ไม่ต่างจากกฎระเบียบปัจจุบันมากนัก

ในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้ผู้ค้าปิโตรเลียมใช้เกณฑ์นำเข้าที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศใช้และสูตรคำนวณที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเพื่อคำนวณและประกาศราคาขายปิโตรเลียมของผู้ค้าด้วยตนเอง

โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงของสถานประกอบการ ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่และผู้จำหน่ายน้ำมันจะกำหนดราคาขายปลีกน้ำมัน (ยกเว้นน้ำมันเชื้อเพลิงเตาซึ่งเป็นราคาขายส่ง) ในระบบจำหน่ายของตนให้สอดคล้องกับต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงของสถานประกอบการ และไม่เกินราคาขายน้ำมันสูงสุดที่กำหนดไว้

ราคาขายสูงสุดของน้ำมันเบนซินจะดำเนินการดังนี้: ราคาขายสูงสุดของน้ำมันเบนซินจะเท่ากับ (=) { ราคาน้ำมันเบนซินโลก (x) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ} บวก (+) ภาษีนำเข้า บวก (+) ภาษีการบริโภคพิเศษ บวก (+) ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม บวก (+) ภาษีมูลค่าเพิ่ม บวก (+) ค่าใช้จ่ายทางธุรกิจและกำไรมาตรฐานของวิสาหกิจ

ราคาน้ำมัน Nguyen Hue 10 1.jpg
รัฐวิสาหกิจหลักได้รับอนุญาตให้ประกาศราคาน้ำมันเบนซิน ภาพ: เหงียน เว้

นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจากสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม กล่าวว่า วิสาหกิจต่างๆ ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเรื่องราคาเบนซินได้เอง แต่ขึ้นอยู่กับสูตรคำนวณราคาที่ออกโดยรัฐบาล ต้นทุนปัจจัยการผลิตก็จะประกาศโดยรัฐบาลด้วย ซึ่งไม่ต่างจากกฎระเบียบปัจจุบันมากนัก

หากนำกลไกนี้มาใช้ ราคาสูงสุดจะใกล้เคียงกับต้นทุนรวมของการจัดหาน้ำมันเบนซิน ดังนั้น ธุรกิจส่วนใหญ่จะยังคงต้องขายในราคาสูงสุด และจะเป็นเรื่องยากที่จะขายในราคาที่ต่ำกว่าเพื่อแข่งขันกับธุรกิจอื่น

ที่จริงแล้ว มีงานวิจัยทั่วโลกเกี่ยวกับวิธีการจัดการราคาน้ำมันเบนซินอยู่ 3 วิธี วิธีแรกคือ รัฐเป็นผู้กำหนดราคา โดยธุรกิจไม่สามารถขายน้ำมันได้ในราคาสูงหรือต่ำกว่า วิธีที่สองคือการกำหนดราคาสูงสุด ซึ่งหมายความว่าธุรกิจไม่สามารถขายน้ำมันได้ในราคาสูงกว่าราคาสูงสุด และวิธีที่สามคือ รัฐไม่ได้เป็นผู้ควบคุมราคา

“ในบรรดาสามพื้นที่นี้ พื้นที่ที่รัฐควบคุมราคาน้ำมันสูงสุดมีราคาน้ำมันเบนซินสูงที่สุด ส่วนพื้นที่ที่รัฐไม่ได้ควบคุมราคาจะมีราคาน้ำมันเบนซินต่ำที่สุด” นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าว

คุณดุ๊กอธิบายข้อสรุปนี้ว่า เนื่องจากเมื่อกำหนดเพดานราคา ผู้บริโภคมักจะมีทัศนคติที่ยอมรับราคานั้นได้เสมอ ดังนั้นธุรกิจจึงขายในราคาเพดานนี้เสมอ พวกเขาไม่มีเหตุผลที่จะขายในราคาที่ต่ำกว่า อันที่จริง พฤติกรรมการเปรียบเทียบราคาของผู้บริโภคนั้นแทบไม่มีเลย ทำให้ผู้บริโภคไม่มีแรงจูงใจที่จะเปรียบเทียบราคา

“ดังนั้น ตามแผนปัจจุบันที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอ รัฐจึงไม่ประกาศราคาเพดาน แต่ประกาศส่วนประกอบที่ก่อให้เกิดราคาและสูตรที่ใช้สร้างราคาเพดาน ซึ่งไม่ต่างจากกระทรวงที่ประกาศราคาเพดานเช่นเดิม” ผู้เชี่ยวชาญรายนี้ประเมิน

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินราคาแห่งเวียดนาม กล่าวว่า แม้ว่าวิธีการจัดการในปัจจุบันจะเปลี่ยนแปลงไปจากการที่รัฐประกาศราคาพื้นฐานเป็นพื้นฐานสำหรับให้ธุรกิจกำหนดราคา เป็นการที่รัฐไม่ประกาศราคาแต่ประกาศต้นทุนให้ธุรกิจกำหนดราคา ก็จะไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะของรัฐที่เข้าไปแทรกแซงตลาดโดยตรงด้วยราคาเพดาน รวมถึงต้นทุนตลาด

คุณ Thoa กล่าวว่า ข้อเสนอใหม่นี้ “ล้าหลัง” ยิ่งกว่ากฎระเบียบปัจจุบันเสียอีก เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้ประกาศปัจจัยในการกำหนดราคา ดังนั้นธุรกิจจึงไม่สามารถตัดสินใจประกาศราคาได้ ธุรกิจมีหน้าที่เพียงคำนวณต้นทุนรวมในการกำหนดราคาตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้เพื่อใช้ในการกำหนดราคาของตนเองเท่านั้น

หลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดความยุ่งยากต่อห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียม

ผู้ประกอบการปิโตรเลียมรายหนึ่งกล่าวว่า ราคาขายสูงสุดที่ผู้ค้าส่งกำหนดนั้น ย่อมเป็นตัวกำหนดต้นทุนและกำไรของผู้ประกอบการค้าปลีกด้วย กฎระเบียบในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมยังคงสร้างข้อได้เปรียบให้กับผู้ประกอบการค้าส่งขนาดใหญ่ที่ครองส่วนแบ่งตลาดอยู่ ดังนั้น ผู้บริโภคจึงยากที่จะมีตัวเลือกราคาสินค้าในตลาดมากมาย และยังสร้างความยากลำบากให้กับห่วงโซ่อุปทานของผู้ประกอบการรายย่อย เช่น ผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกอีกด้วย

พ่อค้าบางรายกล่าวว่าควรมีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับอัตรากำไรเมื่อเทียบกับต้นทุนปัจจัยการผลิตตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนด

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในธุรกิจปิโตรเลียม นายเหงียน เตี๊ยน โถว เสนอแนะว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องริเริ่มสิทธิในการกำหนดราคา เจรจาต่อรองราคา และแข่งขันราคาสำหรับธุรกิจปิโตรเลียมอย่างจริงจังและจริงจัง โดยให้เป็นไปตามหลักการคำนวณที่ถูกต้อง ต้นทุนและกำไรที่สมเหตุสมผลและถูกต้องตามสัญญาณตลาดที่เป็นกลาง ยกเลิกกลไกของรัฐทั้งหมดในการประกาศต้นทุนการสร้างแหล่งผลิต ต้นทุนธุรกิจมาตรฐาน ฯลฯ

กระทรวงยุติธรรมได้พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวแล้ว โดยระบุว่า ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดราคาสูงสุดในการประกอบธุรกิจปิโตรเลียมนั้น แท้จริงแล้วไม่แตกต่างไปจากระเบียบปฏิบัติปัจจุบัน และไม่สอดคล้องกับคำกล่าวที่ว่า “ลดการแทรกแซงของหน่วยงานภาครัฐในการกำหนดราคาขายของวิสาหกิจ สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันด้านราคาปิโตรเลียมตามกลไกตลาด ช่วยให้วิสาหกิจมีความยืดหยุ่นและเป็นอิสระในการกำหนดราคาขายปิโตรเลียมในตลาด...”

ดังนั้น กระทรวงยุติธรรมจึงขอให้หน่วยงานผู้ร่างประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติข้างต้นในร่างพระราชกำหนดฯ ชี้แจงให้ชัดเจนในหนังสือแจ้งราชการ ดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา และขอความเห็นจากราชการในเรื่องนี้ด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดตั้งทีมตรวจสอบขึ้น โดยมี "ผู้มีอำนาจ" 3 รายในธุรกิจปิโตรเลียมได้รับการตรวจ สอบ หลังจากการตรวจสอบ "ผู้มีอำนาจ" และผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมหลายราย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการตรวจสอบการละเมิด 247 ครั้งในธุรกิจสินค้าโภคภัณฑ์จำเป็นนี้ในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา