การลดกลุ่มขั้นตอนการบริหารลง 9 กลุ่ม ธุรกิจเห็นว่าสามารถลดเพิ่มเติมได้อีก

ร่างพ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางการบริหารลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังคงเจอเงื่อนไขอีกหลายประการที่ลดหย่อนได้อีก

แก้ไข พ.ร.บ.เคมีฯ ลด 9 กลุ่มกระบวนการทางปกครอง ธุรกิจเล็งลดเพิ่มได้

ร่างพ.ร.บ.สารเคมี ลดเงื่อนไขทางการบริหารลงเหลือ 9 กลุ่ม เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.ฉบับปัจจุบัน แต่ภาคธุรกิจยังคงเจอเงื่อนไขอีกหลายประการที่ลดหย่อนได้อีก

ใบรับรองคุณวุฒิการผลิต 5 ปี เหมาะสมหรือไม่?

นี่คือคำถามที่ธุรกิจจำนวนมากถามขึ้นเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี นายเหงียน ฮู ดุง รองประธานสมาคมห้องปฏิบัติการเวียดนามต้องการชี้แจงด้วยซ้ำว่าจำเป็นต้องพิจารณาออกใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขใหม่หรือไม่

“หากต้องการให้มั่นใจว่าโรงงานสามารถรักษาสภาพการผลิตให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ก็ต้องนำกลไกการตรวจสอบหรือการยอมรับผลการประเมินที่เหมาะสม เช่น ใบรับรอง ISO 9001... หากกฎระเบียบกำหนดว่าใบรับรองการผลิตจะต้องมีอายุใช้งานเป็นใบอนุญาตลงทุน 50 ปี จะส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการหรือไม่”

นี่คือเหตุผลที่นายดุงเสนอให้ขยายอายุใบรับรองการมีสิทธิ์ผลิตสารเคมีออกไป

นางสาวเหงียน ทิ มาย รองหัวหน้าฝ่ายเทคนิค เวียดนาม เคมีคอล กรุ๊ป

นางสาวเหงียน ถิ มาย รองหัวหน้าแผนกเทคนิคของ Vietnam Chemical Group ซึ่งแสดงความกังวลในประเด็นเดียวกัน กล่าวว่า สารเคมีที่มีเงื่อนไขต่างๆ จะได้รับการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อขออนุญาตผลิต ทุกปี หน่วยงานที่มีอำนาจจะมีโปรแกรมเพื่อตรวจสอบกิจกรรมทางเคมีในบริษัทต่างๆ ทั้งทางตรงและทางอ้อมผ่านรายงานของบริษัทต่างๆ เป็นระยะๆ และการกำกับดูแลโดยตรงในบริษัทต่างๆ

“สถานประกอบการต้องรายงานกิจกรรมเคมีของปีที่ผ่านมาให้กรมเคมีและกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นทราบตามข้อกำหนด การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับสถานประกอบการเกี่ยวกับการปฏิบัติตามและการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมเคมีตามข้อกำหนด ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถานที่ผลิตและการค้าเคมี ประเภท ขนาด และประเภทของสารเคมีที่ผลิต หน่วยงานจะต้องยื่นคำร้องขอปรับเปลี่ยนใบรับรองตามข้อกำหนด” นางสาวไมวิเคราะห์อย่างละเอียด

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อายุใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการลงทุนกลุ่มที่ 1 (โครงการที่มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเชิงลบ) คือ 7 ปี และสำหรับกรณีที่เหลือคือ 10 ปี

“ใบรับรองการขอใบอนุญาตผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไขจะมีอายุ 10 ปี นับจากวันที่ออก” นางสาวไม เสนอ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งแก้ไขภายหลังการประชุมคณะกรรมการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 42 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไข จะมีอายุ 5 ปีนับจากวันที่ออก และ จะออก ออกใหม่ ปรับเปลี่ยน และเพิกถอนโดยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

  นอกจากนี้ กลุ่มเคมีภัณฑ์ยังขอแนะนำให้องค์กรและบุคคลที่ได้รับใบรับรองความเหมาะสมสำหรับการผลิตและการค้าสารเคมีจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ สามารถดำเนินการต่อภายใต้ใบรับรองที่ได้รับจนถึงวันที่หมดอายุที่ระบุไว้ในใบรับรอง แทนที่จะต้องออกใหม่อีกครั้งหลังวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2570 เหมือนอย่างในร่างใบรับรอง

นอกจากนี้ สมาคมห้องปฏิบัติการของเวียดนามแนะนำไม่ให้รวมกิจกรรมที่ปรึกษาเคมีไว้ในรายการประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไข เหตุผลก็คือ ในร่างกฎหมาย เงื่อนไขสำหรับ “ที่ปรึกษาเคมี” ไม่มีข้อกำหนดพิเศษใดๆ แม้จะยึดตามเกณฑ์จากกฎหมายการก่อสร้าง แต่เพิ่มขั้นตอนการบริหารของ “การออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพที่ปรึกษาเคมี”

ควรเปลี่ยนระบบการจำแนกสารเคมีให้แตกต่างไปจากระบบทั่วไปหรือไม่?

นอกจากนี้ บริษัท Canon Vietnam Co., Ltd. ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหลักการจำแนกสารเคมีที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว โดยให้นำหลักการจำแนกสารเคมีของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มาใช้แทนระบบจำแนกและติดฉลากสารเคมีที่ประสานงานกันทั่วโลกของสหประชาชาติ

นางสาวดาว ทิ ทู ฮิวเยน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด

นางสาวดาว ทิ ทู เฮวียน รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอก บริษัท แคนนอน เวียดนาม จำกัด รู้สึกกังวลว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ “กำลังสวนทางกับกระแสโลก ”

จากการคำนวณของ Canon Vietnam พบว่าแม้จะเป็นวิสาหกิจการผลิต ไม่ใช่วิสาหกิจการผลิต/ค้าสารเคมี แต่ Canon Vietnam ก็ได้นำเข้าสารเคมีมากกว่า 400 ชนิด โดยมีสารเคมีมากกว่า 100 ชนิดอยู่ในรายการสารเคมีที่ต้องแจ้ง

“ปัจจุบันเราแจ้งสารเคมีนำเข้า 1-2 ครั้งต่อสัปดาห์ และต้องการผู้รับผิดชอบเพียง 1 คน หากเราต้องแจ้งสารเคมีนำเข้าทั้งหมด เราจะต้องแจ้งมากกว่า 400 ครั้งต่อสัปดาห์ ซึ่งต้องใช้คน 4 คนในการแจ้ง ดังนั้น การแจ้งสารเคมีทุกประเภทจะเพิ่มขั้นตอน ต้นทุน และทรัพยากรบุคคลถึง 4 เท่า” นางฮุ่ยเอินกล่าว

ปัญหาคือ ตามคำกล่าวของผู้แทน Canon Vietnam ประเทศต่างๆ ทั่วโลกจัดการเฉพาะสารเคมีที่ควบคุมหรือสารเคมีที่ต้องมีการควบคุมพิเศษ สารเคมีพิษ ความจำเป็นในการควบคุมสารเคมีที่ไม่จัดอยู่ในประเภทสารเคมีทั้งสองประเภทข้างต้นนั้นไร้เหตุผลและไม่สอดคล้องกับหลักการและแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

ปัจจุบัน ในบางประเทศ เช่น ประเทศไทย มีเพียงสารเคมีที่อยู่ในรายการสารเคมีควบคุมและสารเคมีที่ต้องควบคุมพิเศษเท่านั้นที่ต้องแจ้งเมื่อนำเข้า หรือในประเทศญี่ปุ่น สารเคมีที่อยู่ในรายการ MEIT (สารเคมีที่ผลิตในญี่ปุ่น) ได้มีการจำหน่ายในเชิงพาณิชย์และมีรหัส MEIT ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องแจ้งเมื่อนำเข้า

สารเคมีใหม่ที่ไม่อยู่ในรายการ MEIT จะต้องได้รับการแจ้งก่อนการผลิตหรือการนำเข้า ในเกาหลี ธุรกิจต่างๆ จะต้องแจ้งสารเคมีพิษในรายการเมื่อนำเข้าเท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้นำหลักการจำแนกประเภทจากระบบการจำแนกประเภทและการติดฉลากสารเคมีที่ประสานงานกันทั่วโลกของสหประชาชาติมาใช้โดยไม่มีปัญหาใดๆ กฎระเบียบของเวียดนามยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากเกี่ยวกับการจัดการสารเคมีในแต่ละขั้นตอน เช่น การขนส่ง การจัดเก็บ การใช้ และการบำบัด

“เราเสนอให้คงไว้เป็นกฎหมายเคมีฉบับปัจจุบัน” นางฮุ่ยเอนยื่นคำร้อง

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html