สนธิสัญญาในอนาคตของ UN คืออะไร และทำไมรัสเซียและบางประเทศจึงคัดค้าน?

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) ได้ให้ความเห็นชอบ "ข้อตกลงแห่งอนาคต" ที่ทะเยอทะยาน ซึ่งระบุว่ามีเป้าหมายที่จะสร้างโลก ที่ดีกว่าสำหรับคนรุ่นอนาคต ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่เพิ่มมากขึ้นถึงความล้มเหลวในการป้องกันความขัดแย้งทั่วโลก

สนธิสัญญาดังกล่าวได้รับการรับรองที่การประชุมสุดยอดในนิวยอร์กเมื่อวันที่ 22-23 กันยายน โดยรัสเซียและอิหร่านเป็นหนึ่งในประเทศที่คัดค้านสนธิสัญญาดังกล่าว

สนธิสัญญาในอนาคตของสหประชาชาติคืออะไร และทำไมรัสเซียและประเทศอื่นๆ จึงคัดค้าน ภาพที่ 1 — การประชุมสุดยอดอนาคตที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก วันที่ 22 กันยายน ภาพ: รอยเตอร์

สนธิสัญญาในอนาคตจะเป็นอย่างไร?

สหประชาชาติกล่าวถึงสนธิสัญญาดังกล่าวว่าเป็น "แถลงการณ์สำคัญ" ที่ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการเพื่อโลกที่ดีกว่าสำหรับคนรุ่นอนาคต

ข้อความที่สมาชิกสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ 193 ประเทศรับรองนั้นรวมถึงคำมั่นสัญญาที่จะเร่งบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหประชาชาติ (SDGs) และข้อตกลงปารีสว่าด้วยพันธกรณีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยจะกล่าวถึงสาเหตุหลักของความขัดแย้งและเร่งรัดคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิสตรีด้วย

สนธิสัญญาดังกล่าวประกอบด้วยภาคผนวก 2 ฉบับเรียกว่า Global Digital Impact ซึ่งเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) และปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต ซึ่งส่งเสริมการตัดสินใจในระดับชาติและระดับนานาชาติที่มุ่งเน้นไปที่การรับรองความเป็นอยู่ที่ดีของคนรุ่นอนาคต

ข้อตกลงดังกล่าวครอบคลุมหัวข้อต่างๆ มากมายโดยมีระดับความทะเยอทะยานที่แตกต่างกัน โดยมีฟอรัมและหน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติที่รับผิดชอบในการติดตามหัวข้อต่างๆ ริชาร์ด โกวาน ผู้อำนวยการสหประชาชาติของ Crisis Group กล่าว

สนธิสัญญาได้ระบุแนวทางในการทำให้โลกเป็นสถานที่ที่ดีขึ้นหรือไม่?

ไม่ค่อยใช่ ตามที่มักเกิดขึ้นกับมติและคำมั่นสัญญาของสหประชาชาติ Future Compact เต็มไปด้วยเป้าหมายและคำมั่นสัญญาที่สูงส่ง แต่ขาดขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมและดำเนินการได้จริงที่องค์กรสามารถดำเนินการเพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ของตน

เอกสารดังกล่าวระบุว่าประเทศต่างๆ “จะยุติความหิวโหยและขจัดความไม่มั่นคงด้านอาหาร” แก้ไขปัญหาช่องว่างทางการเงินและการลงทุนทั่วโลก มุ่งมั่นต่อระบบการค้าพหุภาคีที่ยุติธรรม บรรลุความเท่าเทียมทางเพศ ปกป้องสิ่งแวดล้อมและสภาพอากาศ และปกป้องผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากเหตุฉุกเฉินด้านมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาดังกล่าวไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าสหประชาชาติและสมาชิกจะดำเนินการดังกล่าวอย่างไร

สนธิสัญญาดังกล่าวสัญญาว่าจะฟื้นฟูพันธกรณีและคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์และอาวุธชีวภาพ “สร้างความเชื่อมั่นในสถาบันระดับโลกอีกครั้ง” และส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชน ตลอดจนต่อต้านลัทธิเหยียดเชื้อชาติและการต่อต้านชาวต่างชาติ แต่ถึงอย่างไร สิ่งเหล่านี้ก็เป็นเพียงคำสัญญาบนกระดาษเท่านั้น

ข้อความดังกล่าวสะท้อนถึงความหงุดหงิดที่เพิ่มมากขึ้นจากความขัดแย้งและการขาดตัวแทนจากทั่วโลกในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) โดยให้คำมั่นว่าจะให้ความสำคัญกับ “การแก้ไขความอยุติธรรมที่เกิดขึ้นกับแอฟริกา” และ “การปรับปรุงตัวแทน” สำหรับ ภูมิภาค เอเชียแปซิฟิก ละตินอเมริกา และแคริบเบียน แต่ข้อความดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงวิธีที่สหประชาชาติจะเร่งปฏิรูป

เนื่องจากมติของสหประชาชาติหลายฉบับไม่ได้รับการใส่ใจ สนธิสัญญาจึงให้คำมั่นที่จะ “เสริมสร้างการตอบสนอง” ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและ “ต่ออายุ” งานของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างระบบสหประชาชาติทั้งหมด รวมถึงคณะมนตรี เศรษฐกิจ และสังคมและคณะกรรมาธิการเสริมสร้างสันติภาพ อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาไม่ได้ระบุว่าจะต้องทำอย่างไร

เพราะเหตุใดบางประเทศจึงคัดค้าน?

รัสเซีย อิหร่าน เกาหลีเหนือ เบลารุส ซีเรีย และนิการากัว ออกมาคัดค้านร่างมติในนาทีสุดท้าย โดยส่วนใหญ่คัดค้านประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยของชาติ และบทบาทของหน่วยงานภายนอกในกิจการภายในประเทศ

สนธิสัญญาดังกล่าวยังเพิ่มวรรคหนึ่งที่ระบุว่า สหประชาชาติ “จะดำเนินการภายใต้กระบวนการตัดสินใจระหว่างรัฐบาล” และ “ระบบของสหประชาชาติจะไม่แทรกแซงในประเด็นที่อยู่ในเขตอำนาจศาลภายในประเทศของรัฐใดๆ” ตามกฎบัตรขององค์กร

เซอร์เกย์ เวอร์ชินิน รองรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย กล่าวในการประชุมสุดยอดว่า ประเทศต่างๆ ที่ประสานงานร่างข้อตกลงดังกล่าวมานานหลายเดือน ได้แก่ เยอรมนีและนามิเบีย ประสานงานเพียง "สิ่งที่ประเทศตะวันตกกำหนดและเพิกเฉยต่อคำขอเจรจาระหว่างรัฐบาลของรัสเซียซ้ำแล้วซ้ำเล่า" โดยเขาเรียกแนวทางดังกล่าวว่าเป็น "เผด็จการ"

เขากล่าวว่ารัสเซียจะ "อยู่ห่างจากฉันทามติเกี่ยวกับเอกสารฉบับนี้" และเน้นย้ำว่าสนธิสัญญาดังกล่าวไม่สามารถมองได้ว่าเป็นการสร้าง "หน้าที่และอำนาจใหม่" ให้กับประเทศต่างๆ เพราะเป็นเพียง "คำประกาศและคลุมเครือมาก"

หง็อก แอห์ (อ้างอิงจากอัลญะซีเราะห์)

ที่มา: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-tuong-lai-cua-lien-hop-quoc-la-gi-va-tai-sao-nga-va-mot-so-nuoc-phan-doi-post313844.html