลยุทธ์เขตสีเทาของจีนในทะเลแห่งนี้ นอกจากนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ของฟิลิปปินส์ ตอบสนองต่อนิกเคอิเอเชียระหว่างการเยือนญี่ปุ่น โดยยืนยันว่า "การปกป้องน่านน้ำอาณาเขตของฟิลิปปินส์" ในทะเลตะวันออกเป็นจุดเน้นในความพยายามที่จะเสริมสร้างข้อตกลงด้านความปลอดภัยกับสหรัฐฯ และญี่ปุ่น เมื่อพูดถึงข้อตกลงทางทหารกับสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น เขากล่าวว่า “เราไม่ต้องการยั่วยุ แต่... เรารู้สึกว่าความร่วมมือนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเส้นทางเดินเรือในทะเลจีนใต้จะปลอดภัย และยิ่งไปกว่านั้น เรากำลังทำทุกวิถีทางเพื่อปกป้องอธิปไตยทางทะเลของเรา”

ความเคลื่อนไหวดังกล่าวทำให้เกิดคำถามว่า สหรัฐฯ - ญี่ปุ่น - ออสเตรเลีย - ฟิลิปปินส์ กำลังจัดตั้งพันธมิตรในรูปแบบ "ควอด" (สหรัฐฯ - ญี่ปุ่น - ออสเตรเลีย - อินเดีย) หรือไม่ เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติได้ให้ความเห็นบางส่วนเมื่อตอบคำถามของ Thanh Nien เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน

สามารถก่อตัวได้เร็วกว่า “เดอะ ควอเต็ต”

มีความเป็นไปได้สูงมากที่การประชุมครั้งแรกของรัฐมนตรีกลาโหมทั้ง 4 ท่านจะช่วยปูทางไปสู่การก่อตั้ง "Quad" เวอร์ชันเอเชียตะวันออก (ซึ่งประกอบด้วย สหรัฐฯ - ญี่ปุ่น - ออสเตรเลีย - อินเดีย) เนื่องจากกระบวนการก่อตั้งค่อนข้างคล้ายคลึงกับ "Quad" ดั้งเดิม ซึ่งเริ่มต้นจากการประชุมอย่างไม่เป็นทางการ จากนั้นจึงค่อยๆ กลายเป็นสถาบันในที่สุด

ยิ่งไปกว่านั้น กระบวนการสถาปนาสถาบันของพันธมิตรใหม่นี้อาจเร็วกว่าการก่อตั้ง "Quad" ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ล้วนเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ ฟิลิปปินส์มีความสมดุลมากขึ้นและพร้อมที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐฯ สามารถและเต็มใจให้การสนับสนุนฟิลิปปินส์เพื่อปรับปรุงศักยภาพการบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม/บรรเทาทุกข์ภัยพิบัติ เป็นต้น

ดังนั้นหากทุกสิ่งทุกอย่างดำเนินไปอย่างราบรื่น กรอบความร่วมมือ 4 ทางระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-ออสเตรเลีย-ฟิลิปปินส์ จะสามารถพัฒนาได้เร็วกว่า “Quad” มาก

รองศาสตราจารย์ เคอิ โคกะ (โครงการประเด็นโลกและนโยบายสาธารณะ คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนันยาง สิงคโปร์)

แบ่งปันความปรารถนาอันร่วมกัน

การประชุมรัฐมนตรีกลาโหม 4 ประเทศของสหรัฐ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ เป็นครั้งแรกที่ยืนยันถึงความสำคัญทางภูมิศาสตร์ของมะนิลาและเครือข่ายทางการทูตและการป้องกันประเทศที่ขยายตัวในภูมิภาค ทั้ง 4 ประเทศมีความทะเยอทะยานสำหรับบรรทัดฐานทางทะเลตามกฎเกณฑ์ในทะเลจีนใต้และอินโด-แปซิฟิก

ในบางแง่ อาจคาดหวังให้มี "Quad" ที่สองเกิดขึ้นได้ และแม้ว่าจะไม่สามารถเปรียบเทียบกับอินเดียได้ แต่ฟิลิปปินส์ก็มีบทบาทในด้านการพัฒนาทางการทูตและการทหารโดยรวม วอชิงตัน โตเกียว และแคนเบอร์ราต่างสนับสนุนมะนิลาในด้านการป้องกันทางทะเล การพัฒนาทางการทหารให้ทันสมัย ​​เพื่อเปลี่ยนไปสู่การป้องกันภายนอก มีศักยภาพที่ยิ่งใหญ่สำหรับพันธมิตรแบบ Quad-lateral เนื่องจากทั้งสี่ประเทศมีนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน ฟิลิปปินส์เป็นตัวแทนของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และจะมีสถานะเท่าเทียมกันในวาระด้านความมั่นคงต่างๆ ในภูมิภาค

ดร. เชสเตอร์ บี. คาบาลซา (ประธานองค์กรเพื่อความร่วมมือเพื่อการพัฒนาและความมั่นคงระหว่างประเทศ ประเทศฟิลิปปินส์)

ความพยายามของรัฐบาลประธานาธิบดีมาร์กอสจูเนียร์

ทั้งสี่ประเทศนี้ให้ความร่วมมือกันแบบทวิภาคีมาเป็นเวลานานแล้ว ล่าสุด รัฐบาลของมาร์กอส จูเนียร์ ได้พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงและการลงทุนกับญี่ปุ่น สหรัฐฯ และออสเตรเลีย ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้มีพันธมิตรสี่ฝ่ายเกิดขึ้นได้ และแน่นอนว่า พฤติกรรมของจีนในทะเลจีนใต้และในภูมิภาคนี้ส่งผลกระทบอย่างมาก

หากเปรียบเทียบกับกลุ่ม “Quad” แล้ว กลุ่มพันธมิตรนี้ หากก่อตั้งขึ้นจริง ก็จะมีความแตกต่างกันทั้งในด้านภูมิศาสตร์และรูปแบบ กลุ่ม “Quad” จะไม่เพียงแต่รวมพันธมิตรตามสนธิสัญญา เช่น 4 ประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์เท่านั้น และหากมีการจัดตั้งกลุ่มพันธมิตร 4 ประเทศ ขอบเขตการปฏิบัติการของกลุ่มพันธมิตร 4 ประเทศ จะเน้นไปที่เขตเศรษฐกิจจำเพาะและทางทะเลของฟิลิปปินส์เป็นหลัก

แน่นอนว่า นอกเหนือจากความแตกต่างที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ทั้ง "Quad" และกลุ่มพันธมิตรสี่ประเทศข้างต้น หากมี ก็ล้วนมีแรงผลักดันจากผลประโยชน์ร่วมกัน

ศาสตราจารย์ จอห์น แบล็กซ์แลนด์   (ศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการป้องกันประเทศ มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย)

การเสริมสร้างการยับยั้ง

สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์มีพันธมิตรกันแล้ว แต่คิดว่าญี่ปุ่นคงยากที่จะเข้าร่วมพันธมิตรอย่างเป็นทางการอีกครั้ง เพราะชาวญี่ปุ่นจะตกลงกันได้ยาก อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ขยายความร่วมมือและความร่วมมือทางทหารเพื่อเสริมสร้างการยับยั้งพฤติกรรมก้าวร้าวของจีน โดยเฉพาะในทะเลจีนใต้ ความร่วมมือไตรภาคีนี้ส่งสัญญาณว่าปักกิ่งเผชิญกับการต่อต้านที่เพิ่มมากขึ้น

การซ้อมรบทางทะเลที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์อาจเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ การเข้าร่วมของกองกำลังป้องกันตนเองทางอากาศของญี่ปุ่นและกองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินในฟิลิปปินส์อาจมีความซับซ้อนทางการเมืองมากขึ้น แต่หากจีนยังคงเพิ่มความตึงเครียด โตเกียวอาจระดมกองกำลังป้องกันตนเองทางอากาศเพื่อเข้าร่วมกับกองทัพอากาศสหรัฐฯ ฟิลิปปินส์ และออสเตรเลียในฟิลิปปินส์ในอนาคตอันใกล้นี้ และโตเกียวอาจระดมกองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินเพื่อเข้าร่วมการซ้อมรบขนาดเล็กหากความคิดเห็นของประชาชนญี่ปุ่นเห็นด้วย

ปักกิ่งไม่สามารถถูกตำหนิสำหรับการพัฒนานี้ ทั้งฟิลิปปินส์และออสเตรเลียต่างก็กังวลเกี่ยวกับจีนมากขึ้นเรื่อยๆ โดยทั่วไปแล้ว ประเทศต่างๆ มักจะทำงานร่วมกันเพื่อต่อต้านภัยคุกคามร่วมกัน

อดีต พันเอกคาร์ล โอ. ชูสเตอร์ แห่งกองทัพเรือสหรัฐฯ (อดีตผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการของศูนย์ข่าวกรองร่วม กองบัญชาการกองทัพเรือสหรัฐฯ ภาคพื้นแปซิฟิก และปัจจุบันสอนหนังสือที่มหาวิทยาลัยฮาวายแปซิฟิก)

ฟิลิปปินส์ต้องการ “อำนาจต่อรอง” มากขึ้น

การที่ฟิลิปปินส์เข้าร่วมในความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และออสเตรเลียภายใต้การนำของประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ สะท้อนถึงความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของมะนิลาเกี่ยวกับพฤติกรรมของปักกิ่งในทะเลจีนใต้ มาร์กอส จูเนียร์ได้เปลี่ยนแนวทางจากอดีตประธานาธิบดี โดยไม่ยอมให้ปักกิ่งเข้ามาเกี่ยวข้องอีกต่อไป แต่กลับย้ายมาอยู่ใกล้วอชิงตันมากขึ้น จากมุมมองของสหรัฐฯ และญี่ปุ่น การเข้าถึงฐานทัพของฟิลิปปินส์เพื่อส่งเสริมการปฏิบัติการในระยะไกลยังช่วยป้องกันความเสี่ยงของความขัดแย้งในภูมิภาค โดยเฉพาะในช่องแคบไต้หวันอีกด้วย

มะนิลามีแนวโน้มที่จะขอความช่วยเหลือทางทหารจากวอชิงตัน โตเกียว และแคนเบอร์รา เพื่อยกระดับขีดความสามารถทางทหาร โดยมุ่งหวังที่จะยับยั้งปักกิ่งในข้อพิพาทเรื่องอธิปไตย แต่ไม่ยั่วยุปักกิ่ง ตัวอย่างเช่น รัฐบาลของมาร์กอส จูเนียร์ ยืนกรานว่าการเข้าถึงฐานทัพของฟิลิปปินส์ใหม่ของสหรัฐฯ จะไม่สามารถใช้เพื่อการรุกได้ เช่น หากเกิดความขัดแย้งในช่องแคบไต้หวัน มาร์กอส จูเนียร์ พยายามเจรจาข้อตกลงสำรวจร่วมกับจีนเพื่อทรัพยากรในทะเลจีนใต้โดยใช้ความสัมพันธ์ด้านการป้องกันที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น โดยมีเงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์ต่อฟิลิปปินส์มากกว่า

ศาสตราจารย์โยอิจิโร ซาโตะ   (ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย Ritsumeikan Asia Pacific ประเทศญี่ปุ่น นักวิจัยอาวุโส สถาบัน Yusof Ishak Institute of Southeast Asian Studies ประเทศสิงคโปร์)

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm